กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายเกียรติ สิทธีอมร ส.ส. บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์นะครับ วันนี้ ก็เป็นครั้งที่ ๖ ที่รายงานความคืบหน้าการปฏิรูปประเทศเข้ามาสู่สภาชุดนี้ จริง ๆ แล้วผม ก็ได้อภิปรายทุกครั้ง ครั้งนี้เป็นครั้งที่ ๖ ผมอยากจะซักถามแล้วก็สอบถามจริง ๆ หรือตั้งข้อสังเกตในเรื่องรูปแบบของรายงานก่อนในเบื้องต้น ความสมบูรณ์ของรายงานนั้น มันมีมากน้อยแค่ไหน ปัญหาผมคืออย่างนี้ ท่านประธานครับ ทุกครั้งที่เรามีการนำเสนอ ประเด็นหนึ่งที่สภาแห่งนี้สมาชิกทุกคนเห็นตรงกันก็บอกว่าท่านช่วยนำข้อสังเกตของสมาชิก ไปรวบรวมอยู่ในรายงานหน่อยได้ไหม ให้มันครบถ้วน แล้วตอบเลยว่าข้อกังวลของสมาชิก หรือคำถามของสมาชิก จริง ๆ พอกรรมการไปดูแล้ว ไปพิจารณาแล้วมีคำตอบอย่างไรบ้าง เขียนให้ชัดในรายงานฉบับนี้นะครับ เพราะฉะนั้นการนำเสนอก็ต้องเรียนท่านประธานครับ บางเรื่องนี่ครับ ใน ๔ รอบบางเรื่อง มีข้อคิดเห็นไปใส่ บางเรื่องตัดออก แต่ไม่มีคำอธิบาย ทั้ง ๆ ที่เป็นเรื่องที่มีความสำคัญมาก สำหรับประชาชนทุกคน ผมยกตัวอย่างแล้วกัน เรื่อง ๒ เรื่องที่ผมเสนอทุกครั้ง เช่นเรื่องส่วนต่าง ดอกเบี้ยว่าทำไมมันสูง ท่านจะปฏิรูปอย่างไรนี่ ครั้งนี้ไม่มีหรือครับ ส่วนต่างดอกเบี้ย ท่านตัดทิ้ง ก็ต้องถามท่านว่าท่านตัดทิ้งทำไม เพราะเป็นเรื่องไม่สำคัญแล้วหรืออย่างไรครับ
อีกเรื่องหนึ่งก็คือราคาพลังงานครั้งนี้ก็ไม่มีอีกแล้ว ทั้ง ๆ ที่มันเป็นสาระสำคัญ อย่างยิ่งที่กระทบต่อชีวิตประชาชนทุกคน ในรูปแบบของรายงานอีกส่วนหนึ่งก็คือว่าถ้าจะ ทำให้พวกเราอ่านรายงานได้ง่ายท่านควรจะเสนอเฉพาะส่วนที่ก้าวหน้าในช่วงระยะเวลา ของรายงานนั้น ๆ เพราะบางเรื่องรู้สึกท่านก็ย้อนไปแต่ต้น แล้วก็ต้องไปถอดรหัสเอาเอง พวกเราอ่านนี่ต้องถอดรหัสเอาเองว่าส่วนไหนเป็นส่วนที่ก้าวไปข้างหน้า ส่วนไหนเป็นของเดิม ไม่ทราบเลยครับ ผมคิดว่าก็เสนอว่าต้องปรับปรุงวิธีการทำรายงาน ถ้าจะเอาวิธีไหนก็เอาให้ชัด แต่ทำให้พวกเราที่เป็นสมาชิกสามารถถอดรหัสได้ทุกครั้งว่าในช่วงเวลาของรายงานนั้น ท่านนำเสนอในส่วนใดมีความก้าวหน้าไปอย่างไรบ้าง และคำถามของสมาชิกในแต่ละเรื่อง ท่านมีคำตอบอย่างไรบ้าง จะได้มีข้อยุติครับ เพราะไม่เช่นนั้นพวกเราก็ไปเริ่มอ่านจากศูนย์ใหม่ อันนี้ก็เป็นปัญหานิดหนึ่งนะครับ
