กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพครับ ผม พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชาติ ขอกราบขอบพระคุณท่านประธานครับ ผมมีความสนใจในเรื่อง ระบบยุติธรรม ประเทศไทยได้เปลี่ยนจากระบบศาลเดี่ยวเป็นศาลคู่ หรือ ๓ ศาล ก็หลังจาก รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ ในรัฐธรรมนูญปัจจุบันนี่ศาลปกครองมีอยู่แค่ ๒ มาตรา คือ มาตรา ๑๙๗ กับมาตรา ๑๙๘ แต่ใน ๒ มาตรานี่ได้เปลี่ยนหลักการการบริหารประเทศ ซึ่งการบริหารตามระบอบประชาธิปไตยเราจะมีอำนาจนิติบัญญัติ อำนาจบริหาร อำนาจ ตุลาการ แต่ในอำนาจบริหารนี่เรามองว่าองค์กรอิสระหรือองค์กรตามรัฐธรรมนูญจะถือว่า เป็นอำนาจบริหาร เพราะเขาจะไปมีอำนาจในการบริหาร ในการไปกระทบกับประชาชน แต่จากรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ ต่อมาปี ๒๕๖๐ ได้ไปห้ามศาลปกครองไม่ให้ทำการวินิจฉัย ตัดสินองค์กรอิสระที่ใช้อำนาจโดยตรงตามรัฐธรรมนูญ อันนี้เป็นการเปลี่ยนหลักการ อำนาจประชาธิปไตย ทำให้องค์กร เช่น กกต. ป.ป.ช. หรือหน่วยงานที่ใช้อำนาจ แม้แต่องค์กรอัยการ ถ้าเกิดไปกระทำ ทางการบริหารแล้วไม่สามารถมาที่ศาลปกครองได้ ซึ่งจะต่างกับรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ อันนี้ จึงเป็นที่มีการกล่าวโดยทั่วไปว่าเหมือนองค์กรต่าง ๆ พวกนี้ไม่สามารถที่จะตรวจสอบได้ จำเป็นต้องไปพึ่งศาลยุติธรรม ซึ่งก็จะมีกระบวนการที่ยุ่งยาก พอไปถึงศาลยุติธรรมก็มีคนไปฟ้อง เช่น ไปฟ้อง กกต. แม้แต่รัฐธรรมนูญจะเขียนไว้ แต่ก็ไปติดกฎหมายลูกและระเบียบภายใน จึงทำให้องค์กรพวกนี้ไม่สามารถที่จะตรวจสอบได้ ก็เป็นคำถามเป็นที่คลางแคลงใจของ ประชาชน ท่านประธานที่เคารพครับ ผมมีความเห็นใจทางศาลปกครอง เพราะศาลปกครองนี่ แม้แต่คนในสภายังไม่เข้าใจศาลปกครอง เมื่อ ๒ สัปดาห์ที่ผ่านมามีการผ่านพระราชบัญญัติ แก้ไขพระราชบัญญัติ กสทช. ไปกำหนดคุณสมบัติบุคคลที่จะเป็น กสทช. ไปเอาตุลาการ ศาลปกครองระดับรองอธิบดีไปเท่ากับรองอธิบดีอัยการ ไปเท่ากับรองอธิบดีของศาลยุติธรรม ทั้งที่บุคคลต่าง ๆ เหล่านี้ เช่น เป็นหัวหน้าศาล ต้องเป็นหัวหน้าศาลถึง ๓ ปีจึงจะสมัครเป็น ตุลาการชั้นต้นได้ เนื่องจากความไม่เข้าใจ วันนี้ก็ไปจัดเอาท่านตุลาการ ซึ่งถ้าเรามอง ความยุติธรรมของกระบวนการยุติธรรมเท่ากันก็ควรจะอยู่ในตำแหน่งที่เท่ากัน อันนั้นเอา ตำแหน่งรองตุลาการ ระดับรองอธิบดีศาลปกครองมาอยู่ในระดับที่ต่ำกว่าตุลาการ ศาลปกครองที่เข้าใหม่ อันนี้คือตัวอย่างคนไม่เข้าใจ แต่อย่างไรก็ตามครับ วันนี้การก่อเกิด ของศาลปกครองมันจะเป็นประโยชน์อย่างสูงยิ่งต่อระบบรัฐสภา ต่อสภาผู้แทนราษฎร เพราะหน้าที่ของรัฐสภา รวมทั้งสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา ก็คือมีหน้าที่ใช้อำนาจ นิติบัญญัติ การใช้อำนาจนิติบัญญัติ อีกส่วนหนึ่งสภาผู้แทนราษฎรก็มีหน้าที่ในการตรวจสอบ การบริหารงานรัฐบาล การบริหารงานรัฐบาลคือการใช้อำนาจรัฐ วันนี้ก็มีช่องทางที่รัฐกระทำ โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย การไม่ชอบนี่อาจจะถึงขนาดทุจริตหรือไม่ก็ตามก็ยังมีศาลปกครอง เป็นที่พึ่ง แต่ศาลปกครองเป็นที่พึ่งสิ่งหนึ่งก็คือวันนี้ศาลปกครองมีคดีจำนวนมากเลยเป็นหมื่น ค้างเป็นหมื่น พบว่ามีตุลาการ ถ้าในรายงานฉบับนี้ก็ ๒๖๗ คน แต่มีบางข้อก็บอก ๒๖๖ คน อาจจะต่างกัน ๑ คนก็ตาม ตรงนี้เป็นสิ่งที่ทำให้เห็นว่าถ้าความล่าช้ามันถือว่าไม่ใช่ ความยุติธรรม และสิ่งหนึ่งก็คือต้องเป็นสิ่งที่อยากจะขอฝาก การรายงานในครั้งต่อไปนี่ มีการรายงานตัวเลข แต่อยากให้มีการรายงานลึกไปนิดหนึ่ง เช่น เราพบว่าเรามีคดีเกี่ยวกับ การบริหารงานบุคคลคือการแต่งตั้งโยกย้ายหรือทางวินัยนี่เราพบว่ามีจำนวนที่มีการฟ้องร้อง จำนวนมากเป็นหมื่นคดีเลย แสดงว่าการจะผ่านกระบวนการมาฟ้องที่ศาลปกครองนี่ เช่น การแต่งตั้งข้าราชการตำรวจหรือข้าราชการฝ่ายพลเรือน เขาเห็นว่าเขาแต่งตั้งไม่ชอบเขาก็ ไปอุทธรณ์แล้ว เพราะศาลปกครองจะรับต่อเมื่ออุทธรณ์ พอไปอุทธรณ์แล้วก็ยังบอกว่าเขายัง ยืนยันอยู่อีก คนนั้นจึงจะมีสิทธิที่จะมาฟ้องศาลปกครอง แต่ข้อมูลของท่านเราพบว่าอันนี้ เป็นความล้มเหลวของรัฐบาลปัจจุบันเลยนะครับที่ปล่อยให้ข้าราชการนี่มาฟ้อง ผมมองว่า เป็นการใช้อำนาจที่น่าจะไม่ชอบด้วยกฎหมาย เพราะปริมาณการฟ้องมีเยอะกว่าทุกคดี คือตัวเลขในรายงานนี้มีเป็นหมื่น รวมของเก่าด้วยนะครับ ในสิ่งนี้ถ้าศาลปกครองรายงาน ครั้งต่อไปเอาผลคดีมาให้หน่อยได้ไหม เพราะกว่าจะมาถึงท่านแสดงว่าถ้าเป็นตำรวจก็ ก.ตร. ทางด้านวินัยก็วินิจฉัยแล้วว่ายืนยันว่า คนที่มาร้อง จะมาฟ้องศาลปกครองเขาแต่งตั้งโดยชอบแล้วถึงจะมาร้องท่าน แล้วถ้าผลของ ศาลปกครองออกมาว่าตรงกันข้ามกับ ก.ตร. อย่างนี้เราก็จะได้ไปปฏิรูป ก.ตร. ว่า ผบ.ตร. ไม่ควรนั่ง ๒ หัว คือเป็นหัวของ ก.ตร. ด้วย และเป็นการพิจารณาลงโทษด้วย อันนี้คือ ยกตัวอย่าง ท่านประธานที่เคารพครับ อย่างไรก็ตามผมเห็นว่าศาลปกครองที่ได้รายงานข้อมูล มานี้ผมอยากให้มีข้อมูลที่มากขึ้นกว่านี้ แล้วก็อยากให้มีรายละเอียด โดยเฉพาะในคดีค้างเกิน ๔ ปีอยากจะทราบ ถ้าทราบในที่นี้ได้ก็ดีว่าที่ค้างนานที่สุดเท่าไร เพราะคดีค้างมาก ๆ มันเป็น การแสดงถึงความไม่ยุติธรรม ส่วนการที่จะรับตุลาการศาลปกครองเพิ่มขึ้นผมสนับสนุน แต่อย่างไรก็ตามเรามีกฎหมายที่เป็นธรรม แต่ผู้ใช้กฎหมายและตุลาการไม่ยุติธรรมมันจะมี ความล้มเหลวมากยิ่งขึ้น จึงฝากพิจารณาในประเด็นการเพิ่มประสิทธิภาพของตุลาการด้วยครับ ขอบคุณมากครับ