กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม สฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกระบี่ พรรคภูมิใจไทย เขต ๒ ก่อนอื่นท่านประธานครับ ผมต้องขอขอบคุณท่านชินวรณ์ บุณยเกียรติ แล้วก็ในส่วนของ คณะรัฐมนตรี ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย นิพนธ์ บุญญามณี ที่ได้เสนอ ในเรื่องของข้อบัญญัติท้องถิ่นเพื่อที่จะให้พี่น้องประชาชนได้มีส่วนร่วมนะครับ ใน ๒ ประเด็น ที่จะขออนุญาตท่านประธานพูดก็คือ ในเรื่องของการเสนอข้อบัญญัติกับการถอดถอนสมาชิก และผู้บริหารนั้น มีความแตกต่างกันที่จะต้องใช้ความระมัดระวังในการร่างกฎหมายนะครับ ก็กราบเรียนว่าต้องฝากคณะกรรมาธิการวิสามัญด้วย ในเรื่องของการเสนอข้อบัญญัตินี่ครับ ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น ในส่วนของข้อบัญญัติก็ที่ใช้ชื่อเรียกข้อบัญญัติ ก็มีในส่วนของ อบต. และองค์การบริหารส่วนจังหวัด สำหรับเทศบัญญัตินั้นก็เป็นของ เทศบาลนะครับ ผมอยากเรียนให้ทราบว่าการเสนอข้อบัญญัติของภาคประชาชนอาจจะมี ความยืดหยุ่นนะครับ อาจจะเล็งเห็นในเรื่องของการมีส่วนร่วม โดยเฉพาะในเรื่องของ ฝ่ายบริหารแล้วก็สมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในช่วงของการหาเสียง เมื่อได้เป็น ฝ่ายบริหารและก็ได้เป็นสมาชิกแล้ว นโยบายในส่วนของฝ่ายตรงกันข้ามนี่อาจจะไม่ได้รับ นำไปแก้ไขนะครับ ซึ่งตรงนี้ก็เป็นสิ่งที่ดีในการที่จะให้พี่น้องประชาชนนี่ครับสามารถ ที่จะเสนอข้อบัญญัติได้ แต่ในเรื่องของมาตราที่เราแก้ไขตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๕๔ นั้น ก็เป็นการเปิดโอกาสไว้ ก็เป็นสิ่งที่ดีมากนะครับ เพราะฉะนั้นความยืดหยุ่นในเรื่องของการเสนอระยะเวลา แล้วก็เนื้อหานั้นนี่ผมคิดว่า น่าจะให้พี่น้องประชาชนทำได้ง่ายขึ้น เพราะในอดีตที่ผ่านมาเท่าที่ทราบนี่ครับ องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นในการยกร่างข้อบัญญัติเอง หรือว่าเสนอข้อบัญญัติใหม่ ๆ มีน้อยมาก ส่วนใหญ่จะเป็น การเสนอโดยของกระทรวงมหาดไทย กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นนี่เป็นผู้ยกร่างให้ แล้วก็จะมีการลอกเลียนแบบกันเหมือน ๆ กันทั่วทั้งประเทศ ซึ่งอันนี้ก็คือจุดอ่อนในเรื่องของ การกระจายอำนาจ และในเรื่องของการให้สิทธิพี่น้องประชาชน ในเรื่องของการที่จะมี แนวคิดในประเด็นใหม่ที่จะไปยกร่างข้อบัญญัติในอดีตที่ผ่านมาแทบไม่มีเลยนะครับ ซึ่งมีความแตกต่างกันในเรื่องของการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญในเรื่องของการถอดถอน สมาชิกและผู้บริหารนั้น ประเด็นนี้ต้องใช้ความระมัดระวัง เนื่องจากว่าผู้บริหารหรือสมาชิก สภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในช่วงของหาเสียงนั้นย่อมมีฝ่ายตรงกันข้าม เพราะฉะนั้น ถ้าเราเขียนกฎหมายให้การรวมตัวหรือจำนวนของสมาชิกหรือประเด็นของสมาชิกนั้น เพียงไม่มากมันก็จะก่อให้เกิดความวุ่นวายในการที่จะมารวมตัวเพื่อที่จะมาถอดถอนหลังจาก