แต่ผมต้องถามท่านครับ ๒ เรื่องที่ท่านตัดของผมไปไม่สำคัญหรือ ส่วนต่าง ดอกเบี้ยไม่สำคัญหรือ ราคาพลังงานไม่สำคัญหรือ ถามนะครับ ขอคำตอบด้วยครับ เพราะอันนี้ผมอธิบายชัดเจนทุกครั้งว่ามันกระทบต่อชีวิตของประชาชนอย่างไรบ้าง เรื่องพลังงานมี ๑๑ หน้า เดิมท่านเคยมีใส่คำว่า ราคาที่เป็นธรรม ครั้งนี้ท่านตัดทิ้ง ต้นทุน พลังงานที่เป็นธรรมทำไมท่านตัดทิ้ง เมื่อสักครู่นี้เพิ่งมีการนำเสนอของ กกพ. คณะกรรมการ กำกับกิจการพลังงาน เขียนไว้ชัดเจนในเอกสารของเขาว่าดูแลราคาพลังงานที่เป็นธรรม สะท้อนต้นทุนที่แท้จริง ในฉบับนี้ทั้ง ๑๑ หน้าของท่านที่เกี่ยวกับพลังงานท่านไม่มีคำว่า ราคาที่เป็นธรรมต่อประชาชนเลย ซึ่งผมขอให้ใส่ไป ๓ ครั้งนะครับ ผมก็เรียนท่านจริง ๆ แล้วท่านช่วยชี้แจงเถอะครับ ถ้าท่านจะไม่ใส่ก็บอกพวกเรา บอกผมก็ได้ว่าท่านจะไม่ใส่ เพราะอะไร ราคาไม่ต้องเป็นธรรมหรือ ไม่ต้องสะท้อนต้นทุนที่แท้จริงหรือ อันนี้ก็ต้องขอให้ท่าน ช่วยอธิบายทีครับ
ในเรื่องของปัญหาด้านเศรษฐกิจ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการออกกฎหมาย ผมเคยท้วงติงท่านนิดหนึ่งบอกว่าถ้าท่านจะแก้กฎหมายผมยินดี ผมคิดว่าต้องปฏิรูป แต่ขอให้มีกรอบเวลาที่ชัดเจนได้ไหม ครั้งนี้ท่านก็ไม่ได้ใส่กรอบเวลาครับ ผมก็ไม่รู้จะว่า อย่างไร ผมก็พูดทุกครั้ง แล้วท่านก็ตอบว่าท่านจะเอาไปใส่ แล้วกลับมาอีกก็ไม่ใส่อีก ผมก็ทำ การบ้าน ผมก็กลับไปดูว่าผมพูดอะไรไว้ ผมถามอะไรไว้ แล้วมาดูรายงานท่าน ก็ไม่ใส่อีก ตรงนี้ผมก็ไม่ทราบเหตุผลคืออะไรครับ ถ้าท่านวางแผนชีวิตไม่ได้ว่าท่านจะปฏิรูปในกฎหมายใด ต้องมีกรอบเวลาเท่าไร มันทันต่อเหตุการณ์ของประเทศไทยไหม เช่นมิติด้านต่างประเทศ ท่านต้องแก้กฎหมายให้สอดคล้องกับข้อตกลงพันธกรณีที่เรามีกับต่างประเทศทั้งหมด ให้ทันเวลาด้วย เพราะถ้าไม่ทันเวลาท่านก็ไปจอยน์ (Join) กับเขาไม่ได้ อย่างเช่นปัญหาหลัก อันหนึ่งของซีพีทีพีพี (CPTPP) พูดกันเยอะคือความไม่พร้อมของเรา ความไม่พร้อม จากการที่เราไม่ปฏิรูปอย่างจริงจัง และภายในกรอบเวลาที่เหมาะสม และถูกต้องทันการณ์ ทันต่อเหตุการณ์ ทันต่อสภาพแวดล้อมของประเทศนี้ อันนี้ก็เป็นปัญหา ก็ต้องถามท่านว่า หลักคิดของท่านในการที่จะปฏิรูปในแง่ของกรอบกฎหมายที่สอดคล้องกับมิติระหว่างประเทศ นี่ท่านใส่ไว้ได้ไหม ใส่กรอบเวลาได้ไหมครับ
