นริศ เสนอตั้งกรรมาธิการศึกษาฟื้นฟูทรัพยากรชายฝั่ง

นายนริศ ขํานุรักษ พัทลุง

ทานประธานสภาที่เคารพ กระผม นริศ ขํานุรักษ สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย ผมขอเสนอญัตติตอทานประธาน สภาผูแทนราษฎร เรื่อง ขอใหสภาผูแทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาปัญหา และพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติทางทะเลและชายฝั่งของประเทศ โดยเนื้อหารายละเอียดของ ญัตติปรากฏตามเอกสารที่ไดแจกจายกับเพื่อนสมาชิกแลว ผมจึงขออนุญาตไดอภิปรายเพิ่มเติม ในญัตติดังกลาวดังตอไปนี้ครับ ผมมีเหตุผลที่เสนอญัตติเรื่องทรัพยากรทางธรรมชาติและชายฝั่ง ๑. คือทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งมีประโยชนเป็นอยางมาก เพราะปุาชายเลนซึ่งเป็น สวนหนึ่งของทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งนี้เป็นที่วางไข อนุบาลตัวออน และเจริญวัยของ สัตวแน้ําที่อยูในทะเล ไมวาจะเป็นกุง หอย ปู ปลา ๒. ทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งที่เป็น ปุาชายเลน สามารถปูองกันการกัดเซาะและรักษาหนาดิน หรือเป็นกันชนไมใหคลื่นเขาไป กระแทกกับตลิ่งได ๓. ปุาชายเลนเป็นพื้นที่ที่ปูองกันสิ่งปฏิกูลที่ลงมาจากบานเรือนมาสูทะเล เป็นการกรอง เป็นตะแกรง ไมใหสิ่งปฏิกูลไดลงมาสูทะเล แลวก็ไมชายเลนสามารถทํา บานเรือนได สามารถทําถาน ทํายา ทําสมุนไพร หรือที่เราเรียกวาเป็นปัจจัยที่ ๕ ผมมีเหตุผล ขอที่ ๒ ที่จะใหมีการศึกษาปัญหาและพัฒนาทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง เพราะวาพื้นที่ ที่เป็นทะเลและชายฝั่งเป็นแหลงทองเที่ยวที่สําคัญ เป็นรายไดของประเทศชาติอยูในขณะนี้ และโดยเฉพาะหลายพื้นที่มีเฉพาะปุาชายเลนก็เป็นสถานที่ทองเที่ยวที่ไดรับความนิยมอยูเป็น อยางมากในขณะนี้ ไมวาจะเป็นอุทยานแหงชาติอาวพังงา เขตหามลาสัตวแปุาหมูเกาะลิบง ในจังหวัดตรัง อุทยานแหงชาติลันตาในจังหวัดกระบี่ ปุาชายเลนในจังหวัดนครศรีธรรมราช ปุาชายเลนในจังหวัดสุราษฎรแธานี และปุาชายเลนในเขตหามลาสัตวแปุาทะเลนอย ทะเลหลวง และทะเลสาบ จึงสรุปไดวาปุาชายเลนมีทั้งเขตอันดามัน ในพื้นที่อาวไทย และในพื้นที่ทะเลสาบ เป็นสถานที่ที่มีความสวยงาม เป็นแหลงทองเที่ยวที่สําคัญของประเทศ

เหตุผลประการถัดมา ทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งสามารถสรางรายได ใหกับประเทศชาติเป็นอยางมากในอาชีพการประมง แตละปีเรามีรายไดจากการประมง มากกวา ๒๐๐,๐๐๐ ลานบาท และมีคนอยูในระบบการประมงรวม ๑๐ ลานคน ถือวาเป็น เศรษฐกิจขนาดใหญของประเทศ เหตุผลที่ผมเสนอญัตตินี้อีกเรื่องหนึ่งก็คือขณะนี้มีการ กัดเซาะตลิ่งริมฝั่ง เกิดความเสียหายเป็นจํานวนมาก ซึ่งที่ดินที่อยูริมทะเลมีมูลคาตอไรประมาณ ๑ ลานบาทตอไร ความยาวของทะเล ๓,๐๐๐ กวากิโลเมตร ถาปีหนึ่งมีพังทลายไปประมาณ ๑,๐๐๐ ไร ก็หมายถึงวาเราตองสูญเสียที่ดินไปปีหนึ่งประมาณ ๑,๐๐๐ ลานบาทซึ่งไมนอยเลย

