นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ สุพรรณบุรี

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ จังหวัดสุพรรณบุรี พรรคชาติไทยพัฒนา ท่านประธานครับ ปัญหาเรื่องอุบัติเหตุบนท้องถนนซึ่งนำความสูญเสียอย่างมหาศาลมาสู่ ประเทศชาติของเรา ไม่ว่าจะเป็นการสูญเสียชีวิต สูญเสียทรัพย์สิน นำความทุกข์เวทนา มาสู่ครอบครัว มาสู่ผู้ประสบอุบัติเหตุ ไม่ว่าจะเกิดเป็นความพิการ ไม่ว่าจะเป็นการขาดผู้นำ ที่เป็นเสาหลักของครอบครัวไป เป็นเรื่องปัญหาสังคมตามมาอย่างมากมายมหาศาล ท่านประธานดูสถิติครับ คนเสียชีวิตจากอุบัติเหตุบนท้องถนนวันละเกือบร้อยคนนะครับ เดือนละเกือบ ๓,๐๐๐ คน ปีละเกือบ ๓๐,๐๐๐ คนครับท่านประธาน ถ้าจะรวมทรัพย์สิน ที่สูญเสียไปตัวเลขประมาณ ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ครึ่งหนึ่งของงบที่เรากู้มาเพื่อแก้ไข วิกฤติโควิด-๑๙ (COVID-19) ๑ ล้านล้านบาท มากมายมหาศาลเหลือเกินครับ ท่านประธาน ที่เคารพครับ มีบุคคลท่านหนึ่งครับท่านประธาน ที่ทำงานเรื่องนี้อย่างจริงจัง ผมจำเป็น จะต้องให้กำลังใจและยกย่องไว้ ณ ที่นี้ ท่านผู้นั้นก็คือท่านประธานมูลนิธิประชาปลอดภัย ซึ่งสภาของเราได้เสนอให้เป็นประธานเครือข่ายสมาชิกรัฐสภาด้านความปลอดภัยทางถนน ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก แล้วท่านผู้นี้ล่ะครับ เป็นผู้ริเริ่มในสมัยที่เป็นรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ริเริ่มให้มี การประมูลเลขสวยเพื่อจะนำเงินเข้ากองทุนมาแก้ไขปัญหาความปลอดภัยให้กับพี่น้อง ประชาชน ท่านผู้นั้นก็คือท่านนิกร จำนง จำเป็นจะต้องเอ่ยนามท่านไว้ครับ เพราะว่า ท่านทุ่มเทในเรื่องนี้มาเกือบตลอดชีวิตของท่าน แล้วเรื่องนี้ถือว่าเป็นวิกฤติของประเทศชาติ อย่างแท้จริงครับ เป็นวาระแห่งชาติ เป็นเรื่องที่จำเป็นจะต้องปฏิรูปที่รายงานการปฏิรูป หรือแผนการปฏิรูปนี่เขาเรียกบิ๊กร็อก (Big Rock) ครับ บิ๊กร็อก (Big Rock) ทำอะไรครับ คือทำกิจกรรมในเรื่องที่มีความสำคัญที่จะก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญครับ กฎหมายฉบับนี้การแก้พระราชบัญญัติจราจรทางบกฉบับนี้เป็นส่วนหนึ่งเท่านั้นเองนะครับ ที่จะนำมาสู่การแก้ไขปัญหาอุบัติเหตุบนท้องถนนที่เกิดขึ้นอยู่เป็นประจำที่กระผมได้ กราบเรียนท่านประธานไปแล้วครับ มันต้องบูรณาการหลายอย่างครับ ท่านกำลังเสนอ พระราชบัญญัติที่สำคัญ นั่นก็คือวิธีพิจารณาคดีจราจรครับ กำลังอยู่ระหว่างการเสนอ คณะรัฐมนตรีอยู่ มีพระราชบัญญัติที่ควรจะรวมกันก็คือพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ ที่เรากำลังแก้ไขอยู่ พระราชบัญญัติรถยนต์เอามารวมกันเป็นฉบับเดียวกัน ได้ไหม การเพิ่มประสิทธิภาพภายในการบริหารงานการจราจรทางบกทำได้ไหม หลาย ๆ เรื่องครับ รายงานฉบับที่ผมกำลังถืออยู่นี่เป็นรายงานฉบับที่ดีที่สุดของสภาแห่งนี้ คณะกรรมาธิการการคมนาคมเขาทำไว้นะครับ รายงานความปลอดภัยทางถนน และคมนาคม ผมทราบว่าท่านจะไปดำรงตำแหน่งเป็นกรรมาธิการในพระราชบัญญัติที่เสนอ การแก้ไขในวันนี้ด้วย ผมว่าถ้าจะให้ดี ให้มีประสิทธิภาพ ให้ท่านเป็นประธานในที่ประชุม ก็จะเป็นประโยชน์อย่างยิ่งในการพิจารณาพระราชบัญญัติฉบับนี้ครับ

กราบเรียนท่านประธานครับ ผมลองดูพระราชบัญญัตินี้ที่มีการปรับปรุง แก้ไข เมื่อวานนี้เราพิจารณากฎหมายปฏิรูปสำคัญฉบับหนึ่งครับ ก็คือพระราชบัญญัติ ตำรวจแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... มีมาตราที่เกี่ยวข้องกับการจราจร เพราะว่าได้ระบุไว้ว่า จะมีการโอนงานด้านจราจรของตำรวจไปให้ท้องถิ่น ไม่ว่าจะเป็นเมืองพัทยา เทศบาลเมือง เทศบาลนคร เหล่านี้ใน ๑ ปี ใน ๒ ปี หรือ ๓ ปี ผมเรียนถามว่าพระราชบัญญัติที่มีการแก้ไข ฉบับนี้ได้มีการรองรับเรื่องนี้ไว้ด้วยหรือไม่ครับ

ท่านประธานครับ พระราชบัญญัติที่มีการแก้ไขฉบับนี้มีการเพิ่มโทษ มีการเพิ่มเงินค่าปรับให้สูงขึ้นกว่าเดิม จาก ๑,๐๐๐ บาท เป็น ๔,๐๐๐ บาท หลายมาตรา ทีเดียว สมาชิกผู้ทรงเกียรติได้อภิปรายไปหลายท่านนะครับ การเพิ่มโทษนั้นหมายถึงการเพิ่ม ผลประโยชน์ด้วยนะครับ การเรียกรับผลประโยชน์ก็จะเพิ่มตามมา กฎหมายจราจร เป็นกฎหมายเกี่ยวกับการใช้ดุลยพินิจของผู้บังคับใช้กฎหมายอย่างแท้จริงนะครับ เพราะฉะนั้นผมฝากกรรมาธิการครับว่ามีประเด็นไหน เรื่องไหน ถ้าเราปิดช่องในการไม่ให้ใช้ ดุลยพินิจได้ก็จะเป็นประโยชน์อย่างยิ่ง ไม่ก่อให้เกิดการเรียกรับผลประโยชน์เกิดขึ้น

ผมเรียนถามต่อไปครับ ในมาตรา ๖ การแก้ไขเป็นมาตรา ๔๓ ทวิ (๑) ในย่อหน้า สุดท้ายของมาตรา ๖ เขียนว่าอย่างนี้ครับ ค่าใช้จ่ายในการตรวจพิสูจน์ตามวรรคหนึ่ง ให้สั่งจ่ายจากงบประมาณตามระเบียบที่สำนักงานตำรวจแห่งชาติกำหนด โดยได้รับ ความเห็นชอบจากกระทรวงการคลัง ผมเรียนถามว่าทำไมไม่เรียกเก็บจากผู้ที่ก่อให้เกิด อุบัติเหตุขึ้นนะครับ ก็ผ่านทางคณะกรรมาธิการที่จะมีการตั้งขึ้นด้วยนะครับ รวมทั้งผู้มาชี้แจง ได้โปรดกรุณาชี้แจงด้วยครับ ขอบพระคุณท่านประธานครับ