ทำนประธานที่เคารพครับ กระผม นายเลิศศักดิ์ พัฒนชัยกุล สมาชิกสภาผู้๎แทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย ขออภิปรายตํอ ญัตติดํวน เรื่อง ขอให้๎สภาผู้๎แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาศึกษา ผลกระทบหากรัฐบาลจะอนุมัติลงนามในขั้๎อตกลงซีพีที่พีพี (CPTPP)
ทำนประธานที่เคารพครับ ทุกครั้งที่รัฐบาลจะนำเรื่องซีพีที่พีพี (CPTPP) เข๎าสู่ํ การพิจารณาของคณะรัฐมนตรี จะมีหลายภาคสํวนในสังคมออกมาแสดงความคิดเห็นคัดค๎าน โดยตลอด ดังนั้น เมื่อทำนสมาชิกสภาผู้๎แทนราษฎรของเราหลายทำนได้๎นำญัตติดํวนนี้เข๎้ามา ให้๎สภาได้๎รํวมกันพิจารณาก็จะเป็นประโยชน์๑ ทำนประธานครับ วิวัฒนาการของซีพีที่พีพี (CPTPP) อาจจะบอกได้๎วำมาจากข๎อตกลงไทย-ยู.เอส. (Thai-U.S.) เอฟทีเอ (FTA) ที่รัฐบาล เราอยากจะเข๎ารํวมเพื่อขยายการค๎้าการลงทุนได้๎รับสิทธิพิเศษจากสหรัฐอเมริกา ภายหลังเป็น ที่พีพี (TPP) ซึ่งริเริ่มโดยประเทศสหรัฐอเมริกา และเมื่อประเทศสหรัฐอเมริกาถอนตัวออกไป เรามีความสนใจที่จะเข๎ารํวมเพราะเหตุบอกวำเงื่อนไข ข๎อจำกัดในเรื่องของทรัพย์๑สินทางปัญญา ผํอนคลายลง ทำนประธานครับ ถ้๎้าถามผมวำคุ๎มหรือไมํคุ๎มที่จะเข๎ารํวมในข๎อตกลงซีพีที่พีพี (CPTPP) ณ ตอนนี้ผมตอบไมํได้๎ เพราะวำในอนาคตอาจจะมีอีกหลายประเทศที่เราอยากจะ รํวมค๎าขายด๎วย เข๎ารํวมในข๎อตกลงนี้ แต่ํผมตอบตอนนี้ได้๎เลยครับวำเราไมํมีความจำเป็นในตอนนี้ที่จะต๎้องเข๎ารํวมข๎อตกลงซีพีที่พีพี (CPTPP) เพราะวำเหตุผลที่รัฐบาลหยิบยกขึ้นมาเป็นประเด็นหลัก ๆ เชํน ถ๎้าหากเข๎ารํวม ข๎อตกลงนี้จะทำให้๎้จีดีพี (GDP) ของประเทศไทยเติบโตขึ้น ๐.๑๒ เปอร์๑เซ็นต์๑ แต่ํในขณะเดียวกัน ถ๎้าเราเปรียบเทียบกับเหตุผลของการเข๎ารํวมซีพีที่พีพี (CPTPP) ของประเทศเวียดนาม ประเทศเวียดนามบอกวำคาดการณ์๑จีดีพี (GDP) จะเติบโต ๑.๓ เปอร์๑เซ็นต์๑ อันนี้เห็น ข๎อแตกต่ำงกันอย้ำงชัดเจนวำของเราเติบโตคาดการณ์๑เพียง ๐.๑๒ เปอร์๑เซ็นต์๑ และในขณะเดียวกัน ณ ปัจจุบันนี้มี ๑๑ ประเทศที่อยู่ํในซีพีที่พีพี (CPTPP) ทำนประธานทราบไหมครับ ๑๑ ประเทศมีอยู่ํ ๙ ประเทศแล๎วที่มีข้๎อตกลงทางการค๎ารํวมกับประเทศไทย มีเพียงแคํ ประเทศแคนาดาและประเทศเม็กซิโกเทำนั้นที่เรายังไมํมีข้๎อตกลงทางการค๎ารํวม แล้๎วถามวำ คุ๎มหรือไมํที่จะเอาความเสียหายทางเศรษฐกิจฐานรากที่พี่น๎องประชาชนจะต๎้องได้๎รับผลกระทบ มาแลกกับการเพิ่มมูลคำของการลงทุนรํวมกันกับทางประเทศแคนาดาและประเทศเม็กซิโก แคํ ๒ ประเทศ ผมจึงอยากจะชี้ให้๎้ทำนประธานได้๎เห็นถึงความกังวลของหลายภาคสํวน