เหตุผลถัดมาก็คือทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งมีความเสื่อมโทรมเป็นอยางยิ่ง ปุาชายเลนเดิมมีอยูรวม ๓ ลานไร ถูกบุกรุกไปครึ่งหนึ่งขณะนี้เหลือเพียง ๑,๕๐๐,๐๐๐ ไร เทานั้นเอง เราถูกบุกรุกดวยหลายสาเหตุไมวาจะเป็นการสัมปทานที่ผานมาโดยเป็นการสัมปทาน ที่ตัดฟันปุาชายเลนโดยผิดหลักวิชาการหรือไมเป็นไปตามเงื่อนไขที่วางไว เกิดจากการขุดแร แลวเอาดินจากแร เอาทรายจากการขุดแรทับถมลงไปในปุาชายเลน ปุาชายเลนหลายปุา ถูกออกเอกสารสิทธิจากเจาของสัมปทาน หรือจากของประชาชนที่เมื่อปุาถูกบุกรุกแลวก็ ไปออกเอกสารสิทธิรวมกับขาราชการที่ประพฤติมิชอบ และการปลูกปุาชายเลน ปลูกปุา ชายหาด ไมเป็นไปตามเงื่อนไขสัมปทาน และไมมีความจริงจังในการปลูกปุาชายเลน ผมกราบเรียนทานประธานวาเวลาเราพูดถึงปุาชายเลน ปุาชายหาด เราไมไดพูดถึงมีพื้นที่ ในทะเลสาบสงขลาอยูดวย มีเนื้อที่ ๗๐๐,๐๐๐ ไร มีปุาพรุ มีปุาชายเลนอยูในพื้นที่เหลานั้นดวย พื้นที่เหลานี้ไมมีการฟื้นฟูสภาพ ปลอยใหปุาเหลานี้ชํารุดทรุดโทรม ผมไดสอบถามบางกรม บอกวาไมมีหนาที่ในการฟื้นฟูปุาชายเลนในพื้นที่ทะเลสาบ ทั้ง ๆ ที่ปุาชายเลนมีความสําคัญ ตอระบบ ไมวาจะเป็นเรื่องของสัตวแน้ํา ไมวาเป็นเรื่องของสัตวแปุา ซึ่งก็มีความสําคัญอยู แตวา ไมมีการฟื้นฟูแตอยางใด เป็นเพราะวาสวนในเขตทะเลสาบอยูในการดูแลของกรมอุทยาน แหงชาติ สัตวแปุาและพันธุแพืช กรมอื่นที่มีหนาที่ปลูกปุาไมวากรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง กรมปุาไมไมเขาไปดําเนินการปลูกปุาแตอยางใด จึงทําใหพื้นที่ทะเลสาบไดรับความเสียหาย แลวก็มีความชํารุดทรุดโทรม ทําใหทรัพยากรอื่นขาดความอุดมสมบูรณไปดวย ผมจึงขอ เสนอแนะคณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะเกิดขึ้นวาควรไปศึกษา หามาตรการปูองกันการทําลาย ทรัพยากรธรรมชาติทางทะเลและชายฝั่งอยางจริงจังวาจะทําอยางไร เพื่อไมใหเกิดการสูญเสีย อีกตอไป ผมขอใหคณะกรรมาธิการที่จะเกิดขึ้นศึกษาวาความรวมมือจากชุมชนมีสวนในการ ผลักดันใหการดูแลปุาชายเลนและทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งประสบความสําเร็จไดอยางไร อยากใหไปศึกษาวาการปราบปรามการบุกรุกทําลาย ไมวาจะเป็นนากุง ไมวาจะเป็นการ ออกเอกสารสิทธิโดยไมชอบจะดําเนินการโดยมาตรการใด โดยหนวยงานใดที่จะไดผลสําเร็จ แลวก็อยากใหไปศึกษาวาการเรงปลูกปุาชายเลนอยางเรงดวนเพื่อสรางระบบนิเวศใหกลับมา อุดมสมบูรณแอีกครั้งหนึ่งจะทําไดอยางไร และอยากใหคณะกรรมาธิการไดศึกษาลงไปในรายละเอียด วาการปูองกันการพังทลายของตลิ่งและชายฝั่ง ซึ่งเราตองสูญเสียแตละปีมากมายคิดเป็น จํานวนเงิน ผมคิดวาถาสมมติเราตั้งงบประมาณปีละพันลานบาทสําหรับการปูองกันการกัดเซาะตลิ่ง ก็คุมคานะครับ เพราะวาที่ดินริมทะเลเป็นที่ดินที่มีราคาสูงมาก ผมจึงหวังวาญัตติของผม จะทําใหทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งกลับมามีความอุดมสมบูรณแอีกครั้งหนึ่ง แมวาจะ ไมเหมือนในอดีตที่เรามีความอุดมสมบูรณ ในปุาชายเลนเหมือนกับฟูดแบงก (Food Bank) เป็นแหลงอาหารที่สําคัญของคนของชุมชนจะกลับไปมีความสมบูรณแอีกครั้งหนึ่ง ผมหวังวา ญัตตินี้จะทําใหทรัพยากรในทะเลมีความอุดมสมบูรณ มีกุง หอย ปู ปลากลับมามีมาก อีกครั้งหนึ่ง แลวทําใหชีวิตชาวประมงที่ขณะนี้ประสบปัญหาอยางใหญหลวงไดกลับมามี ความหวังอีกครั้งหนึ่ง เพราะวาเร็ว ๆ นี้เขาประกาศวาชาวประมงจะเลิกอาชีพประมง เพราะวา เขาประสบปัญหาอยางมาก ผมคิดวาญัตติพวกเราจะทําใหประมงไดกลับมามีชีวิตชีวา อีกครั้งหนึ่ง ผมหวังวาหลังจากพวกเราศึกษาแลวการดําเนินการ การทําใหการกัดเซาะตลิ่ง ลดนอยลง และจะหมดไปในที่สุด แลวหวังเป็นอยางยิ่งวาเมื่อการฟื้นฟูทรัพยากรทางทะเล และชายฝั่งประสบความสําเร็จแลวจะทําใหคนไทยดํารงอยูและเติบโตบนคุณภาพชีวิตที่เป็น มรดกกับสิ่งแวดลอม ผมจึงสนับสนุนญัตตินี้และญัตติของเพื่อนสมาชิกที่จะใหตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษา ปัญหาการพัฒนาทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง เพราะผมเชื่อมั่นในกลไกของสภาผูแทนราษฎร วาสามารถทําใหสิ่งที่เราสูญหายในอดีตไดกลับมีขึ้นมาอีกครั้งหนึ่งบนคุณภาพชีวิตของพี่นอง ประชาชน กราบขอบพระคุณทานประธานครับ