ธัญวัจน์ ชี้กฎหมายทำแท้งไม่ครอบคลุม ผลักหญิงเสี่ยงแท้งเถื่อน

นายธัญวัจน์ กมลวงศ์วัฒน์ แบบบัญชีรายชื่อ

เรียนท่านประธานสภาค่ะ ธัญวัจน์ กมลวงศ์วัฒน์ แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล วันนี้พรรคก้าวไกลก็ขอยื่นร่างแก้ไข เพิ่มเติมพระราชบัญญัติประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... หรือว่าถ้าเราพูดให้ ประชาชนทุกท่านเข้าใจ ก็คือการแก้ไขเพิ่มเติมความผิดอาญาในการยุติการตั้งครรภ์ หรือการทําแท้ง ก็ประกบกับร่างของคณะรัฐมนตรีที่เข้าสู่ และเสนอสู่สภาในวันนี้

โดยหลักการและเหตุผล ร่างของคณะรัฐมนตรีนั้นก็มีความใกล้เคียงกับร่าง ของพรรคก้าวไกล ซึ่งพรรคก้าวไกลก็ไม่ได้เห็นค้านในหลักการดังกล่าว แต่ในส่วนที่ธัญจะพูด เพิ่มเติมนอกจากที่เมื่อสักครู่นี้ท่านวิษณุ เครืองาม ได้พูดไปแล้วนะคะ ธัญก็ขอพูดส่วนที่ ไม่ซ้ํากัน ก็มีรายละเอียดบางอย่างที่หายไป ฐานคิดบางอย่างที่ไม่ได้อยู่ในตัวอักษรของ หลักการและเหตุผล และฐานคิดบางอย่างที่ส่งผลต่อการบัญญัติกฎหมายนั้นไม่ครอบคลุม ถึงปัญหา

การยุติการตั้งครรภ์นั้นเป็นเรื่องที่มีอยู่ในสังคมไทย เป็นเรื่องใต้พรมที่ทําให้ คนในสังคมนั้น รวมถึงผู้หญิงไม่รู้และไม่มีความเข้าใจ ไม่สามารถที่จะหยิบขึ้นมาบนโต๊ะ และพูดคุยกันได้ว่าสาเหตุคืออะไร แล้วเราจะแก้ปัญหาดังกล่าวอย่างไร อีกทั้งก็เป็นปัญหา ต่อแพทย์ที่ให้ความช่วยเหลือต่อหญิงที่ต้องการยุติการตั้งครรภ์ อยู่ในภาวะที่กลืนไม่เข้า คายไม่ออก เพราะก็อาจจะมีคดีอาญาติดตามมา สถานการณ์นี้จึงเปิดให้ใครได้ประโยชน์คะ ท่านประธาน ก็คือคนที่ขายยาหรือการทําแท้งเถื่อนออนไลน์ (Online) ที่มีเกลื่อนนะคะ ที่ผู้หญิงไม่สามารถทราบรายละเอียด ไม่สามารถทราบได้เลยว่ายาดังกล่าวนั้นปลอดภัย หรือไม่