ในสังคมตลอดระยะเวลาตั้งแต่ํปี ๒๕๖๐ ที่มีความพยายามจะเข๎ารํวมซีพีที่พีพี (CPTPP) และรัฐบาลไมํสามารถจะชี้แจงให้๎้หลายภาคสํวนนั้นได้๎เห็นความกระจำงและมีความจำเป็น ที่จะเข๎ารํวมเลยนะครับ อันแรกที่อยากจะเรียนคือความบกพร่ํองของกรมเจรจาการค๎า ระหวำงประเทศที่ไมํสามารถจะชี้แจงให้๎้เห็นถึงความจำเป็นแล้๎วก็หักล๎างข๎อกังวลของพี่น๎้อง ในสังคมเลย หลายประการครับ
ในประการแรก ถ๎าเราเข๎ารํวมซีพีที่พีพี (CPTPP) จะทำให้๎่ประเทศไทยจะต๎้อง เข๎าเป็นอนุสัญญาคุ้๎มครองพันธุ์๑พืชให้มํหรือวำยูพอฟ ๑๙๙๑ (UPOV 1991) โดยอัตโนมัติ ซึ่งเพื่อนสมาชิกหลายทำนได้๎นำเสนอทำนประธานไปแล๎ววำ ถ้๎้าเข๎ารํวมจะสํงผลให้๎พี่น๎อง เกษตรกรที่ซื้อเมล็ดพันธุ์๑ไม่ํสามารถจะเก็บเมล็ดพันธุ์๑ที่เหลือไว้๎้เพาะปลูกในฤดูกาลถัดไปได้๎ นั่นจะสํงผลให้๎ต๎้นทุนในภาคเกษตร ซึ่งภาคเกษตรคือภาคหลักของพี่น๎องชาวไทยจะได้๎รับ ผลกระทบ
ประการที่ ๒ เรื่องของความมั่นคงทางสุขภาพ ระบบสุขภาพและระบบ หลักประกันสุขภาพ คือการเข๎าถึงยาและการใช้๎สิทธิเหนือสิทธิบัตรยาที่เรียกวำคอมพัลซอรี ไลเซนซิง (Compulsory Licensing) หรือซีแอล (CL) ซึ่งในรายละเอียดของการใช้๎สิทธิเหนือ สิทธิบัตรยานั้น โดยหลักของซีพีที่พีพี (CPTPP) นั้นให้๎ความคุ้๎มครองอยูํครับ แต่ํยังมี ข๎อความตํอท๎ายบอกวำยังจะต๎้องมีการชดเชยให้๎กับเจ๎าของสิทธิบัตรยาตามสมควร หมายความวำถ๎าเราได้๎มีการใช้๎สิทธิซีแอล (CL) แล๎วเรายังต๎้องมีการชดเชยให้๎้เจ๎าของ สิทธิบัตรยานั้น ซึ่งจะตามมาด๎้วยการฟ้องร๎องครับ เพราะจะประเมินราคากันอย้ำงไร นี่คือ ประเด็นเรื่องของสุขภาพ ซึ่งหลังจากที่กระผมได้๎อภิปรายเสร็จแล๎วทำนนายแพทย์๑โอชิษฐ์๑ เกียรติก๎้องชูชัย พรรคเพื่อไทย ก็จะมาขยายความในเรื่องของสุขภาพนี้ต่ํอนะครับ
ประการตํอมาเรื่องของการจัดซื้อจัดจ๎างภาครัฐกัฟเวิร๑นเมนต์๑ โพรเคียวเมนต๑ (Government Procurement) จะต๎้องมีการยกเลิกการใช้๎้สิทธิขององค์๑การเภสัชกรรม หรือมีการเปิดตลาดการจัดซื้อจัดจ๎้างภาครัฐให้๎กับผู้๎ประกอบการจากประเทศอื่น และไมํให้๎มี สิทธิพิเศษของผู้๎ประกอบการไทยเหนือประเทศอื่น
เรื่องสุดท๎ายครับ ก็คือจะมีปัญหาประเด็นของเรื่องแรงงานซึ่งในซีพีที่พีพี (CPTPP) ให้๎้สิทธิแรงงานต่ำงด๎าวจัดตั้งสหภาพแรงงานได้๎ ซึ่งกฎหมายไทยเองไมํได้๎รองรับไว้๎ นี่คือข๎อกังวลที่หลายภาคสํวนในสังคมยังไมํได้๎รับความกระจำงจากทางรัฐบาล ดังนั้น โอกาสที่จะให้๎ความเห็นชอบในเรื่องของการเข๎ารํวมซีพีที่พีพี (CPTPP) นั้นยังเป็นประเด็นที่ จะต๎้องพิจารณาอีกตํอไปครับ กราบขอบพระคุณทำนประธานครับ