ประเดิมชัย ชี้งบเหลื่อมปี-ใช้ไม่เต็มประสิทธิภาพ หนุนทบทวนด่วน

นายประเดิมชัย บุญช่วยเหลือ กรุงเทพมหานคร

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ กระผม นายประเดิมชัย บุญช่วยเหลือ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขต ๕ ดินแดง ห้วยขวาง พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตท่านประธานในการที่จะได้แสดงความคิดเห็นต่อกรณีการรายงานการรับจ่ายเงิน งบประมาณประจำปี ๒๕๖๓ ที่ทางกรมบัญชีกลางได้นำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ ท่านประธานครับ จากการที่ผมได้ดูในรายละเอียดข้อมูลการใช้จ่ายจากการรายงานจะเห็นว่า การใช้จ่ายเงินงบประมาณที่ผ่านความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ไป เพื่อให้ ส่วนราชการนำไปแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนให้กับพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะ ในปี ๒๕๖๓ นะครับ ที่มีการให้ความเห็นชอบเงินงบประมาณไปถึง ๓,๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาทเศษ นะครับ แต่จากการรายงานจะเห็นว่าการใช้จ่ายเงินงบประมาณนั้นหน่วยงานไม่สามารถใช้ เงินให้หมด ให้เป็นไปตามแผนงาน หรือว่าเป็นไปตามปีงบประมาณได้ โดยเฉพาะในเรื่องของ การที่จะต้องมีการกันเงินไว้ใช้จ่ายเหลื่อมปี ซึ่งผมเชื่อว่าในข้อเท็จจริงอาจจะมีประเด็นที่มี ข้อจำกัดในเรื่องของการใช้จ่ายเงินงบประมาณ แต่ในทางกลับกันท่านประธานครับ ในขณะนี้ ประเทศชาติของเราอยู่ในสภาวะที่ขาดแคลนในเรื่องของการพัฒนา โดยเฉพาะเรื่องของ เม็ดเงินที่จะนำไปแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนให้กับพี่น้องประชาชน หรือว่านำไปสู่การเยียวยา การให้การช่วยเหลือพี่น้องประชาชน ฉะนั้นการใช้จ่ายเงินงบประมาณของภาครัฐก็จะเป็น ส่วนหนึ่งที่จะนำไปสู่การกระตุ้นเศรษฐกิจ หรือว่าแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนให้กับพี่น้องประชาชน ฉะนั้นการที่หน่วยงานไม่สามารถใช้เงินให้เป็นไปตามแผนงาน มีการกันเงินเหลื่อมปี ค่อนข้างมาก ไม่ใช่เฉพาะปี ๒๕๖๓ เท่านั้น ถ้าท่านประธานได้ดูในเอกสารรายละเอียด การรายงานจะเห็นว่าตั้งแต่ปี ๒๕๕๕ ที่มีการจัดทำรายงานประกอบในช่วงท้ายของรายงาน ฉบับนี้จะเห็นว่ายังมีรายงานการกันเงินเหลื่อมปีที่จะต้องไว้ใช้เบิกจ่ายในจำนวนเงินที่ค่อนข้างสูง ซึ่งตรงนี้ชี้ให้เห็นและบ่งบอกได้ว่าประสิทธิภาพของการใช้เงินงบประมาณกับการทำงาน ในการที่จะแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนให้กับพี่น้องประชาชนเป็นอย่างไร ผมขออนุญาตท่านประธานในการที่จะให้ท่านประธานได้ดูนะครับ โดยเฉพาะประเด็น ในหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับทุกข์สุขของพี่น้องประชาชน ยกตัวอย่างในกรณีของ สำนักงานตำรวจแห่งชาติมีการกันเงินงบประมาณไว้ถึง ๙,๐๐๐ กว่าล้านบาท ในขณะที่ ขอความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎรไป ๔๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ท่านประธานครับ ในขณะนี้ พี่น้องประชาชนเดือดร้อนกันทั่วทุกหัวระแหง ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของลัก วิ่ง ชิง ปล้น ไม่ว่า จะเป็นเรื่องของยาเสพติด ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการลักลอบเข้าเมืองโดยผิดกฎหมายนะครับ ซึ่งสำนักงานตำรวจแห่งชาติก็เกี่ยวข้องทั้งสิ้น เงินงบประมาณที่สภาให้ไปท่านขอมา ท่านกลับ ไม่นำไปใช้ให้เป็นประโยชน์ แต่มีการกันเงินงบประมาณไว้ ซึ่งในรายละเอียดก็ต้องตามดูอีกทีว่า เป็นเรื่องของการกันไว้ในส่วนตรงไหนอย่างไร แต่ตรงนี้ผมขออนุญาตนำเรียนท่านประธาน พูดในภาพรวมว่าเหตุการณ์อย่างนี้นะครับ เมื่อท่านมีแผนงาน มีโครงการที่ชัดเจนแล้ว แต่ไม่สามารถที่จะดำเนินการให้เป็นไปตามแผนงานหรือโครงการที่ท่านขอเงินงบประมาณมา อันนี้ก็อยากจะได้ฝากท่านประธานถึงหน่วยงานว่าจะต้องดูพิจารณาในรายละเอียดให้เกิด ประโยชน์อย่างแท้จริง