สถานการณ์ปัจจุบัน ธัญขอรายงานข้อมูลจากสํานักงานหลักประกันสุขภาพ แห่งชาติ สปสช. ตั้งแต่ปี ๒๕๔๘ เป็นต้นมา มีผู้ป่วยจากการทําแท้งไม่ปลอดภัย หรือการ ทําแท้งเถื่อน ๒๗,๐๐๐-๓๒,๐๐๐ รายต่อปีค่ะท่านประธาน โดยจํานวนดังกล่าวนี้เสียชีวิต เฉลี่ยปีละ ๒๐-๓๕ ราย วันนี้สภาเราต้องหยิบยกเรื่องนี้ขึ้นมาพูดเพื่อแก้ปัญหา ปัญหาสถานการณ์ที่เป็นสถานการณ์ลักปิดลักเปิด ความคลุมเครือจะผิดหรือจะถูก จะช่วยดี หรือไม่ช่วยดี ฉันทําถูกไหม แล้วเธอทําผิดไหม ที่ยิ่งนานวันก็ไม่ส่งผลดีด้านใดต่อผู้มีส่วนได้ ส่วนเสียในประเด็นดังกล่าว นี่คือเสียงของประชาชน ปัญหาของผู้หญิง และแพทย์ ของเราทุกคนนะคะ เป็นปัญหาของเราทุกคนด้วย จากการที่คุณศรีสมัย เชื้อชาติ เมื่อสักครู่นี้ ท่านวิษณุก็ได้กล่าวไปนะคะ เคยเป็นผู้อํานวยการของโรงพยาบาลแห่งหนึ่ง เป็นแพทย์ ในเครือแพทย์อาสาเพื่อยุติการตั้งครรภ์ทางการแพทย์ตามกฎหมาย ถูกดําเนินคดีความผิด ฐานทําให้หญิงแท้งลูกโดยหญิงนั้นยินยอม จากนั้นเธอก็จึงยื่นเรื่องต่อศาลรัฐธรรมนูญให้ วินิจฉัยว่าประมวลกฎหมายอาญาความผิดฐานทําแท้งนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญหรือไม่ โดยเมื่อ วันที่ ๑๙ กุมภาพันธ์ที่ผ่านมา ต้นปีนะคะ ศาลได้วินิจฉัยแล้วว่าประมวลกฎหมายอาญาดังกล่าวนั้น ขัดต่อรัฐธรรมนูญ มันถึงเวลาที่สังคมไม่สามารถปิดตากับเรื่องดังกล่าวได้แล้วนะคะ ถึงเวลาที่ สภาของพวกเราในส่วนของนิติบัญญัติที่จะต้องแก้ปัญหาค่ะ องค์ประกอบของกฎหมาย สาระสําคัญที่มีความแตกต่างระหว่างร่างของคณะรัฐมนตรีและของพรรคก้าวไกลนั้น ก็คือ เงื่อนไขของเวลาค่ะ

ทางคณะรัฐมนตรีเสนอว่า ๑๒ สัปดาห์เป็นเงื่อนไขเวลา ถ้าภายใน ๑๒ สัปดาห์นั้นหญิงจะไม่มีความผิดทางอาญานะคะ แต่ว่าทางพรรคก้าวไกลนั้นเสนอ ๒๔ สัปดาห์ ถ้าภายใน ๒๔ สัปดาห์หญิงจะไม่มีความผิดทางอาญาค่ะ ก่อนที่เราจะถกเถียง กันเรื่องนี้ เมื่อสักครู่นี้ท่านวิษณุ เครืองาม ใช้คําว่า ทําแท้งเสรี ธัญต้องขอชี้แจงก่อนว่า ไม่มีการทําแท้งเสรีในโลกใบนี้ เพราะว่าสิ่งแรกที่เราต้องทําความเข้าใจก็คือว่าไม่มีผู้หญิง คนไหนตั้งใจท้องเพื่อไปทําแท้งค่ะ ไม่มีผู้หญิงคนไหนสนุกกับการทําแท้ง ต้องทําความเข้าใจ ข้อนี้ก่อนค่ะ สถิติการยุติการตั้งครรภ์นั้น ธัญขอรายงานดังนี้นะคะ น้อยกว่า ๕ สัปดาห์ มี ๑ เปอร์เซ็นต์ ๕-๘ สัปดาห์มี ๓๖ เปอร์เซ็นต์ ๙-๑๒ สัปดาห์มี ๕๐.๐๕ เปอร์เซ็นต์ ๑๓-๑๖ สัปดาห์มี ๑๓ เปอร์เซ็นต์ ๑๗-๒๒ สัปดาห์มี ๑๒ เปอร์เซ็นต์ ๒๓-๒๘ สัปดาห์ มี ๔.๕ เปอร์เซ็นต์ และมากกว่านั้นมี ๐.๕ เปอร์เซ็นต์ค่ะ จากการประเมินว่าหญิงที่เข้าสู่ การยุติการตั้งครรภ์นั้นมี ๓๐๐,๐๐๐ รายต่อปีค่ะ จากตัวเลขตรงนี้เองนะคะ ท่านจะเห็นได้ ว่าการกําหนดเงื่อนไข ๑๒ สัปดาห์นั้นไม่ได้แก้ปัญหา เพราะ ๑๒ สัปดาห์นั้นยังคงทิ้งปัญหา และผลักให้ผู้หญิงส่วนหนึ่งที่ประสบปัญหานั้นก้าวเข้าสู่การทําแท้งเถื่อน อันตรายและ ไม่ปลอดภัยค่ะ

