กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม ชินวรณ์ บุณยเกียรติ พรรคประชาธิปัตย์ จากจังหวัด นครศรีธรรมราช ผมได้ให้ความสนใจกับรายงานการปฏิบัติงานของคณะกรรมการ การเลือกตั้งประจำปี ๒๕๖๑ เป็นพิเศษ เพราะเป็นรายงานที่สะท้อนให้เห็นถึงการทำงาน ของสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งเป็นครั้งแรกที่โดดเด่นที่สุด ที่ผมพูดเช่นนี้ก็เพราะว่า คณะกรรมการการเลือกตั้งทั้ง ๒ ชุดไม่ได้แสดงอะไรที่เป็นผลงาน ก็ไม่ได้โทษท่านนะครับ เพราะไม่ได้อยู่ในช่วงของการเลือกตั้ง จึงไม่สามารถที่จะวัดทั้งด้านปริมาณและด้านคุณภาพ ของคณะกรรมการการเลือกตั้ง ที่รัฐธรรมนูญตั้งแต่ปีพุทธศักราช ๒๕๔๐ ได้ตั้งความหวังไว้อย่างสูงครับท่านประธานว่า เราจะทำอย่างไรให้การเลือกตั้งนั้นบริสุทธิ์ ยุติธรรม ท่านประธานสภาเองก็เป็นคนเรียกร้อง อยู่ตลอดเวลาว่าถ้าเราสามารถทำให้การเลือกตั้งเป็นไปโดยบริสุทธิ์ ยุติธรรมได้แล้วเราเชื่อว่า การยอมรับในการเลือกตั้งของพี่น้องประชาชนจะเกิดขึ้น และสิ่งที่ตามมาก็คือว่าเราจะได้ ระบอบประชาธิปไตยที่ต่างคนต่างคาดหวังว่าเป็นระบอบที่ดีกว่าระบอบอื่นในการแก้ไข ปัญหาของประเทศชาติบ้านเมือง แต่ต้นตอหรือสายธารที่สำคัญก็คือว่าการส่งมอบอำนาจ จากประชาชนมาให้กับนักการเมือง ผมผ่านการเลือกตั้งมา ๑๐ สมัยครับท่านประธานครับ ๑๐ ครั้ง ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานว่าผมก็คาดหวังว่าหลังจากที่มีคณะกรรมการ การเลือกตั้งตามรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ แล้วเราจะเห็นการเลือกตั้งในทุกระดับที่รัฐธรรมนูญ ได้กำหนดเอาไว้ ทั้งการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร การเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภา การเลือกตั้งท้องถิ่นหรือแม้แต่การออกเสียงประชามติ ซึ่งผมคาดว่าในปี ๒๕๖๔ นี้จะเป็นปีที่ อยู่ในช่วงฤดูการเลือกตั้งในทุกระดับที่สำคัญ แล้วก็ท้าทายคณะกรรมการการเลือกตั้งชุดใหม่นี้ แต่ว่าสำหรับในปีนี้เมื่อผมอ่านรายงานแล้วก็อยากจะกราบเรียนว่าคณะกรรมการ การเลือกตั้งก็ได้มีการดำเนินการตามกฎหมายที่กำหนดเอาไว้ในหลายเรื่อง ซึ่งส่วนใหญ่ก็เป็น งานที่ท่านทำต่อเนื่องจากคณะกรรมการชุดเก่าและคณะกรรมการชุดใหม่ แต่ที่ผมชมเชย ไว้เบื้องต้นนั้นผมมาดูยุทธศาสตร์ของสำนักงานคณะกรรมการเองครับ ผมต้องขอชื่นชมว่า ในช่วงที่ผ่านมา ๑ ปีผมก็เฝ้าติดตามนะครับ และบางครั้งผมก็เคยไปเป็นวิทยากรให้กับ คณะกรรมการการเลือกตั้งในการอบรมเยาวชนในการส่งเสริมให้มีความรู้ความเข้าใจในเรื่อง ของการเลือกตั้ง ไม่ว่าจะเป็นยุทธศาสตร์ที่ ๑ ในเรื่องของการจัดการเลือกตั้งที่สะดวก คุ้มค่า ต่อประชาชน อันนี้เราก็ได้เห็นการเตรียมการ การศึกษา การหารูปแบบในการเลือกตั้งต่าง ๆ ที่เป็นข่าวออกมา และผมเองในการเลือกตั้งกรรมการสาขาพรรคผมยังได้ขอใช้หีบบัตร เลือกตั้ง ใช้เจ้าหน้าที่ของ กกต. ในเขตจังหวัดเลือกตั้งมาแนะนำ มาให้ความรู้ ก็แสดงถึง ความสนใจในส่วนนี้ ส่วนที่ ๒ คือการจัดการเลือกตั้งที่เป็นที่ยอมรับ อันนี้ก็ได้กราบเรียน ไปแล้วว่าไม่สามารถที่จะประเมินทั้งปริมาณและคุณภาพได้ เพราะว่าท่านจัดการเลือกตั้ง อยู่ในช่วงระหว่างเปลี่ยนผ่านคณะกรรมการ ผมก็ไม่อยากจะเป็นการตำหนิ แต่ผมคิดว่า สังคมก็มองอยู่ แล้วก็ประเมินคณะกรรมการชุดนี้อยู่ว่าเป็นเช่นไร ก็เหมือนกับเพื่อนสมาชิก ได้อภิปรายไปแล้ว ไม่ว่าจะเป็นการเลือกตั้งระดับชาติ ท่านก็ให้ใบส้มได้เพียงใบเดียว ใบเหลืองเพียงใบเดียว การเลือกตั้งระดับท้องถิ่นก็มีคนคาดหวังอีกครับ ท่านก็แขวนเอาไว้ ๔๙ จังหวัด ก็หวังเป็นอย่างยิ่งว่ากลไกการเลือกตั้งตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ นั้น ไม่มีคณะกรรมการการเลือกตั้งระดับจังหวัดมีแต่เป็นผู้ตรวจการก็คล้าย ๆ เสือกระดาษ อยู่นะครับ ก็เป็นหน้าที่ของคณะกรรมการการเลือกตั้งโดยตรงที่จะต้องไปดำเนินการ ในการไต่สวน สอบสวน และดำเนินคดี ซึ่งแน่นอนที่สุดครับผมเข้าใจว่าท่านก็พยายามที่จะ ส่งเจ้าหน้าที่ของท่านลงไป เพื่อสนับสนุนการทำงานของสำนักงานคณะกรรมการ การเลือกตั้งระดับจังหวัด ผมไม่มีเวลาที่จะลงไปในรายละเอียดเรื่องตัวเลข เรื่องการใช้จ่าย งบประมาณและผมไม่ค่อยติดใจในเรื่องของการใช้จ่ายงบประมาณ ผมจะติดใจในเรื่องของ ประสิทธิผลที่ต้องการจะเห็นสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อยากจะเห็นคณะกรรมการการเลือกตั้ง ผมคิดว่าตั้งแต่มีรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ จนถึง รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ นั้น ผมยังประทับใจคณะกรรมการการเลือกตั้งชุดแรกอยู่เลยครับ ไม่อยากจะเอ่ยนาม แต่ผมถือว่าเป็นเกียรติประวัติของท่านที่จัดการเลือกตั้งในครั้งนั้นทำให้ คนเปรียบเทียบได้เห็นว่าแตกต่างจากการที่ให้กระทรวงมหาดไทยโดยรัฐบาล