ที่ กกต. รับรอง ซึ่งวันนี้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็จะมีการเลือกตั้งวันที่ ๒๘ มีนาคมนี้ เป็นส่วนของเทศบาล ก็ผมเชื่อว่าในส่วนของการเลือกตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับ องค์การบริหารส่วนจังหวัดที่ผ่านมานั้นเราก็จะได้เห็นว่าพี่น้องประชาชนค่อนข้างที่จะไปใช้สิทธิ ในการเลือกตั้งน้อย แต่ผมพิเคราะห์ดูแล้วน่าจะเป็นในเรื่องของสภาวะ ในเรื่องของเศรษฐกิจ และในเรื่องของโควิด (COVID) กับกติกาที่ กกต. ที่จับมือกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แล้วก็ทำให้พี่น้องประชาชนอาจจะมีข้อจำกัด ที่จริงแล้วพี่น้องประชาชนสนใจในการที่จะไป มีส่วนร่วมในเรื่องของการเลือกตั้งแต่ว่าก็เป็นสิ่งที่ดีที่ท่านชินวรณ์ ขออนุญาตเอ่ยนามท่าน ที่ในส่วนของวิป (Whip) รัฐบาลเราได้พิจารณาเห็นว่าควรที่จะตั้งกรรมาธิการแล้วก็จะไป ศึกษาในรายละเอียดในโอกาสต่อไป
ประเด็นหนึ่งที่ฝากเอาไว้ในส่วนของมาตรา ๑๒ ที่เพื่อนสมาชิกได้พูดในเรื่อง ของการลงลายมือชื่อ หรือปลอมลายมือชื่อนะครับ ปลอมลายมือชื่อในการที่จะไปเข้าชื่อ ในเรื่องของการเสนอข้อบัญญัติหรือว่าเป็นการเสนอในการถอดถอนนะครับ คือในลักษณะ ของพี่น้องประชาชนในการลงลายมือชื่อเราจะเห็นได้บ่อยครั้งว่าพี่น้องประชาชน จะมีส่วนในเรื่องของการจัดประชุม ในเรื่องของกลุ่มผู้นำเกษตรกร หรือหลาย ๆ ประเภท หลาย ๆ กิจกรรมด้วยกันก็มีการลงนามเซ็นชื่อเอาไว้ ผมเป็นห่วงในเรื่องของความหลงผิด ของพี่น้องประชาชนที่รู้เท่าไม่ถึงการณ์กับผู้นำให้พี่น้องประชาชนลงชื่อเพื่อที่จะไปถอดถอน หรือว่าไปเสนอชื่อปลดหรือถอดถอนสมาชิกหรือผู้บริหารนะครับ เพราะฉะนั้นการปลอม ลายมือชื่อคงจะต้องให้หมายความรวมไปถึงในเรื่องของการที่จะใช้กลอุบายหลอกลวง เพื่อที่จะให้ลงชื่อเป็นการหลงผิด อันนี้ก็ถือว่าเข้าข่ายในลักษณะการปลอมลายมือชื่อ หรือว่า การที่เอาลายเซ็นจากการจัดประชุมในเรื่องของผู้นำหมู่บ้านก็ดี ในกิจกรรมท้องถิ่นอื่นก็ดี แล้วมาแนบรวมกันว่าแล้วก็ไปใส่หัวข้างบนว่าลายชื่อผู้ลงนามนี้ก็คือเป็นลายชื่อผู้ถอดถอน สมาชิกหรือผู้บริหารอันนี้อันตราย เพราะฉะนั้นกระบวนการ ขั้นตอน ระเบียบในเรื่องของ การถอดถอนนี่ถือว่าเป็นเรื่องของการให้ร้าย แล้วก็ถือว่าผู้ที่ได้รับการถอดถอนนั้นมันเหมือน ถูกคำพิพากษาทางการเมืองในเรื่องของชื่อเสียงของผู้ที่ถอดถอนนั้น ๆ นะครับ
สุดท้ายก็ต้องขอขอบคุณเจ้าของผู้เสนอญัตติท่านชินวรณ์ บุณยเกียรติ ผมเห็นด้วย แล้วก็ให้การสนับสนุนวันนี้ถือว่าเป็นมิติใหม่ในเรื่องของการก้าวหน้าในเรื่องของ การให้โอกาสพี่น้องประชาชน ในเรื่องของการกระจายอำนาจ ผมเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งว่า เราจะทำอย่างไรให้การกระจายอำนาจให้พี่น้องประชาชนมีความเข้มแข็ง แล้วผมเชื่อว่า ประเทศไทยนั้นถ้าท้องถิ่นเข้มแข็ง การกระจายอำนาจที่ถูกต้องแล้วประเทศชาติ ก็จะเจริญรุ่งเรือง ขอบคุณท่านประธานครับ