ต่อมานะคะท่านประธาน สาเหตุของการยุติการตั้งครรภ์ภายหลัง ๑๒ สัปดาห์ มีหลายสาเหตุค่ะท่านประธาน เวลาที่เราจะโทษผู้หญิงนะคะท่านประธาน เราต้องฟังเหตุผล ของเธอด้วย มีสาเหตุหลายอย่างที่ท่านอาจจะคาดไม่ถึงเลยนะคะ เช่น การคุมกําเนิดไม่สําเร็จ ไม่มีเงินทําแท้ง การทําแท้งจากการทานยา และคิดว่าตนเองนั้นแท้งแล้ว แต่ว่าไม่แท้งจนเลย ๑๒ สัปดาห์ หรือแม้กระทั่งฝ่ายชายทิ้งไปค่ะ ฝ่ายชายมีหญิงอื่น ฝ่ายชายแต่งงานแล้วค่ะ ฝ่ายชายติดยาเสพติด ฝ่ายชายติดคุก ตกงาน แล้วก็ไม่มีเงินที่จะเลี้ยงดูลูก การตั้งครรภ์ เป็นอุปสรรคในการประกอบวิชาชีพค่ะ ขออภัยนะคะ ดังนั้นถ้าเราจะพูดถึงสิทธิของผู้หญิง นะคะท่านประธาน และตัวอ่อนในครรภ์ ธัญคิดว่าคงไม่เพียงพอ ร่างของ ครม. ที่นําเสนอมานั้น เพราะหลักคิดของพรรคก้าวไกลนั้นสอดคล้องกับสถานการณ์ดังกล่าวและความเป็นจริง มากกว่า ปัญหาของแนวคิดสิทธิของสตรีแล้วก็ตัวอ่อนในครรภ์เป็นสิ่งที่ถูกต้องค่ะ แต่สิ่งหนึ่ง ที่เราต้องไม่ลืมที่จะคํานึงนั้น ก็คือความปลอดภัยของผู้หญิงในสถานการณ์ความเป็นจริง ในสังคมและเศรษฐกิจ และการเมืองแบบนี้ค่ะ

และตรงนี้เองธัญขอเอาอย่างที่ธัญบอกตอนต้นว่า แม้หลากหลายเหตุผล จะเป็นเรื่องที่เห็นด้วยนะคะท่านประธาน แต่ก็ยังมีบางอย่างที่หายไป หากท่านกังวล ในเรื่องของอายุครรภ์กับตัวอ่อนในครรภ์ จริง ๆ ทางการแพทย์ ซึ่งเดี๋ยวหมอวาโย จะขยายความต่อไป ก็มีความชัดเจนในเรื่องว่าเงื่อนเวลาเท่าไรที่เราจะเรียกว่าแท้ง เงื่อนเวลาเท่าไรที่เราจะเรียกว่าคลอดก่อนกําหนด แล้วถ้าท่านไม่สบายใจนะคะว่ามันจะเป็น เรื่องของการฆ่าคนตาย เราก็ยังมีกฎหมายที่จะเอาผิดกับการฆ่าคนตายอยู่ถ้าตัวอ่อน ในครรภ์นั้นมีสัญญาณชีพที่เป็นบุคคลค่ะ

