ท่านประธานที่เคารพ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีราบชื่อ พรรคก้าวไกล คนจังหวัดอ่างทองครับ ผมขออนุญาตที่จะมีส่วนร่วมในการอภิปรายการปฏิบัติงาน ของศาลปกครองและสำนักงานศาลปกครอง ซึ่งเป็นรายงานประจำปี ๒๕๖๒ ครับ ก่อนอื่น ต้องขอชื่นชมนะครับ ปีนี้ท่านทำรูปเล่มได้กะทัดรัดใจความสำคัญอยู่ในนี้หมดเลยครับ แล้วก็ ผมดีใจที่ท่านอาจารย์ผมทั้ง ๔ ท่าน วันนี้อยู่ในสถานะเป็นรองประธานศาลปกครองสูงสุด ทั้งที่เรียนในระดับปริญญาตรีและในระดับปริญญาโท ฝากความระลึกถึงท่านผ่านไปยัง ท่านทั้ง ๔ ด้วย ผมมีอยู่ ๓-๔ ประเด็นด้วยกันที่อยากจะนำเสนอ แล้วก็พูดคุยสอบถาม กับทุกท่านว่ารายงานฉบับนี้นั้นยังไม่ตอบโจทย์ใด ๆ บ้างครับ
ประเด็นที่ ๑ ท่านประธานครับ ในรายงานฉบับนี้พูดถึงเรื่องของ แผนปฏิบัติงานของศาลปกครอง ซึ่งท่านจะมีแผนที่จะพูดถึงการทำงานในระหว่างปี ๒๕๖๑ ถึงปี ๒๕๖๕ ท่านพูดถึงการปรับปรุง พ.ร.บ. จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง ปี ๒๕๔๒ กฎหมายฉบับนี้ท่านเห็นไหมครับ ปี ๒๕๔๒ นี่ปี ๒๕๖๓ ถ้าไม่นับเรื่องของ การประเมินผลสัมฤทธิ์ว่ากฎหมายแต่ละฉบับจะมีประเด็นประสิทธิภาพประสิทธิผล ทุก ๆ ๕ ปีเป็นอย่างไร จริง ๆ ท่านอาจจะต้องนำเรียนเสนอพวกเราเหมือนกันว่า แล้วในหลักการของกฎหมายแม่บททั้งหมดนั้นมีความจำเป็นหรือไม่ที่จะต้องมีการปรับแก้ แต่นั่นไม่ใช่ประเด็นใหญ่ที่ผมจะพูดในวันนี้ ประเด็นใหญ่ที่ผมติดใจกับเพื่อนสมาชิก หลายท่านติดใจมาโดยตลอดก็คือว่าในปีที่ผ่านมาศาลปกครองมีการเสนอร่างแก้ไข พ.ร.บ. จัดตั้งศาลปกครองอยู่ ๒ ฉบับด้วยกันครับ ฉบับหนึ่งพูดถึงเรื่องการให้อำนาจของ คณะกรรมการบริหารศาลปกครองไปออกระเบียบรองรับการให้เบี้ยประชุมตุลาการ ศาลปกครองสูงสุด อีกฉบับหนึ่งที่กำลังจะรอเข้ามาก็คือการให้อำนาจคณะกรรมการ ศาลปกครองไปออกระเบียบต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับสวัสดิการของตุลาการของเจ้าหน้าที่ ที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองต่าง ๆ
ประเด็นสำคัญที่เพื่อนสมาชิกเราหรือสภาแห่งนี้ติดใจก็คือว่า เพราะเหตุใด ท่านถึงไม่เสนอแก้กฎหมายเข้ามาเป็นแพ็กเกจ (Package) เข้ามาเป็นลักษณะร่วมกันครับ ท่านอาจจะไม่ทราบว่ามันมีค่าใช้จ่ายต่อคอสต์ (Cost) ในการที่จะต้องแก้ไขทีละ ๑ มาตรานี่ มากน้อยขนาดไหน อย่างไร เพื่อนสมาชิกหลายท่านไม่สามารถไปร่วมการประชุมได้ ต้องเอา คนนอกเข้ามาเป็น เพราะว่ามันเป็นกฎหมายที่มีการแก้ไขแบบขยักขย่อน นี่ไม่พูดถึง กฎหมายที่พูดถึงการชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาลซึ่งท่านก็เกี่ยว แล้วก็มีการเสนอมา ในระยะเวลาใกล้เคียงกัน ฉะนั้นหลักการครับ ท่านอาจจะต้องตอบโจทย์แรกว่า นั่นเป็นเพราะเหตุใดท่านถึงไม่เสนอแพ็กเกจ (Package) ในการแก้ไขกฎหมาย แล้วที่ท่าน บอกว่าจะมีการแก้ไข พ.ร.บ ปี ๒๕๔๒ นั้นท่านเตรียมการไว้แบบใด ประการใดครับ นั่นเป็นประเด็นที่ ๑ ครับ
ประเด็นที่ ๒ ครับ จะตามมาจากเหตุผลดังกล่าวครับ ก็คือกรณีที่ท่านเตรียม จะออกเรื่องของการให้สวัสดิการแต่ตุลาการ แต่เจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองต่าง ๆ ว่ากันตรงไปตรงมานะครับ เขาบอกว่าที่ต้องการจะออกมาเพื่อรองรับการปฏิบัติหน้าที่ของ ตุลาการศาลปกครองจังหวัดยะลา ซึ่งแน่นอนครับมีคำถามผมไม่อยากลงรายละเอียด เพราะว่าท่านที่เสนอการจัดตั้งศาลปกครองจังหวัดยะลาก็เป็นอาจารย์ที่เคารพของผม เคารพรักท่านมาตั้งแต่สมัยเรียนที่มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ วันนี้ท่านเสียชีวิตไปแล้ว แต่ประเด็นก็คือว่าตกลงแล้วนี่นะครับ ที่ท่านจะออกระเบียบตัวนั้นท่านรองรับแค่ ศาลปกครองจังหวัดยะลา หรือจะขยายไปแบบไหนครับ นั่นแสดงว่าท่านกำลังจะมีการจัดตั้ง ศาลปกครองในพื้นที่จังหวัดชายแดนอีกหรือไม่ ผมไม่ได้หมายถึงการอำนวยความยุติธรรม มันจำเป็นต้องมีการกระจายตัวนะครับ อันนั้นผมเข้าใจและตระหนักเป็นอย่างยิ่งครับ แต่ผม คิดว่าอย่างที่ท่านคารม พลพรกลาง ท่านได้พูดครับ อาคารที่ใหญ่โตของท่าน จำนวนคดีที่มี จำนวนมากของท่าน ไม่ได้ตอบโจทย์นะครับว่าท่านไม่สามารถบริหารการจัดการ ศาลปกครองได้ แต่เราต้องการความชัดเจนเรื่องของการใช้งบประมาณ และเป็นการใช้ งบประมาณในส่วนของการจัดซื้อจัดจ้าง การก่อสร้างอาคารต่าง ๆ ซึ่งจะนำมาสู่เรื่องการใช้ งบประมาณแผ่นดิน รายงานฉบับนี้ไม่ได้เขียนถึงการเตรียมการดังกล่าว ถ้าไม่มีผมก็โอเค (OK) แต่ถ้ามีท่านบอกเราครับ เราจะได้รู้ว่าเราจะเตรียมการในการพิจารณาเรื่องเหล่านั้น อย่างไร นั่นเป็นประเด็นที่ ๒ ครับ
