กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ผม พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ วันนี้ผมขอร่วมอภิปราย ร่างพระราชบัญญัติจราจรทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่ทางรัฐบาลได้นำมาเสนอ ผมเข้าเรื่องอย่างนี้ครับ มันมีแค่ ๗ นาที อุบัติเหตุร้ายยิ่งกว่าโรคโคโรนาไวรัส (Coronavirus) ขณะที่ผ่านมาตอนผมรับราชการ ๗ วันอันตรายนี่ท่านประธานครับ สถิติ ๓๐๐ คน ๔๐๐ คน ถึง ๕๐๐ คน ต่อ ๗ วันนะครับ แล้วก็ไม่เคยลดลง สิ่งที่ปรากฏหรือในการวิเคราะห์ ของนักวิเคราะห์ในการก่อให้เกิดอาชญากรรม ความผิดทางอาญาที่เป็นพระราชบัญญัติ ดังกล่าวนี้นะครับ มันเป็นเหตุและปัจจัยมาอยู่ด้วย ๔ ๑. คือผู้ขับขี่ ขณะนี้กำลังบวกผู้จัดไป ๒. ตัวถัง ตัวรถ ตัวยานพาหนะ คือสภาพของรถนะครับ ๓. ก็คือสภาพของผิวทาง ๔. คือสภาพแวดล้อม ท่านประธานครับ นี่คือปัจจัยที่เกื้อหนุนให้เกิดอุบัติเหตุ หรือการกระทำผิด ที่เราเรียกว่าประมาท ขับรถทำให้เกิดคนตาย เสียชีวิต บาดเจ็บ มีความเสียหาย นี่คือ อุบัติเหตุที่เกิดขึ้นนะครับ และสิ่งที่สำคัญผมจะเข้าสู่ประเด็นก็คือมีอยู่ ๓ ประเด็นสำคัญ ในกฎหมายฉบับนี้ที่กำลังเพิ่มขึ้นมานะครับ
ประเด็นที่สำคัญคือเรื่องของผู้ที่ก่อให้เกิด คือผู้ขับขี่เข้มงวดขึ้นมา แล้วก็ จะมีผู้จัด จัดนี่คือหลาย ๆ ท่านอาจจะจัดอะไร กฎหมายนี้จะเข้าไปบุกทะลวง กับความเสียหายทางสังคมครับท่านประธาน คือการจัดการแข่งรถโดยผิดกฎหมาย ที่ฟ้าวตอนกลางคืนตีสอง ตีสาม สมัยก่อนครับ ถนนพระราม ๔ ถนนที่เส้นยาว ๆ สายตรง ๆ เด็กวัยรุ่นจะออกมา แล้วมีรถแต่งครับ แล้วเบิ้ลเครื่องกันหน้าบ้าน คนนอนตอนตีสอง ตีสาม ไม่ต้องนอนกันครับ กดโทรศัพท์ ๑๙๑ เท่าไรก็เถอะ เปล่าหรอกครับ พวกนี้จะมีสเกาต์ (Scout) หน้า มีคนจัด มีทีมงาน แล้วมันก็นัดรวม ขณะนี้ยิ่งง่ายครับ นัดบนเฟซบุ๊ก (Facebook) เลยครับ นัดบนไลน์ (Line) นัดบนแอปพลิเคชัน (Application) ของตนว่าวันนี้ใช้เวลาเท่านี้ จะจัดแล้วประมูล มีสก๊อยมีคนขี่ มีผู้จัด มีทีมสเกาต์ (Scout) หน้า ทั้งหมดครับ นี่คืออาชญากรรมครับ ตั้งแต่สังคมไปกระทบถึงความเดือดร้อนของผู้คนที่จะต้องหลับนอน พักผ่อน ก็ต้องควรแก้นะครับ เป็นสิ่งสำคัญ แล้วอีกอันหนึ่งครับ ในทฤษฎีนี้โดยหลักแล้วคือ เขาเรียกว่าทฤษฎีการป้องกันการระบาดทางอาชญากรรมครับ คือโบรเคนวินโดว์ (Broken window) ที่ต้องใช้ภาษาอังกฤษ การหยุดยั้งการไม่ให้เกิดขึ้นของการแข่งขัน ต้องให้อำนาจ เจ้าพนักงานเข้าไปหยุด แยก แตกออกไป คือกระจกมันจะได้ไม่แตกร้าวครับท่านประธาน ไปจับ ไปกุม ไปเอาตัวมายัดเข้าห้องขังไป หรือเอาไปตรวจฉี่ตรวจอะไร เพื่อให้กระบวนการ หรือทำให้ผิวทางนั้นครับ ทีนี้ขยับไปถึงผิวทาง ตัวถังรถก็มีอยู่แล้วครับ ผิวทางอีกครับ ผิวทาง ที่ก่อให้เกิดการจราจร ถ้าผิวทางตรงนี่นะครับ รวดครับ มีการแข่งขัน ตอนนี้ไปหัวเมืองแล้วครับ โคราชนี่ไปดูได้ครับ ทางด่วนสายพิเศษเลี้ยวเลี่ยงเมือง เลี้ยวขวาด้วยครับ ผมยืนยันว่ามีแน่นอน เมืองใหม่ ๆ ก็จะ เกิดขึ้นครับท่านประธาน ถ้ากฎหมายฉบับนี้ไม่ออกไปนี่เป็นเรื่องครับ ชาวบ้านเดือดร้อนแน่ นะครับ
