ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายเลิศศักดิ์ พัฒนชัยกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย ก่อนอื่น ผมต้องขอขอบคุณท่านประธานที่ได้กรุณาบรรจุกระทู้ถาม เรื่อง ปัญหาค่าตอบแทน คณะกรรมการชุมชนในเขตเทศบาลทั่วประเทศ ซึ่งกระทู้นี้ผมตั้งกระทู้ถาม ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ท่านไม่ได้มาตอบ แต่ก็ได้มอบหมายให้ท่านรัฐมนตรี ช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยมาตอบกระทู้ถามนี้แทน อยากกราบเรียนท่านประธาน ในเบื้องต้นครับ เป็นข้อมูลว่าในส่วนของการนำเสนอกระทู้นี้มีที่มาที่ไปว่าเนื่องจากว่ามีผู้ที่มี ส่วนร่วมเกี่ยวกับการพัฒนาของเทศบาลได้มีการทำหนังสือมาถึงผม ก็คือท่านประธาน คณะกรรมการชุมชนในเขตเทศบาลเมืองเลยทางหนึ่ง แล้วก็อีกทางหนึ่งมาจากการแสดง ความคิดเห็นแล้วการเรียกร้องของสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย ซึ่งผมก็ได้นำ เรื่องของการร้องเรียนของทั้ง ๒ ฝ่าย มาตั้งเป็นกระทู้ถามถามท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทยในครั้งนี้ ผมอยากกราบเรียนท่านประธานว่าคณะกรรมการชุมชนมันมี ที่มาที่ไปจากทางกระทรวงมหาดไทยเอง ที่ต้องการให้เทศบาลทั่วประเทศมีการตั้งชุมชนย่อยขึ้น โดยให้ชุมชนย่อยได้ช่วยกันในการกำกับดูแล ช่วยเทศบาลในการบริหารงานของเทศบาล หลายเทศบาลได้มีการร่างระเบียบของเทศบาลเองในการตั้งคณะกรรมการชุมชน และคณะกรรมการชุมชนก็ไปเลือกกันเองให้มีผู้ที่เป็นประธานชุมชนในแต่ละชุมชน บทบาท หน้าที่ของกรรมการชุมชนในแต่ละที่ถือว่าเป็นผู้ที่มีบทบาทสำคัญมากที่ช่วยให้เทศบาลนั้น ในการทำงานด้านต่าง ๆ เช่น เป็นการช่วยเหลือสนับสนุน แก้ปัญหาเสนอแนะ แล้วก็ยังเป็น การช่วยเอานโยบายของรัฐบาล นโยบายของเทศบาลนั้น ๆ ลงไปสู่การปฏิบัติร่วมกับพี่น้อง ประชาชนในแต่ละชุมชน ดังนั้นการทำงานของคณะกรรมการชุมชนเสมือนเป็นอาสาสมัคร ในสภาวะตอนนี้ เป็นอาสาสมัครเฉกเช่นเดียวกันกับ อสม. เฉกเช่นเดียวกันกับ อปพร. แต่ อสม. กับ อปพร. ตอนนี้ได้รับค่าตอบแทน อสม. ได้รับค่าตอบแทนเป็นรายเดือน อปพร. ได้รับค่าตอบแทนเป็นลักษณะของการปฏิบัติงาน การทำงานของกรรมการชุมชนปฏิบัติ หน้าที่คล้ายกับกำนัน ผู้ใหญ่บ้านครับ กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ทำหน้าที่ช่วยอำเภอ ในการประสานงานดูแลทุกข์สุขของพี่น้องในเขตหมู่บ้าน ตำบล กำนัน ผู้ใหญ่บ้านได้รับ ค่าตอบแทนเป็นรายเดือน แต่ในขณะเดียวกันคณะกรรมการชุมชนซึ่งทำงาน ในลักษณะเดียวกันกับกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน กับ อสม. ทำงานสำคัญในหน้าที่ที่ทางเทศบาล ได้มอบหมายให้ดำเนินการร่วมกันกับพี่น้องประชาชน เพราะฉะนั้นบทบาทหน้าที่ ของคณะกรรมการชุมชนนี่ถือว่ามีความสำคัญมาก แต่ปรากฏว่าคณะกรรมการชุมชนทุ่มเท ทำงานครับ แต่ไม่มีค่าตอบแทนใด ๆ ที่จะมอบให้คณะกรรมการชุมชนได้เลย ผู้บริหาร ท้องถิ่นก็คือตำแหน่งนายกเทศมนตรี เทศบาลตำบล เทศบาลเมือง เทศบาลนคร ผมคิดว่า มีความกังวลใจแล้วก็หนักใจครับ เพราะว่าได้ใช้บริการคณะกรรมการชุมชนมาก ในการทำหน้าที่ช่วยเทศบาลทุกระดับ เมื่อให้กรรมการชุมชนทำหน้าที่ แต่ปรากฏว่าไม่สามารถที่จะเบิกเงินงบประมาณของทาง เทศบาลเองไปจ่ายเป็นค่าตอบแทนให้กับคณะกรรมการชุมชนได้เลย ผมกราบเรียนว่าเรื่องนี้ ได้มีความพยายามในการผลักดันมาเป็นระยะเวลาหลายปี แต่ก็ไม่ได้รับการตอบสนองในทาง ปฏิบัติที่ชัดเจนจากกระทรวงมหาดไทยเลย เมื่อเดือนเมษายน ปี ๒๕๖๒ ครับ ทางสมาคม สันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย โดยตอนนั้นเป็นท่านนายกมานพ ปัทมาลัย ตอนนี้ เป็นอดีตนายกสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย ก็ได้ทำหนังสือถึง กระทรวงมหาดไทย ถึงกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นให้ช่วยติดตามว่าเรื่องของ การพิจารณาในการหาวิธีการในการจ่ายค่าตอบแทนให้กับกรรมการชุมชนนั้นถึงไหนแล้ว ก็ได้รับคำตอบจากทางกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นว่าได้ทำหนังสือถึง กระทรวงมหาดไทย โดยท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยครับว่าให้ดำเนินการ ในเรื่องของการออกระเบียบกระทรวงมหาดไทยในการที่จะให้เทศบาลได้จ่ายค่าตอบแทน ให้กับคณะกรรมการชุมชนได้ แล้วเรื่องก็เงียบไปจนถึงวันนี้ก็ยังไม่มีความคืบหน้าใด ๆ จากกระทรวงมหาดไทยถึงในเรื่องของการจ่ายค่าตอบแทนนี้ นี่คือปัญหาที่เกิดขึ้นแล้วก็ เป็นเรื่องที่น่าเห็นใจทางคณะกรรมการชุมชนในเขตเทศบาลทั่วประเทศ ในเดือนมิถุนายน ปี ๒๕๖๒ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น โดยท่านรองอธิบดีได้ปฏิบัติหน้าที่แทนอธิบดี กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นได้มีหนังสือแจ้งกลับมาที่สันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย แล้วก็แจ้งกลับไปที่ผู้ร้องก็คือ พันเอก คำผล ติวเฮือง ท่านเป็นประธานเครือข่ายของ คณะกรรมการชุมชนของเทศบาลเมืองเลย บอกว่าเรื่องนี้ยังไม่มีกฎหมายรองรับ แล้วก็ ได้เสนอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยออกระเบียบในการรองรับให้มีการจ่าย ค่าตอบแทนได้ แล้วก็ได้มีความพยายามในการบรรจุเรื่องนี้ในร่างประมวลกฎหมายท้องถิ่น แต่ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมาก็ยังไม่มีความคืบหน้าใด ๆ จากกระทรวงมหาดไทยเช่นเดียวกัน ดังนั้น เรื่องนี้จึงเป็นเรื่องสำคัญเรื่องหนึ่งในการสร้างขวัญและกำลังใจให้ผู้ปฏิบัติงานในพื้นที่ ถึงแม้ว่าเทศบาลจะเป็นชุมชนเมืองก็ตามครับ แต่ถ้าไม่มีคณะกรรมการชุมชนช่วยในการทำ หน้าที่ปฏิบัติงานให้กับเทศบาลต่าง ๆ แล้ว ผมคิดว่างานของเทศบาลเองก็คงจะ เดินได้ลำบาก ถึงแม้ว่าจะมีสมาชิกสภาเทศบาล แต่สมาชิกสภาเทศบาลก็ทำหน้าที่ ในการพิจารณากฎหมายท้องถิ่น ในการพิจารณาเทศบัญญัติต่าง ๆ ดังนั้นกรรมการชุมชน นี่ละครับที่จะเป็นหัวใจในการช่วยเทศบาลในการปฏิบัติงาน จึงอยากให้ทางรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทยได้เห็นความสำคัญ แล้วก็เห็นใจการทำหน้าที่ของกรรมการชุมชน อย่างน้อย ๆ ค่าตอบแทนไม่จำเป็นต้องเป็นรายเดือน หรือจะเป็นค่าตอบแทนที่เป็นลักษณะ ของการจ่ายเบี้ยประชุมก็ยังดี แต่ ณ ตอนนี้ไม่มีเลยครับ ผมจึงอยากขอถือโอกาสนี้ตั้งคำถาม ถึงท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย
คำถามแรกครับ ผมจะถามว่าท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เห็นความสำคัญของคณะกรรมการชุมชนในเขตเทศบาลหรือไม่ ท่านทราบหรือไม่ครับว่า บทบาทหน้าที่ของคณะกรรมการชุมชนที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยก่อนหน้านี้ ได้เสนอให้มีการตั้งกรรมการชุมชนย่อยขึ้นมาเองนี่นะครับ ท่านเห็นความสำคัญของบทบาท ของกรรมการชุมชนนี้หรือไม่ และถ้าเห็นความสำคัญ วันนี้ท่านได้ริเริ่มในการที่จะออก ระเบียบของกระทรวงมหาดไทย เพื่อรองรับให้เทศบาลสามารถที่จะจ่ายค่าตอบแทนให้กับ กรรมการชุมชนหรือไม่ และเรื่องนี้ได้ดำเนินการถึงไหนแล้ว ขอกราบเรียนผ่านท่านประธาน ไปยังท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยครับ