กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นพดล แก้วสุพัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังท้องถิ่นไท จังหวัดนนทบุรี ก็จะขออภิปรายรายงานความคืบหน้าในการดำเนินการตามแผนปฏิรูป ประเทศไทย ก็คงจะพูดถึงในเรื่องของรายงานตรงนี้เกี่ยวกับเรื่องการที่ปฏิรูปภาพรวมโยงกับ การใช้งบประมาณแผ่นดินในปีที่ผ่านมานะครับ ซึ่งในช่วง ๓ เดือนตรงนี้เราได้ผ่านงบประมาณ ในสภาช่วงแรกก็คือ ๓.๒ ล้าน แล้วก็มาผ่านเรื่องของการกู้อีกประมาณ ๑.๑ แล้วก็ผ่าน เรื่องโอนงบประมาณอีกประมาณ ๘๐,๐๐๐ นะครับ ก็คงจะผ่านให้ทางฝ่ายบริหาร บริหารงบประมาณ ๔.๓๘ ล้านล้านบาท ซึ่งตรงนี้เองก็คงจะอยู่ในเรื่องของคณะปฏิรูป ที่จะต้องมีแผนในการที่จะทำยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ ซึ่งในแต่ละครั้งที่รายงาน ก็คงจะดูว่าเป็นเพียงโครงการหรือกิจกรรมเก่าที่ต่อเนื่อง แล้วมารายงานในแต่ละด้านของ ยุทธศาสตร์ประเทศ ใน ๖ ด้านตรงนั้นกับปฏิรูปอีก ๑๒ ด้าน ซึ่งผมคิดว่าจะตอบกับ พี่น้องประชาชนอย่างไรว่าคืบหน้าไปแค่ไหน โดยตัวแทนในสภาก็คงจะถามแทนนะครับ ก็คงจะเป็นประเด็นที่อยากจะพูดต่อไปในช่วงนี้ว่าโครงการกิจกรรมต่าง ๆ ที่มีไว้อยู่ใน แผนปฏิรูปหรือในยุทธศาสตร์ที่เกี่ยวข้อง เรามีหน่วยงานที่รับงบประมาณไปบริหาร ทั้งหมดที่เป็นของประเทศไทย ไม่ว่าจะเป็นของส่วนราชการ ของส่วนภูมิภาค ส่วนท้องถิ่น มีรัฐวิสาหกิจ มีกองทุนหมุนเวียน มีงบประมาณเกี่ยวกับเรื่องแผนบูรณาการต่าง ๆ จำนวนมาก ซึ่งในส่วนพวกนี้ผมคิดว่าบางกิจกรรม บางโครงการมีภารกิจซ้ำซ้อนกันในแต่ละส่วนราชการนั้น หรือในส่วนที่ท้องถิ่นจัดตั้งมีงบประมาณที่ตั้งไว้ซ้อนกัน มีบุคลากรที่เป็นผู้ปฏิบัติและเป็น ผู้บริหารซ้ำซ้อนกันนะครับ โดยที่มีกฎหมายหรือกติกาที่กำหนดให้แต่ละส่วนราชการใช้ในขอบเขตของส่วนราชการนั้น ๆ ในส่วนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผมคิดว่าได้ผ่านงบประมาณที่เขาไปจัดตั้งและบริหาร อยู่ประมาณ ๘๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ซึ่งจะเป็นรายจ่ายประจำประมาณ ๔๐ เปอร์เซ็นต์ ที่เหลือก็จะเป็นงบพัฒนาและงบลงทุน ซึ่งก็จะมีงบที่ถูกฝากจากส่วนราชการในเรื่องของ คุณภาพชีวิตและอื่น ๆ อีก ก็ถือว่าเป็นประโยชน์กับพี่น้องประชาชนด้วยกัน ทำให้ท้องถิ่น ก็ไม่สามารถที่จะมีงบลงทุนเป็นของตัวเองได้ครบถ้วนตามจำนวนนะครับ ซึ่งในส่วนตรงนี้เอง ผมคิดว่าในความสัมพันธ์ที่จะทำให้เกิดการใช้งบประมาณที่เกิดประโยชน์และลด