หน่วยงานหลักอีกหน่วยงาน ท่านประธานครับ ของบประมาณไป แก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนค่อนข้างมากนั่นก็คือในส่วนของ กระทรวงมหาดไทย ในปี ๒๕๖๓ ของบประมาณถึง ๒๘๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ท่านประธานครับ ใน ๒๘๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท มีการกันเงินงบประมาณถึง ๒๕,๐๐๐ กว่าล้านบาทเศษ ตรงนี้ในเมื่อทุกคนมีความจำเป็นที่จะต้องใช้เงินงบประมาณ เงินงบประมาณเมื่อนำไปพัฒนา มันก็จะก่อให้เกิดรายได้ สร้างความเจริญให้กับพี่น้องประชาชน กระทรวงมหาดไทยถือว่า เป็นกระทรวงรากหญ้าในการที่จะแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนให้กับพี่น้องประชาชน แต่ไม่สามารถที่จะนำงบประมาณไปใช้ให้เต็มประสิทธิภาพ เกิดประสิทธิภาพเต็ม ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ได้อย่างที่หน่วยงานได้ตั้งขอไว้ ผมคิดว่าเรื่องอย่างนี้ไม่น่าจะเกิดขึ้น

กับอีกส่วนหนึ่งอยากจะขออนุญาตนำเรียนท่านประธานก็คือในส่วนของ หน่วยงานหน่วยงานหนึ่งก็คือในส่วนของกลุ่มจังหวัด ท่านประธานครับ กลุ่มจังหวัด ในปี ๒๕๖๓ ขอโดยรวมทุกจังหวัดประมาณ ๒๓,๐๐๐ กว่าล้านบาทเศษ แต่ไม่สามารถ ที่จะใช้เงินให้เป็นไปตามแผนงานได้เช่นกัน มีการกันงบประมาณถึงเกือบหมื่นล้านบาท ขอ ๓๐,๐๐๐ ล้านบาท กันเกือบหมื่นล้านบาท นั่นหมายความว่าใช้ไปเพียงแค่ประมาณ ๖๐ กว่าเปอร์เซ็นต์ อีกประมาณเกือบ ๔๐ เปอร์เซ็นต์ไม่สามารถใช้เงินงบประมาณได้ อย่างนี้ประชาชนจะลืมตาอ้าปากได้อย่างไร เมื่องบประมาณให้ไปแล้วแต่คุณใช้ไม่ได้ ก่อให้เกิดประโยชน์กับพี่น้องประชาชนไม่ได้ ฉะนั้นตรงนี้อยากจะฝากไว้นะครับเป็นข้อคิด สะท้อนถึงหน่วยงานว่าเมื่อคุณจะขอตั้งงบประมาณในการที่จะนำไปแก้ไขปัญหาหรือว่า นำไปพัฒนาก็ตามแต่ ท่านจะต้องวางแผนในการที่จะต้องใช้งบประมาณให้เกิดประโยชน์สูงสุด หรือแม้แต่ล่าสุดท่านประธานครับ สภาแห่งนี้ได้ให้ความเห็นชอบในเรื่องการที่จะให้กู้เงิน ๑ ล้านล้านบาทในการแก้ไขปัญหา ในขณะที่แผนการใช้เงินงบประมาณในการแก้ไข โดยเฉพาะเรื่องของโควิด (COVID) ก็ไม่ได้เป็นตามแผนงานเช่นกัน ท่านประธานครับ เกิดความล่าช้าเป็นอย่างมากฉะนั้นตรงนี้ก็อยากจะนำเรียนท่านประธาน แล้วก็ฝากถึง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และรวมทั้งผู้ติดตามตรวจสอบการบังคับใช้ให้เป็นประโยชน์สูงสุด ก็ขออนุญาตฝากท่านประธานครับ ขอบคุณครับ