ในเรื่องอีคอมเมิร์ซ (e-Commerce) อีกประเด็นหนึ่ง เดี๋ยวท่านก็จะฟัง เรื่องร่างประมวลรัษฎากร อันนั้นเป็นแค่ตอบโจทย์เดียวโจทย์หนึ่งเท่านั้น แต่เรื่องนี้ต้องไป ปฏิรูปทั้งระบบเลยนะครับ ที่ผมพูดว่าทั้งระบบนี่ผมเคยพูดไปแล้ว ก็ถามท่านอีกครั้งหนึ่ง ก็ถามท่านอีกครั้ง ช่วยตอบทีครับ การกำกับดูแลทางเทคนิคเราได้หรือยัง ผมเคยเรียก กสทช. มาพูดคุย กระทรวงดีอี (DE) มาพูดคุย ก็เห็นชัดเจนว่ายังมีความไม่สอดคล้องกัน ถึงบทบาทหน้าที่ของแต่ละหน่วยงานว่าใครรับผิดชอบทำอะไรแน่ เรื่องเกตเวย์ (Gateway) กำกับดูแลมากน้อยแค่ไหน เราจะไปมัลติเกตเวย์ (Multi gateway) หรือซิงเกิลเกตเวย์ (Single gateway) ผมเข้าใจว่าเราไม่มีทางเลือก เราไปมัลติเกตเวย์ (Multi gateway) อยู่แล้ว แต่กำกับดูแลอย่างไรให้ได้ประสิทธิภาพตามที่ต้องการ ความเป็นธรรมจะเกิดขึ้น ได้ไหมในเรื่องของอีคอมเมิร์ซ (e-Commerce) วันนี้ก้าวแรกของเราก็คือการปรับประมวล รัษฎากรก็ยินดีครับ แต่ไม่ตอบโจทย์ ตอนนี้มันเขย่งกันอยู่ครับ ภาระภาษีของผู้ประกอบการ ที่จดทะเบียนในประเทศกับผู้ประกอบการที่จดทะเบียนในต่างประเทศยังมีภาระภาษี ที่ไม่เท่ากัน หลายประเทศในหลายภูมิภาคเขาเปลี่ยนแนวคิดในเรื่องกรอบภาษีไปแล้ว เขาไม่ใช่ภาษีหัก ณ ที่จ่าย ของไทยยังใช้ภาษีหัก ณ ที่จ่ายอยู่ ต่างประเทศเขาใช้ดิจิทัลแทกซ์ (Digital Tax) แล้วครับ ภาษีดิจิทัล (Digital) ตรงนี้ท่านมีความคิดอย่างไร ท่านจะไปในแนวนั้น ไหมครับ อันนี้ก็ขอความชัดเจน เพราะจะปฏิรูปต้องมีเป้าชัดเจนนะครับ
เรื่องที่ ๓ ที่สำคัญในเรื่องอีคอมเมิร์ซ (e-Commerce) ก็คือข้อมูลส่วนบุคคล ข้อมูลส่วนบุคคลเป็นข้อมูลถือเป็นทรัพย์สินที่มีค่าและมีการขายกัน มีการเข้าถึง ถ้าใคร สามารถมีข้อมูลส่วนบุคคลแล้วสามารถเข้าถึงได้เป็นทรัพย์สินที่มีค่ามหาศาลครับ ทำธุรกิจ ขาดทุนได้ แต่ข้อมูลส่วนบุคคลกำไรล้วน ๆ ตรงนี้ท่านมีแนวอย่างไรในการที่จะเข้าไปกำกับ ดูแลก็ไม่ชัดนะครับ คือในภาพของการปฏิรูปเรื่องอีคอมเมิร์ซ (e-Commerce) ยังไม่สะท้อน ให้สมาชิกและผมเห็นชัดเจนว่าท่านเข้าใจบริบทของอีคอมเมิร์ซ (e-Commerce) ในวันนี้ ผู้ประกอบการรายใหญ่ท่านจะส่งเสริมเฉพาะแพลตฟอร์ม (Platform) ต่างประเทศ หรือเปล่า จะส่งเสริมให้ผู้ประกอบการไทยแพลตฟอร์ม (Platform) ไทย มันขยายตัว เขย่งก้าวกระโดดได้อย่างไร อันนี้เป็นโจทย์ แต่ถ้าท่านไม่ได้ระบุรายละเอียดตรงนี้เลย ผมก็คิดว่าเป็นปัญหานะครับ
ในเรื่องพลังงานขอแตะนิดเดียว นอกจากที่ผมพูดไปแล้วนะครับ ผมก็เคย อภิปรายทุกเวทีรวมทั้งสภาแห่งนี้ ตั้งแต่โครงสร้างราคาน้ำมัน กำไรโรงกลั่นท่านก็ไม่เคยตอบ แล้วมันก็แพงกว่าชาวบ้านเขาตอนนี้ กำไรโรงกลั่นเราก็สูงกว่าชาวบ้าน ค่าการตลาด เราก็สูงกว่าชาวบ้านในภูมิภาคนี้ แล้วประชาชนเป็นคนแบกภาระ แล้วท่านจะใช้วิธีไหนครับ ก็ไม่เห็นมีนะครับ ก๊าซธรรมชาติเมื่อครู่นี้โดนซักไป กกพ. เพิ่งโดนซักไป ท่านทราบราคา ปากหลุมไหม คราวที่แล้วบอกไม่ทราบ คราวนี้บอกทราบ แต่บอกไม่ได้ เพราะเป็นความลับ ผมก็ถามว่าหลักการในการกำกับดูแลของท่านคืออะไรเพื่อให้เกิดความเป็นธรรม ท่านก็ไม่ตอบ แล้วผมก็ถามว่าท่านจะเกลี่ยต้นทุนอย่างไร เรามีต้นทุนจากหลายแหล่ง และเวลาขายดันขาย หลายราคาอีก หลักคิดคืออะไรถึงจะเป็นธรรม และนี่หรือเปล่าที่เป็นเหตุผลที่ท่านไม่ใส่คำว่า เป็นธรรมในเรื่องการกำกับดูแลด้านพลังงาน ผมตั้งคำถามไป ทำไมโรงไฟฟ้าที่ใช้ก๊าซธรรมชาติ เป็นวัตถุดิบทำไมซื้อก๊าซในราคาแพงกว่ากลุ่มอื่น ๆ ไม่มีคำตอบ ท่านปฏิรูปอย่างไรครับ ตรงนี้ผมก็ต้องตั้งคำถามท่านอีกครั้งหนึ่ง หลังจากที่ถามท่านมาแล้ว ๕ ครั้ง แต่ท่านไม่ได้ ให้คำตอบไว้ในรายงานฉบับนี้เลย ผมก็เลยไม่รู้จะทำอย่างไร ผมเองก็เบื่อตัวเองแล้ว เพราะพูดเหมือนแผ่นเสียงตกร่องครับ ซ้ำทุกครั้ง แต่ผมไม่เคยได้รับคำตอบ เมื่อครู่นี้ผมถาม ชัดเจนเลยว่าวิธีเกลี่ยต้นทุนอย่างไร ก็ไม่ตอบ ถามวิธีกำหนดราคาขายอย่างไร ก็ไม่ตอบ ประชาชนรออยู่ครับ ท่านประธานครับ
ผมมีอีก ๒ เรื่องสั้น ๆ โพสต์ โควิด เทรด วอร์ (Post COVID Trade War) สงครามการค้าโควิดกระทบทุกประเทศทั้งโลก ผมก็ถามว่าทำไมท่านไม่ใส่ไว้รายงาน เพราะมันมีบางเรื่องที่ท่านต้องปฏิรูปโครงสร้างภายในระบบการให้บริการของรัฐ ไม่มีครับ ก็ไม่มีอีกเช่นกัน ท่านไม่เห็นว่าโควิดมันมีความสำคัญกับประเทศนี้หรือ ไม่ต้องปฏิรูปหรือ อันนี้ผมก็ฝากท่านครับ ช่วยอธิบายให้ผมเข้าใจที ผมจะได้ไม่ถามซ้ำอีก
อีกเรื่องหนึ่งก็คือว่าตัวชี้วัดในรายงานครั้งที่ ๔ ครั้งที่ ๕ ในรายงานของท่าน ครั้งที่ ๔ ครั้งที่ ๕ ครั้งนี้ครั้งที่ ๖ ท่านมีตัวชี้วัด ครั้งนี้ไม่มีครับ ทำไมท่านตัดตัวชี้วัดของท่านออก ผมไม่ทราบ ท่านช่วยอธิบายทีเถอะ ผมจะได้ไปอธิบายประชาชนต่อไปได้นะครับ แต่ละแผน ผมไม่เห็นท่านเปรียบเทียบเลยว่ามีความคืบหน้ามากน้อยแค่ไหน ไม่ชัด อ่านยาก ท่านประธานครับ ก็พยายามอ่าน พยายามอ่านให้เร็วด้วย เพราะเวลาก็มีน้อย เวลาพูด ก็มีน้อย ก็ขอคำตอบเพื่อความชัดเจนครับ ผมก็ไม่อยากพูดซ้ำทุกครั้งเรื่องเดิม ผมยังยืนยัน โครงสร้างราคาพลังงานเป็นเรื่องใหญ่ของประเทศนี้ต้องปฏิรูป ส่วนต่างดอกเบี้ยเป็น เรื่องใหญ่ที่สุดเรื่องหนึ่งของประเทศนี้ ท่านต้องบอกให้ชัดในฐานะกรรมการปฏิรูปว่า ท่านมีแนวคิดอย่างไรครับ ขอบพระคุณครับ