ในประเด็นที่ ๓ ครับ เมื่อดูเรื่องแผนแม่บทต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นแผนแม่บท ด้านที่ ๑ เรื่องการเพิ่มประสิทธิภาพ ด้านที่ ๒ เรื่องการเสริมสร้างธรรมาภิบาล ด้านที่ ๓ เรื่องการพัฒนาศาลปกครองอัจฉริยะต่าง ๆ รวมไปถึงเรื่องของการบริหารความเป็นเลิศ และนำไปสู่ความร่วมมือทั้งในและต่างประเทศครับ สิ่งที่เราชื่นชมท่านนะครับ แต่ประชาชน ไม่เข้าใจครับ ท่านต้องสื่อสารมากกว่านี้เวลาที่ศาลปกครองจะรับหรือไม่รับเป็นคดี แล้วมี การออกคำสั่งคุ้มครองชั่วคราว ความรู้สึกของพี่น้องประชาชนในบางครั้งที่มีการออกคำสั่ง เขารู้สึกเหมือนเป็นผู้ชนะคดี แต่ในขณะเดียวกันเวลาที่ออกคำสั่งแล้วไม่ออกคำสั่งคุ้มครอง ให้เขา เขาก็รู้สึกกลายเป็นผู้แพ้คดีที่อาจจะผูกพันไปในผลการพิจารณาคดีในระยะถัดไป ผมคิดว่าท่านอาจจะต้องเพิ่มวิธีการในแง่ของการสื่อสารการทำความเข้าใจกับพี่น้อง ประชาชนว่ามันไม่ได้มีผลผูกพันขนาดนั้น แต่สิ่งเหล่านี้จำเป็นครับ และหลาย ๆ ครั้ง ที่นำไปสู่การออกคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวนั้นเป็นความหวังของพี่น้องประชาชนบนพื้นฐาน ที่วันนี้ด้วยความเคารพนะครับ ผมไม่มั่นใจว่าเราจะพึ่งความยุติธรรมได้จากหน่วยงาน ที่ขึ้นต้นด้วยคำว่า ศาล หน่วยงานอื่นใดนอกเหนือจากศาลปกครอง นั่นเป็นประเด็นที่ ๓ ครับ
ประเด็นที่ ๔ เป็นประเด็นสุดท้ายครับ ก็คือประเด็นที่ผมอ่านเอกสารปุ๊บ มีความคลางแคลงใจนิดหนึ่งครับ ในหน้า ๑๒๘ เรื่องรายได้จากการช่วยเหลือรอการรับรู้ มูลนิธิคอนราด อาเดนาวร์ ผมไม่ติดใจเลยครับ เพราะเขามีหน้าที่ที่เกี่ยวข้องโดยตรง ในการส่งเสริมองค์ความรู้เรื่องเหล่านี้ เรื่องประชาธิปไตย สำนักงานกองทุนสนับสนุน การวิจัย ผมไม่ติดใจเลยครับ ถึงแม้เดี๋ยวนี้ผมไม่ได้สั่งวารสารศาลปกครองแล้วนะครับ เพราะว่าต้องมาทำงานอีกแวดวงหนึ่ง แต่ในกรณีการที่รับเงินสนับสนุนจากกองทุน สนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ หรือ สสส. จำนวน ๙๐๐,๐๐๐ บาทนั้น ผมอาจจะ อ่านไม่ละเอียดนะครับ แต่ผมไม่มั่นใจว่าท่านรับเงินจาก สสส. มาเพื่อการใดในบทบาทของ ศาลปกครอง เป็นบทบาทประเด็นเรื่องสุขภาพอย่างไรครับ ของตุลาการ ของเจ้าหน้าที่ หรือของใครอย่างไร ซึ่งผมคิดว่าเพื่อความสบายใจของพี่น้องประชาชนนะครับ เพราะว่า หลายครั้งกรณีของสำนักงานหรือกองทุนต่าง ๆ นั้นก็อาจจะมีผลในทางคดีที่เข้ามาเกี่ยวพัน อาจจะขอคำชี้แจงจากท่านเพิ่มเติมตรงนี้สักเล็กน้อยครับ ต้องขอประทานโทษที่ผมไม่อาจฟัง คำชี้แจงด้วยตนเองครับ มีภารกิจห้องแถลงข่าว แต่ว่าผมจะติดตามคำตอบของท่านครับ ขอบพระคุณท่านมากครับ