เป็นคนจัดการเลือกตั้งเอง แล้วคนก็คาดหวังว่าท่านจะไม่เป็นเครื่องมือทางการเมือง ท่านจะ เป็นองค์กรอิสระ และท่านจะเป็นต้นตอของหน่วยงานที่ส่งมอบอำนาจในระบอบ ประชาธิปไตยให้เป็นที่ยอมรับเหมือนประเทศในสากลต่าง ๆ ด้วยเวลาที่จำกัดข้อเสนอแนะ ที่ผมอยากจะกราบเรียนต่อสำนักงานคณะกรรมการทั้งหมด ๖ ข้อครับ
ข้อที่ ๑ ก็คือว่าขอให้ท่านได้ดำเนินการในเรื่องการสืบสวน สอบสวน ไต่สวน ตามมาตรา ๔๑ ให้มีความเข้มแข็ง และให้ดำเนินการในเชิงรุกครับ ไม่ใช่ว่าต้องมี การร้องเรียนครับ เพราะในกฎหมายมาตรา ๔๑ เขียนไว้ชัดเจนครับ เพียงแต่ท่านค้นพบ ความจริงท่านก็สามารถดำเนินการได้ทันที เพราะอันนี้เป็นกรณีที่เป็นเจตนาพิเศษครับ ไม่มีใครหรอกครับที่ซื้อเสียง ทุจริตการเลือกตั้ง แล้วก็ทำให้คนอื่นจับหลักฐานได้ มันต้องมี กระบวนการในการที่จะเข้าไปดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผมอยากจะฝากกรณีการซื้อ เสียงล่วงหน้า ท่านไปถามประชาชนสิครับมีไหมครับการเลือกตั้งในระดับประเทศ และการเลือกตั้งในระดับท้องถิ่น เดี๋ยวนี้พอมีมาตรา ๓๔ ที่ห้ามไม่ให้บุคคลที่มีส่วนเกี่ยวข้อง เป็นพนักงานเข้าไปเกี่ยวข้องนั้นการดำเนินการของบุคคลดังกล่าวนั้นทำมาก่อนล่วงหน้า ท่านจะจัดการเรื่องนี้ได้อย่างไรครับ
ประการที่ ๒ คือเรื่องการซื้อเสียงด้วยการพนันครับ เดี๋ยวนี้มีความชัดเจน มากครับว่าเจ้าของบ่อนได้เข้ามามีอิทธิพลต่อการเลือกตั้งอย่างมาก ท่านจะมีนวัตกรรม หรือท่านจะมีวิธีการอย่างไรครับในทางกฎหมายที่จะไปเอาผิดกับบุคคลเหล่านี้
ประการที่ ๔ กรณีการเลือกตั้งที่ประชาชนมีส่วนร่วม ท่านประธานครับ ถ้าเพียงแต่ท่านจะไปคาดหวังกับผู้ตรวจการเลือกตั้ง ไปคาดหวังกับเจ้าหน้าที่ประจำหน่วย ซึ่งในท้ายที่สุดก็ไปแต่งตั้งบุคคลที่เป็นไปตามมาตรา ๓๔ ได้อีก ต้องยอมรับความเป็นจริงครับ นี่คือคนกลุ่มเดียวที่อยู่ในกระบวนการที่ทำให้การเลือกตั้งทุจริตการเลือกตั้ง หรือสุจริต การเลือกตั้ง ผมคิดว่าทางท่านเลขาธิการท่านทราบดีครับว่าสิ่งเหล่านี้เกิดกับบุคคลกลุ่มใด ที่มีอิทธิพลต่อพี่น้องประชาชน ต่อการตัดสินใจการเลือกตั้งที่ไม่สุจริตและไม่เที่ยงธรรม
