กราบเรียนทานประธานสภา ที่เคารพ พิมพแภัทรา วิชัยกุล สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย เสนอญัตติดวน เรื่อง ขอใหตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางการดําเนินงาน การแกปัญหาคลื่นทะเลกัดเซาะชายฝั่งอยางเป็นระบบและยั่งยืน ดิฉันขอนําเรียนทานประธาน เรื่องของญัตติดังนี้คะ
เนื่องจากเกิดการเปลี่ยนแปลงสภาพพื้นที่แนวชายฝั่งทะเลหลายจังหวัด ในประเทศไทย ไมวาจะเป็นจังหวัดตราด จังหวัดจันทบุรี จังหวัดระยอง จังหวัดชลบุรี จังหวัดฉะเชิงเทรา จังหวัดสมุทรปราการ กรุงเทพมหานคร จังหวัดสมุทรสาคร จังหวัดสมุทรสงคราม จังหวัดเพชรบุรี จังหวัดประจวบคีรีขันธ จังหวัดชุมพร จังหวัดสุราษฎรแธานี จังหวัดนครศรีธรรมราช จังหวัดสงขลา จังหวัดปัตตานี และจังหวัดนราธิวาส สวนดานฝั่งชายทะเลอันดามัน จังหวัดระนอง จังหวัดพังงา จังหวัดภูเก็ต จังหวัดกระบี่ จังหวัดตรัง จังหวัดสตูล เป็นตน ไดประสบปัญหา การกัดเซาะชายฝั่งเป็นอยางมาก ทําใหที่ดินที่เป็นของรัฐ ของประชาชนเกิดความเสียหาย สงผลกระทบโดยตรงตอประชาชนที่อยูอาศัยในพื้นที่ชายฝั่ง เป็นที่ทราบกันดีวาแตละพื้นที่ มีขีดความสามารถในดานตาง ๆ แตกตางกันไป และประการสําคัญมีผลกระทบตอที่อยูอาศัย ของพี่นองประชาชน ดังนั้นหากไมเรงศึกษาเพื่อหาทางแกไขอยางเป็นระบบและยั่งยืน ก็ยอมสงผลกระทบตอความเป็นอยูในเรื่องที่อยูอาศัย วิถีชีวิตของพี่นองประชาชนในพื้นที่ มีผลกระทบตอศักยภาพในการพัฒนาของประเทศในดานตาง ๆ อีกดวย และทายที่สุดก็จะ กอใหเกิดปัญหาดานอื่น ๆ ตามมาอีกมากมาย ดังนั้นจึงขอเสนอญัตติดวนเพื่อใหที่ประชุม พิจารณาตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาแนวทางการดําเนินงานการแกไขปัญหา สวนเหตุผลดิฉันจะนําชี้แจงดังตอไปนี้ เนื่องจากการกัดเซาะชายฝั่งเป็นปัญหาภัยเงียบ ทุก ๆ นาทีจะมีการกัดเซาะชายฝั่ง ไมวาจะเป็นดานฝั่งทะเลอาวไทยหรือดานอันดามันก็ตาม รวมระยะทางชายฝั่งทั้งหมดในประเทศไทยกวา ๓,๐๐๐ กิโลเมตร นี่ยังไมรวมจํานวนเกาะ ตาง ๆ ที่เรามีกวา ๙๓๐ กวาเกาะ พื้นที่ชายฝั่งทั้งหมดปัจจุบันนี้เป็นพื้นที่ทางเศรษฐกิจ ซึ่งเป็นพื้นที่ทางทองเที่ยว มีมูลคามหาศาลแตละปี ๆ ที่ไดรับจากแหลงทองเที่ยว ไมวาจะเป็น ชายฝั่งทะเลอันดามัน จังหวัดภูเก็ต จังหวัดกระบี่ หรือฝั่งอาวไทยเกาะสมุย เป็นตน ดังนั้นแลว พื้นที่ชายฝั่งจึงเป็นพื้นที่เศรษฐกิจลําดับตน ๆ ที่ทํารายไดใหกับพี่นองประชาชนที่อาศัย อยูบริเวณดังกลาว สําคัญที่สุดพื้นที่ชายฝั่งเป็นพื้นที่ที่เป็นจุดเริ่มตนของระบบนิเวศวิทยา ปัจจุบันนี้ชายฝั่งของเราโดนกัดเซาะไปแตละปีทั้ง ๒ ดานไมต่ํากวาปีละประมาณ ๕๐ เมตร ชายฝั่งทะเลอาวไทยโดนกัดเซาะมากกวาชายฝั่งทะเลอันดามันอาจเนื่องมาจากหลายสาเหตุ ดวยกัน หลัก ๆ สาเหตุของการกัดเซาะจะมี ๒ ดานดวยกันก็คือเป็นกระบวนการทางธรรมชาติ และกระบวนการของการกระทําของฝีมือมนุษย กระบวนการธรรมชาติแนนอนวันนี้เราเจอ ภาวะเรื่องของภาวะโลกรอน มีน้ําทะเลหนุนสูง แตละปีเรามีน้ําทะเลสูงเพิ่มขึ้นประมาณ ๓ หรือ ๔ มิลลิเมตรตอปี ทําใหจํานวนน้ําทะเลที่สูงขึ้นมันไปมีผลตอตะกอนที่อยูบริเวณชายฝั่ง ไปมีผลตอทรายที่มีอยูบริเวณชายฝั่ง ไมรวมถึงภาวะน้ําขึ้น น้ําลง หรือภาวะที่เราเรียกไดวา การเปลี่ยนแปลงของลม ลมทั้ง ๒ ดานไมวาจะเป็นลมมรสุมตะวันออกเฉียงเหนือ หรือลมมรสุมตะวันตกเฉียงใตที่มีผลกระทบโดยตรงตอการพัดพาเอาคลื่นจากเดิมที่เคยสูง ๔ เมตร หลังจากมีลมมรสุมที่เปลี่ยนแปลงไปทิศทางลมสงผลใหคลื่นสูงขึ้นจาก ๔ เมตร เป็น ๖ เมตร ฝั่งอันดามันจาก ๒ เมตร เป็น ๔ เมตร สงผลกระทบโดยตรงแนนอนกับ การกัดเซาะบริเวณชายฝั่ง แตผลของกระบวนการตามธรรมชาติก็ไมรายแรงเหมือนกับ ผลที่เกิดขึ้นจากการกระทําของมนุษย สิ่งปลูกสรางที่วันนี้มนุษยไดสรางขึ้นเพราะอางวาจะเป็นการปูองกันการกัดเซาะชายฝั่ง ไมวา จะเป็นสิ่งปลูกสรางที่เราเรียกไดวาเขื่อนนะคะ หรือการทําอางกักเก็บน้ําบริเวณลําน้ําตาง ๆ ก็เป็นสวนสําคัญที่จะทําใหตะกอนที่เดิมจะลงจากลําน้ํา แมน้ําตาง ๆ ไปสูทะเล ทําใหทะเล มีตะกอนเพิ่มขึ้น มีพื้นที่มากขึ้น ในเมื่อเราไปสรางอางเก็บน้ํา ไปสรางประตูกั้นน้ํา ไปสรางเขื่อน แนนอนตะกอนที่จะลงไปก็จะมีจํานวนลดลง ยังไมรวมถึงการสูบน้ําบาดาล แตละปี ๆ ที่เรา มีจุดสูบน้ําบาดาลในทุก ๆ ที่ หนาแลงทุกคนอางวาไมมีน้ําก็เจาะบาดาลทําใหพื้นที่ที่เรา เคยมีอยูลดต่ําลง ระดับพื้นที่ต่ําลง ก็แนนอนก็ทําใหน้ําทะเลขึ้นมาสูงขึ้น สําคัญที่สุดคะ มนุษยเป็นคนทําลายแนวปุาชายเลนที่เคยมีอยางสมบูรณ เพราะอางวาจะตองใชทําเป็น ที่ทํากินนะคะ ทําเป็นบอเลี้ยงกุง บอเลี้ยงปู ก็เลยทําใหเราสูญเสียแนวกั้นที่เป็นธรรมชาติ ไปอยางสิ้นเชิง ทุกวันนี้มาตรการที่แตละกระทรวงไดจัดทําขึ้นเพื่อปูองกันชายฝั่งสวนใหญแลว เป็นมาตรการสรางโครงสรางแข็งทั้งนั้นทานประธานคะ โครงสรางแข็งไมวาจะเป็นโดมทะเล รอดักทราย หรือเขื่อนหิน เสาคอนกรีต นี่คือโครงสรางแข็งที่ไมวาจะเป็นกรมโยธาธิการและ ผังเมือง กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง หรือแมแตกรมเจาทา เป็นคนที่คิดเอากอนหนานี้ วามันอาจจะใชปูองกันการกัดเซาะไดคะ แตจริง ๆ แลวมาตรการปูองกันเรายังสามารถใช มาตรการโครงสรางออนได นั่นก็คือเรื่องของหาดสันทราย การถมทราย หรือแมแตการปักไมไผ หรือปลูกปุาชายเลนทดแทนคะ วันนี้เรารับผลโดยตรงทานประธานคะ จากการที่มนุษยแอางวา สรางเขื่อนปูองกันการกัดเซาะเมื่อ ๑๐ ปีที่แลว ๒๐ ปีที่แลว วันนี้เรารับผลกระทบโดยตรง ก็คือวาพื้นที่ใดที่ไมไดรับการกอสราง พื้นที่ใดที่อยูกระเถิบออกมาจากพื้นที่กอสรางไดรับผล