และในอีกส่วนหนึ่งที่พรรคก้าวไกลเสนอแตกต่างจากคณะรัฐมนตรี ก็คือ เรื่องของความเสมอภาคทางเพศ ธัญต้องการปลดปล่อยให้ผู้หญิงออกจากการตีตรานะคะ พรรคก้าวไกลได้แก้ไขเพิ่มเติมในร่างดังกล่าวนะคะ จากในคําว่า ผู้หญิง จะเปลี่ยนเป็น บุคคล ท่านประธาน ทําไมธัญถึงต้องเปลี่ยนตรงนี้ เพราะว่าสังคมตีตราผู้หญิงค่ะ สังคมเราจะมี คําพูดสําเร็จรูปในสถานการณ์ดังกล่าวมีอะไรบ้างคะ ใจแตก ไม่รู้รักนวลสงวนตัว คลอดมาแล้วสงสารเด็กมันจริง ๆ เลย กลายเป็นลูกไม่มีพ่อ แล้วเมื่อผู้หญิงไปทําแท้งค่ะ ท่านประธาน ก็จะมีคําพูดสําเร็จรูปอีกคําหนึ่งค่ะ อะไรนะไปทําแท้ง ใยแม่ใจยักษ์ ขออภัยนะคะท่านประธานใช้คําว่า ใย แต่มันเป็นคําพูดในสังคมจริง ๆ นะคะ แต่สิ่งที่หายไป คือคนที่ทําให้ผู้หญิงท้องกลับไม่โดนตรีตราใด ๆ จากสังคมค่ะ ธัญขอยืนยันตรงนี้ว่า ทางพรรคก้าวไกลไม่ได้สนับสนุนการทําแท้ง แต่เราต้องการทําให้ผู้หญิงปลอดภัย และต้องตั้ง คําถามต่อไปจากสถานการณ์ดังกล่าวว่าเราจะลดอัตราการทําแท้งได้อย่างไรค่ะ เราทุกคน ในสังคม รวมถึงการออกแบบนโยบายของรัฐที่เกี่ยวข้องกับความเสมอภาคนั้น ถ้าเราไม่ให้ ความสําคัญในประเด็นเพศ ก็ไม่สามารถที่จะลดอัตราการทําแท้งของผู้หญิงได้ และยังคง ทําให้ผู้หญิงก้าวเข้าสู่การทําแท้งอยู่ดี ธัญอยากให้ท่านประธานและทุกคนในที่นี้ ลองจินตนาการดูนะคะ ค่าใช้จ่ายความเป็นจริง เพราะเราจะได้แก้ปัญหาสถานการณ์ ของผู้หญิงได้ในปัจจุบันค่ะ อย่างชนชั้นกลางการฝากครรภ์รวมค่าคลอด ๕๐,๐๐๐-๑๐๐,๐๐๐ บาท อุปกรณ์เด็กแรกเกิด ๓๐,๐๐๐-๕๐,๐๐๐ บาท ภาระค่าใช้จ่าย รายเดือน ๕,๐๐๐-๑๐,๐๐๐ บาท ค่าอาหาร ๓,๐๐๐-๕,๐๐๐ บาท ค่าเล่าเรียนอนุบาล ถึงประถมศึกษาปีที่ ๖ เทอมละ ๒๐,๐๐๐-๕๐,๐๐๐ บาทต่อปี ไม่รวมอุปกรณ์ ไม่รวม ค่าใช้จ่ายเสริม นี่คือเงิน ๕๐๐,๐๐๐ บาทถึง ๑ ล้านบาทใน ๑๐ ปีแรกค่ะ หรืออย่างสังคม ตาดํา ๆ ที่เราเห็นว่าเขาเป็นคนชนชั้นล่างนั้น สปสช. ก็มีค่าคลอด ๑๐,๐๐๐ บาท รัฐมีเงิน อุดหนุนเด็กแบบไม่ถ้วนหน้า ๖๐๐ บาท เรียนฟรีจริงไหม ไม่จริงค่ะ เพราะยังมีค่าเครื่องแบบ นักเรียน ค่าขนม ค่าเดินทาง หรือแม้แต่ในวัฒนธรรมของสังคม ถ้าผู้หญิงในวัยเรียนคนหนึ่ง ตั้งครรภ์ขึ้นมาเธอยังสามารถเรียนได้อยู่หรือเปล่า จะมีเสียงซุบซิบนินทาด่าทอพวกเธอ จนเธอต้องออกจากโรงเรียนไหม และท่านอย่าคิดว่าปัญหาเหล่านี้ไม่ได้เป็นสาเหตุนะคะ นี่คือนานาเหตุผลที่ผู้หญิงตัดสินใจทําแท้งค่ะ ดังนั้นการที่พรรคก้าวไกลเปลี่ยนคําว่า หญิง เป็น บุคคล ก็เพื่อให้สังคมไม่ตีตราผู้หญิง อย่างที่กล่าวมาเราต้องเข้าใจว่าผู้หญิงไม่ได้ สนุกกับการทําแท้ง แต่มีปัจจัยหลายอย่างที่ทําให้พวกเธอต้องตัดสินใจแบบนี้ และการทํา แท้งนั้นเป็นทางออกสุดท้ายอยู่แล้วที่เธอเลือกค่ะ เราไม่ต้องไปตัดสินใจอะไรเธอแล้วนะคะ ผู้หญิงเดินมาต้องการทําแท้งนั่นคือทางเลือกสุดท้ายของเธอแล้วค่ะท่านประธาน หากเรา คิดจะช่วยผู้หญิงนะคะ การกําหนดเงื่อนไขเวลาเพียง ๑๒ สัปดาห์นั้นไม่ได้แก้ปัญหา ธัญขอยืนยันตรงนี้ เราต้องกําหนดเงื่อนเวลา ๒๔ สัปดาห์ เพราะต้องการคํานึงถึง ความปลอดภัยและความเป็นจริง และหามาตรการส่งเสริมความเสมอภาคทางเพศต่อไป เพื่อลดอัตราการทําแท้งต่อไปในอนาคต ให้ผู้หญิงมีทางเลือกไม่ใช่อยู่อย่างในสถานการณ์ ปัจจุบัน ธัญขอย้ําอีกครั้งหนึ่งนะคะ พรรคก้าวไกลการที่เรายื่นเสนอการแก้ไขเพิ่มเติม พระราชบัญญัติประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๓๐๑ ถึงมาตรา ๓๐๕ นี้ไม่ได้เป็น การสนับสนุนการทําแท้ง แต่เราต้องการให้ผู้หญิงปลอดภัยในสถานการณ์จริง ในสังคมที่มี ชายเป็นใหญ่ กําหนดบทบาทและหน้าที่ของผู้หญิงแบบกดขี่ เราต้องเปลี่ยนแปลงสังคม หลายอย่างค่ะ การตั้งครรภ์เด็กผู้หญิงในวัยท้องไม่พร้อมก็ต้องสามารถเรียนหนังสือได้ ปราศจากจากการตีตรา อย่างที่พรรคก้าวไกลเคยเสนอไป เราต้องมีเงินอุดหนุนเด็ก ๑,๘๐๐ บาทต่อเดือนแบบถ้วนหน้า ซึ่งอันนี้เดี๋ยว ส.ส. มดก็จะพูดขยายความต่อไปนะคะ

พรรคก้าวไกลมีนโยบายเพิ่มอัตราการเกิดของประชากร พูดถึงศูนย์เด็กเล็ก อัตราการจ้างแรงงานของผู้หญิง ซึ่งธัญก็จะได้อภิปรายไปในช่วงงบประมาณวาระหนึ่ง ในประเด็นเกิดเป็นหญิงแท้จริงแสนลําบาก ซึ่งธัญจะไม่พูดซ้ําในที่นี้นะคะ เพราะว่าเราต้อง ทําให้ผู้หญิงนั้นรู้สึกมั่นคง มั่นใจในความมั่นคงของตนเองค่ะ นั่นคือการแก้ปัญหาและลดอัตรา การทําแท้ง ธัญอยากจะทิ้งท้ายไว้นิดหนึ่งนะคะท่านประธาน วันนี้เราต้องหยุดตีตราผู้หญิง ทําให้ผู้หญิงปลอดภัย ร่วมใจกันแก้ปัญหาให้ผู้หญิงกันค่ะ ขอบคุณค่ะท่านประธาน