อีกส่วนหนึ่ง คือเรื่องของการที่ต้องใช้เทคโนโลยี ผมลืมไปนิดหนึ่งครับ คือความเสียหายหลังจากที่สังคมเดือดร้อน ไม่ว่าจะเกิดการบาดเจ็บ เกิดการทำร้ายผู้คน ที่มาดู หรือมาก่นด่า หรือมารายงานให้เจ้าหน้าที่ทราบ มันเป็นสิ่งหนึ่งที่รัฐควรจะต้อง คุ้มครองโดยการเยียวยา เช่น ขับรถไปจอดดู หรือบัง หรือกลุ่มมอเตอร์ไซค์แว้นเข้ามา มาถึงเลยครับ แล้วเบียดรถพวกที่อยู่บนทางนี่ไล่ออกไปไม่ให้ใช้ทาง นี่คือส่วนสำคัญครับ แล้วเขาได้รับบาดเจ็บ บางทีใช้อาวุธปืนยิงก่ออาชญากรรมเพิ่มขึ้นอีก ฉะนั้นเจ้าหน้าที่ของรัฐ จะต้องมีมาตรการเด็ดขาด
ถัดไปครับ เรื่องของสภาพแวดล้อมของพื้นผิว เช่น อุณหภูมิ ฝนตกอุบัติเหตุ เกิดขึ้น มุมแสงตกของถนนที่ใช้มันก็เป็นเงื่อนไขของการเกิดอุบัติเหตุครับท่านประธาน
และสิ่งอีกอันหนึ่งที่สำคัญครับ เรื่องของการที่เจ้าพนักงานจะใช้อำนาจของ เจ้าพนักงานครับท่านประธาน งดครับ ตอนนี้การเผชิญหน้าระหว่างพีทูพี (P to P) คือ โพลิซทูพีเพิล (Police to People) ต้องงด โดยเฉพาะพระราชบัญญัติการจราจรทางบก ใช้เทคโนโลยีถ่ายรูปบันทึกที่เกิดเหตุ บันทึกความผิด ไม่ว่าอะไรก็ตามนะครับ แล้วส่งไปตาม ผู้ที่ครอบครองรถ ถ้าผู้ครอบครองรถได้ใบสั่ง ๑๐ ใบขึ้นไปแล้วปรากฏยังไม่มาอีก ออกหมายเรียกครับ ไม่มา ออกหมายจับครับ อย่างที่เคยทำอยู่ที่จังหวัดหนึ่งนะครับ เมื่อเร็ว ๆ นี้ ผู้หญิงโดนใบสั่ง ๑๐๐ กว่าใบ โดนหมายจับครับ เขาจะได้ยุติ แล้วก็ใช้ กระบวนการในเรื่องของการเรียกค่าปรับในการต่อใบอนุญาต นั่นคือส่วนสำคัญที่จะต้องใช้ แต่ผมลองเข้าไป ๑ มาตราครับ ขอมาตราเดียว คือมาตรา ๔๓ ที่จะแก้นะครับ ท่านมี ๙ วงเล็บ ผมว่าขาดไปวงเล็บหนึ่ง คือใช้อุปกรณ์หรือส่วนประกอบของยานพาหนะที่ไม่มั่นคง น่าหวาดเสียว อันนี้ต้องห้ามนำมาใช้ ห้ามนำมาขับเลยนะครับ เพราะท่านเคยเห็นไหมครับ ว่ารถสิบล้อพุ่งกะปง ๆ รถเก่าด้วย สภาพจะปุเลง ๆ อยู่แล้ว วิ่งไปนี่น็อก (Knock) แน่ หรือรถมอเตอร์ไซค์ที่ถูกแต่งมากจนเกินไป เปลือยจนกระทั่งมันเอาแน่ ความเร็วสูงอย่างนี้ครับ ส่วนควบของรถไม่เรียบร้อย อันนี้ไม่ใช่ไปเดิน ๆ วน ๆ ดูแล้วก็ออกใบสั่งนะครับ อันนี้ครับ จะช่วยให้ป้องกันอาชญากรรมได้ โบรเคน วินโดว์ เทียรี (Broken Windows Theory) การป้องกันอาชญากรรมที่ไม่ให้กระจกมันแตก เป็นส่วนสำคัญของพระราชบัญญัติจราจร ทางบกครับ ขอบคุณครับท่านประธาน