ข้อที่ ๕ ผมอยากจะเรียนเสนอแนะนะครับในเรื่องการส่งเสริมความเข้มแข็ง ให้กับพรรคการเมือง ท่านอย่าทำให้พรรคการเมืองอ่อนแอนะครับ ถ้าเมื่อไรพรรคการเมือง เข้มแข็ง ผมยังเชื่อมั่นครับว่าพรรคการเมืองนั่นละครับ จะเป็นด่านแรกในการที่จะต่อสู้ กับระบบการเลือกตั้งที่เป็นระบบสีเทา ท่านประธานครับ ค่านิยมอันหนึ่งที่ผมต่อต้าน อยู่เสมอในขณะนี้ และผมพูดกับประชาชนทุกงาน ทุกกิจกรรมในขณะนี้ก็คือว่ามีการไปสร้าง ค่านิยมว่า เงินไม่มา กาไม่เป็น พวกที่ไปสร้างค่านิยมว่า เงินไม่มา กาไม่เป็น ก็คือคนไม่เคย ทำความดีมาก่อนพอถึงเวลาก็ได้เงินมาแบบง่าย ๆ ก็ไปซื้อเสียงอย่างไรครับ เราต้องช่วยกัน รณรงค์สิครับ และพรรคการเมืองจะเป็นองค์กรหนึ่งที่จะช่วยรณรงค์ในเรื่องนี้ ผมเลยถาม ชาวบ้านว่าเขาเคยมาแบกศพไหม เขาเคยมาวางพวงหรีดงานศพไหม เขาเคยมาเยี่ยม เวลาทุกข์สุขไหม พวกนี้ไม่เคยมาครับ แต่พอถึงเวลาเลือกตั้งบอกว่า เงินไม่มากาไม่เป็น ค่านิยมเหล่านี้ สำนักงาน กกต. มีความรู้สึกอย่างไรครับ ท่านเจ็บปวดไหม ในฐานะท่านต้อง ทำให้การเลือกตั้งบริสุทธิ์ ยุติธรรม ผมฝากไว้ครับ นี่เป็นข้อเสนอแนะที่มีความปรารถนาดีครับ ผมอยู่กับพรรคการเมืองและผมมั่นใจว่าพรรคการเมืองก็จะเคียงคู่กับระบอบประชาธิปไตย เพราะเป็นตัวแทนกลุ่มผลประโยชน์ที่มีความชัดเจนในเชิงอุดมการณ์ในทางการเมือง
ข้อสุดท้ายครับท่านประธานครับ ผมอยากจะกราบเรียนเสนอแนะต่อ กกต. คือกรณีส่งเสริมประชาธิปไตยภาคพลเมือง ยุคหนึ่งตอนที่ผมเป็นรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงศึกษาธิการผมได้วางนโยบายและกำหนดให้มีคณะกรรมการในการที่จะสร้าง การศึกษา เพื่อความเป็นพลเมืองที่เรียกว่า ซีวิก อีดูเคชัน (Civic education) และต่อมา ท่านประธาน กกต. ท่านหนึ่งครับคือท่านศุภชัย ขอประทานโทษที่เอ่ยนาม ท่านได้กรุณา ไปพบผมที่กระทรวง และต่อมาก็มีลูกเสือประชาธิปไตย แต่ว่าแค่นั้นไม่พอครับ การสร้างความเป็นพลเมืองให้กับประชาชนเป็นเรื่องที่มีความสำคัญครับ ถ้าเมื่อไร คนมีความรู้สึกว่าคนที่เป็นพลเมืองได้รับการยกย่อง ผมคิดว่าการมีส่วนร่วมในระบอบ ประชาธิปไตยดีขึ้น ผมไม่สามารถลงรายละเอียดเพราะข้อจำกัดด้วยเวลาจริง ๆ ครับ ต้องขอขอบคุณท่านประธานที่ให้เวลา เพราะว่าเป็นเรื่องที่เกี่ยวพันและอยากจะเสนอแนะ ให้ กกต. ได้ดำเนินการไปปฏิบัติครับ และผมหวังว่าปี ๒๕๖๔ จะเป็นปีท้าทายผลงาน ของ กกต. ชุดใหม่นี้ และท้าทายสำนักงาน กกต. ที่จะต้องดำเนินการให้เกิดเป็นรูปธรรม และมีประสิทธิผลที่ให้การเลือกตั้งในทุกระดับ ตลอดถึงการทำประชามติให้เป็นที่ยอมรับ ของพี่น้องประชาชนต่อไป กราบขอบพระคุณครับ