ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังท้องถิ่นไท จังหวัดนครศรีธรรมราช วันนี้ผมขออภิปรายรายงาน ผลการปฏิบัติงานของคณะกรรมการการเลือกตั้ง ประจำปีงบประมาณ ๒๕๖๑ ซึ่งได้ทำ รูปเล่มให้สมาชิกได้อ่าน แล้วก็มียุทธศาสตร์ที่ชี้แจงอย่างชัดเจน ก็ขอขอบคุณด้วยนะครับ ผมเรียนท่านประธานว่าเมื่ออ่านรายงานที่ทางสำนักงานได้จัดทำขึ้นมาแล้วนี่ผมมี ๒-๓ ประเด็นที่จะถามแล้วก็ให้ข้อคิดเพิ่มเติมดังนี้นะครับ

ประเด็นแรก การรายงานทุกยุทธศาสตร์ที่มีอยู่ในเล่ม ดูเหมือนว่าจะเป็น การรายงานเป้าหมายของยุทธศาสตร์แต่ละยุทธศาสตร์ เป้าหมายของโครงการ กิจกรรม แล้วก็บอกถึงผลลัพธ์ในโครงการนั้น ๆ จำนวนโครงการด้วย สิ่งเหล่านี้ถามว่าเป็นประโยชน์ไหม ก็จะเป็นประโยชน์ในแง่ของการบอกผลลัพธ์ว่าเป็นจำนวนเท่าไร ผมเข้าใจว่าการอธิบาย ทั้งหมดในรายงานที่บอกเป็นจำนวนโครงการก็ดี จำนวนกิจกรรมก็ดี มันเป็นเพียงรายงาน เพื่อให้มันทราบก็ถูกต้อง แต่สิ่งหนึ่งที่เราอยากได้ ผมอยากจะเรียนถามก็ได้ว่าในจำนวน เป้าหมายที่แต่ละยุทธศาสตร์วางไว้ ผมขอยกตัวอย่างสัก ๔-๕ กิจกรรม เพื่อให้เห็นว่า เราน่าจะรายงานในเรื่องประสิทธิผลด้วย ก็คือนอกจากผลลัพธ์แล้วผลที่เกิดเป็นเอาต์คัม (Outcome) ของโครงการมันคืออะไร ยกตัวอย่างเช่น การจัดตั้งหมู่บ้านไม่ขายเสียง ก็รู้ว่า จำนวนเท่าไรที่ไปจัดตั้ง จำนวน ๗,๐๐๐ กว่า หรือจำนวนรณรงค์หมู่บ้านไม่ขายเสียง ๑,๙๖๖ มีการประกวดศูนย์ประชาธิปไตยจำนวน ๗,๐๐๐ กว่า อันนั้นก็คือเป็นการรายงาน ว่าท่านไปทำเท่าไร สิ่งเหล่านี้มันจะต้องออกดอกออกผลในประสิทธิผลว่าถ้าไปรณรงค์ หมู่บ้านไม่ขายเสียง มันไม่ขายเสียงจริงไหม เรารู้จากอะไร เราทำอย่างไร หรือเราพูดเรื่อง ศูนย์ประชาธิปไตยที่ไปจัดตั้ง คำถามก็คือว่ากรรมการการเลือกตั้งมีหน้าที่อยู่ ๒ เรื่อง ก็คือ ข้อที่ ๑ ส่งเสริมความรู้ความเข้าใจเรื่องประชาธิปไตยที่มีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ข้อที่ ๒ ก็คือว่าส่งเสริมให้ประชาชนที่เป็นพลเมืองมีส่วนร่วมในการพัฒนาประชาธิปไตย หรือพัฒนาระบบการเลือกตั้งที่ไม่ขายสิทธิ ซื้อเสียงเป็นต้น กิจกรรมเหล่านี้ผ่านไม่ว่าจะเป็น ศูนย์ส่งเสริมประชาธิปไตย สร้างอาสาสมัคร กกต. ลูกเสืออาสา กกต. เป็นต้น แล้วโครงการ ส่วนใหญ่จะเป็นการอบรมสัมมนา และจัดโครงการตามหลักสูตรต่าง ๆ ซึ่งก็ได้รายงาน เป็นจำนวนต่าง ๆ รวมทั้งให้ข้อมูลเรื่องของประชาสัมพันธ์ สื่อสารต่าง ๆ เพื่อสร้างความรู้ ความเข้าใจเป็นต้น นี่คือสิ่งที่ได้รายงาน แต่สิ่งที่ผมถามก็คือเรื่องของท่านได้ประเมิน ประสิทธิภาพ หรือวัด หรือทำการวิจัยในโครงการที่ท่านได้ดำเนินการหรือไม่อย่างไรนะครับ นี่ก็เป็นคำถาม เพื่อจะทำให้การวัดประสิทธิผลเกิดขึ้นได้ออกดอกออกผล แต่ว่าถ้าดูรายงาน ผมยกตัวอย่างสักหน้าหนึ่งนะครับหน้า ๘๙ หน้า ๘๙ นี่เป็นตัวเลขสะสมของคดีการเลือกตั้ง ส.ส. มี ๙๑๒ คดี คดีการเลือกตั้งท้องถิ่น ๒,๒๕๖ คดี คำถามก็คือว่าเป็นการสะสมตั้งแต่ต้น เพราะว่าในช่วง ปี ๒๕๖๑ ไม่มีการเลือกตั้ง แต่คำถามที่ท่านได้ให้ตัวเลขไว้ในหน้านี้มันเป็นดอกผลจากการทำ กิจกรรมอย่างที่ผมกล่าวถึงหรือไม่ อย่างไร และดอกผลต่อนี้ไปที่ท่านทำโครงการทั้งหมด ในปี ๒๕๖๑ ย้อนมาปี ๒๕๖๒ เรามีการเลือกตั้ง ปี ๒๕๖๓ เรามีการเลือกตั้งท้องถิ่น เลือกตั้ง อบจ. และเลือกตั้งในอนาคตก็คือเลือกตั้งเทศบาล มันจะต้องเป็นประสิทธิผลที่เกิดจาก การทำกิจกรรมที่ไปพบปะกับดอกผลที่จะออกในเดือนมีนาคม ๒๕๖๔ ที่ท่านจะเลือกตั้ง เทศบาลในวันที่ ๒๘ มีนาคม เป็นต้น เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้ผมก็คิดว่าโครงการที่ท่านทำ ไม่ได้ขัดแย้งอะไร แต่ว่าสิ่งที่จะต้องรายงานในโอกาสต่อไปเป็นข้อเสนอแนะก็แล้วกันว่า ท่านจะต้องพูดถึงดอกผลที่เกิดจากสิ่งที่ผมได้อธิบายไปว่าผลลัพธ์ที่มันเกิดอย่างมี ประสิทธิภาพคืออะไรในโครงการและกิจกรรมต่าง ๆ ควรจะมีในรายงานด้วย