โดยตรงคือไดรับการกัดเซาะอยางหนักหนวง ยกตัวอยางงาย ๆ คะกอสรางที่จังหวัดสงขลา มากัดเซาะที่จังหวัดนครศรีธรรมราช กอสรางที่จังหวัดสุราษฎรแธานีไปกัดเซาะที่จังหวัดชุมพร กอสรางที่จังหวัดสมุทรสาครไปกัดเซาะที่กรุงเทพมหานคร นี่คือผลโดยตรงจากการใช สิ่งปลูกสรางที่เป็นโครงสรางแข็ง ถึงแมวาวันนี้เราจะมีการแกไขปัญหาอยางเป็นระบบ เรามีการตั้งคณะกรรมการนโยบายและแผนการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง แหงชาติ โดยแผนนี้มีการจัดทําขึ้นในพุทธศักราช ๒๕๖๐-๒๕๖๔ แตแผนดังกลาวยังเป็น เหมือนนิ้วที่อยูกันคนละนิ้วไมไดกํามือ กรมโยธาธิการและผังเมืองยังอยูแตกรมโยธาธิการ และผังเมือง กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งก็ยังคงอยู กรมเจาทา หรือแมแตมหาวิทยาลัย กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง จิสดา (GISTDA) มหาวิทยาลัย แตละสวนก็ยังคงอยู ไมสามารถหาภาวะสมดุลอยางแทจริงได ดิฉันเลยคิดวาวันนี้เป็นวาระที่ดีที่สภาผูแทนราษฎร ของเราไดหยิบเรื่องปัญหาดังกลาวมา แลวรวบรวมเอาองคแกร เอาหนวยงานทั้งหมดมาแกไข ปัญหาอยางเป็นระบบ เราตองการปรับสมดุลธรรมชาติเพื่อปูองกันการกัดเซาะชายฝั่ง อยางเป็นระบบ โดยอาศัยการฟื้นฟูครั้งนี้ไปในทิศทางเดียวกันคะ วันนี้สิ่งที่ดิฉันตองการก็คือ อยากหาคําวาสมดุลจริง ๆ ในการแกไขปัญหา ไมอยากใชคําวาบูรณาการ เพราะหลังจาก ใชคํานี้แลวเราจะเห็นไดวาก็ยังไมสามารถแกไขปัญหาไดอยางจริงจัง วันนี้อยากเห็นตัวแทน นักเรียน นักศึกษาในมหาวิทยาลัยไดทําโพรเจกต (Project) ไดทําวิจัยเรื่องการเซาะชายฝั่ง อยางเป็นระบบ อยากเห็นมหาวิทยาลัย แมแตอาจารยในมหาวิทยาลัยที่สนใจเรื่องกัดเซาะ ชายฝั่งไดทําผลงานกัดเซาะชายฝั่งอยางตอเนื่องเป็นประจําทุกปี อยากเห็นกระทรวงดิจิทัล เพื่อเศรษฐกิจและสังคมไดอาศัยเอาขอมูลเป็นศูนยแกลางในการรวบรวมขอมูลทั้งหมด ในทุกกรม กองที่เกี่ยวของกับการกัดเซาะชายฝั่ง เป็นศูนยแกลางในการรวบรวมขอมูล และเป็นศูนยแกลางในการนําขอมูลไปใชในอนาคต สําคัญที่สุดก็คืออยากเห็นภาคสวนราชการทั้งหมด ไมใชแคองคแกรปกครองสวนทองถิ่น หรือระดับภูมิภาค จังหวัด หรือกระทรวง แตนั่นหมายถึงพลเมืองทุกคนที่ไดรับผลกระทบ จากเหตุการณแดังกลาวใหเขามาเป็นหนึ่งในกลไกในการขับเคลื่อนเพื่อใหแกไขปัญหาพื้นที่ ชายฝั่งทะเลดวยธรรมชาติ แกดวยธรรมชาติคะ และที่สําคัญคือตองการทําเรื่องนี้ใหเป็นระบบ เหตุผลดังกลาวทั้งหมดจึงนําเรียนทานประธานขอสนับสนุนจากเพื่อนสมาชิกทุกทานใหตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางการดําเนินการแกไขปัญหาคลื่นทะเลกัดเซาะ ชายฝั่งอยางเป็นระบบและยั่งยืน เพราะวันนี้เราตองการแกอยางยั่งยืน ไมใชแกแลวสรางปัญหา กราบขอบพระคุณคะ