ความเหลื่อมล้ำของพี่น้องประชาชนได้อย่างทั่วถึงและเกิดคุณภาพที่เป็นประโยชน์ ต่อประเทศและประชาชนจำนวนมาก ผมคิดว่าความสัมพันธ์ในด้านอำนาจหน้าที่ที่จะปฏิรูป ต่อไปในข้างหน้านี้ผมคิดว่าเราเองยังไม่ได้ทำเรื่องนี้ เพราะว่าเรายังมีส่วนราชการที่เป็น เจ้าของอำนาจหน้าที่ของตัวเองต่างคนต่างแบ่งกันอยู่ ความสัมพันธ์ในการมอบอำนาจ ที่จะให้ไปก็ไม่ชัดเจน การบริหารบุคคลซึ่งมีความซ้ำซ้อนในภารกิจเรื่องเดียวกันไม่ได้สามารถ ที่จะลดจำนวนค่าใช้จ่ายในภารกิจในเรื่องเดียวกันนั้นได้ ระบบการบริหารราชการแผ่นดิน ก็ยังเป็นส่วนราชการ แม้แต่ในส่วนของท้องถิ่นเองซึ่งเป็นภารกิจที่อยู่ใกล้ชิดกับพี่น้องประชาชน ที่ทำกันในระหว่างท้องถิ่นเองก็ยังมีกฎหมายคั่นไว้ให้ทำได้เฉพาะในเขตพื้นที่ของตัวเอง ซึ่งตรงนี้เองไม่ได้เกิดประโยชน์กับพี่น้องประชาชน ก็อยากจะให้มีการรายงานในเรื่องของ การใช้งบประมาณเพื่อไปใช้ในการปฏิรูปให้ชัดเจน เพราะว่าระบบต่าง ๆ ฐานข้อมูลที่มีอยู่ ผมคิดว่าทุกส่วนราชการมีแล้ว แล้วเรามีกระทรวงดิจิทัล มีหน่วยงานที่เกี่ยวกับเรื่อง เทคโนโลยีที่สามารถจะทำข้อมูลทั้งหมดเพื่อที่จะให้พี่น้องประชาชนเข้าถึงในการตรวจสอบ ได้ว่างบประมาณไปถึงพี่น้องในแต่ละพื้นที่เกี่ยวกับโครงการที่รัฐบาลกำหนดตามแผน ยุทธศาสตร์ชาติก้าวหน้าไปแค่ไหน ตรงนี้ผมคิดว่าไม่ได้พูดถึงและไม่ได้ทำ เพียงแต่ เขียนไว้ว่าเป็นเรื่องที่ทำในระยะยาว ๒๐ ปี แก้หรือประกอบกิจกรรมโครงการเพียงไม่กี่อัน ถ้าไม่ทันก็มีการเปลี่ยนแปลง ปรับปรุง ผมคิดว่าการเพิ่มบทบาทที่จะให้ประชาชนเข้าถึง ในการบริหารงานของประเทศจะต้องมีการปฏิรูประบบราชการจริง ๆ ไม่ใช่ให้ส่วนราชการ มารายงานเกี่ยวกับเรื่องของการทำโครงการว่าจะพัฒนาให้เกิดประโยชน์เท่านั้นเท่านี้ ซึ่งผมคิดว่าในส่วนนี้เองควรจะมีหน่วยงานที่รับผิดชอบ อย่างเช่นคณะกรรมการบริหาร งบประมาณระดับพื้นที่ ซึ่งสำนักงบประมาณเองมีแค่เขตแล้วไม่ได้รู้ไปถึงจังหวัด การที่จะ รายงานให้กับพี่น้องประชาชนได้รับทราบว่าจังหวัดเขาหรือพื้นที่เขาได้รับงบประมาณ ของรัฐบาลที่มีอยู่ทั้งหมดไปสู่พื้นที่เขาเป็นรายหัวเท่าไร เพราะว่าในพื้นที่ที่กระจายอำนาจ ไปสู่พี่น้องประชาชนควรจะได้รับความเป็นธรรมเกี่ยวกับเรื่องงบประมาณของแผ่นดิน ที่จะไปสู่เขาได้มากขึ้นกว่านี้ มิใช่อยู่แค่เมืองใหญ่เท่านั้น ก็อยากจะฝากคณะกรรมการปฏิรูป ช่วยดูเรื่องนี้ในการทำแผนครั้งหน้าเพื่อที่จะมารายงาน แล้วพี่น้องประชาชนก็กำลังติดตามดู และน่าจะตรวจสอบได้ ขอบคุณครับ