ประเด็นสุดท้าย ผมคิดว่ากลไกของท่านที่ใช้ทำงานทั้งหมดอยู่ที่ภูมิภาค ก็คือ กกต. จังหวัดและทุกจังหวัด เพราะฉะนั้นสิ่งที่อยากจะให้ทำก็คือว่าเป็นข้อเสนอแนะ ที่ผมอยากจะพูดอยู่ ๒ เรื่อง

เรื่องที่ ๑ ก็คือว่าไม่ว่าจะเป็นการรณรงค์จาก กกต. จังหวัดที่รับนโยบาย ไปจาก กกต. ส่วนกลางก็ดี ผมคิดว่าอาจจะต้องทำกลับกันในแง่หมู่บ้านโปร่งใสก็ดี หรือชุมชนไม่ซื้อสิทธิขายเสียง ชุมชนปลอดการขายเสียงก็ดี อาจจะต้องให้ชุมชนกลับกันก็คือ ให้ชุมชนเป็นผู้เสนอว่าชุมชนตนเองนั้นจะเป็นผู้ที่ไม่ขายเสียงนะครับ

เรื่องที่ ๒ ก็คือในโครงการหลักสูตร พตส. ผมอยากให้การทำรายงานของ นักศึกษาจะลงถึงโครงการและกิจกรรมตามยุทธศาสตร์ นั่นคือ ๒ ประเด็นที่จะเสนอไว้ ก็เป็นคำถามแล้วก็เป็นข้อเสนอ ขอบคุณท่านประธานครับ ขอบคุณครับ