อัครเดช แจงปัญหาขาดแคลนครูในโรงเรียนเล็ก ห่วงคุณภาพการศึกษา

นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ ราชบุรี

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดราชบุรี เขต ๔ อําเภอบ้านโป่ง พรรคประชาธิปัตย์ ก่อนอื่นต้องขอบคุณรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงกระทรวงศึกษาธิการ ท่านณัฏฐพล ทีปสุวรรณ ที่ท่านได้สละเวลามาตอบ กระทู้ถามแยกเฉพาะของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ผมได้ทํากระทู้มาเรียนถามท่านรัฐมนตรี ถึงมาตรการในการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนครูผู้สอนในโรงเรียนขนาดเล็กในประเทศไทย ซึ่งปัจจุบันนี้ผมเองนั้นได้มีการพูดคุยกับเพื่อนสมาชิกก็มีปัญหากันแทบจะทุกพื้นที่ ทั่วประเทศ เรื่องของการขาดแคลนครูผู้สอนในโรงเรียนของสํานักงานการศึกษาขั้นพื้นฐาน ซึ่งจะได้นํากระทู้นี้เรียนถามท่านรัฐมนตรีครับ เนื่องด้วยปัญหาการขาดแคลนครูในโรงเรียน ขนาดเล็กเป็นปัญหาสําคัญในปัจจุบัน ซึ่งเป็นปัญหาที่เกิดขึ้นกับระบบการศึกษาไทยมา อย่างยาวนาน โดยเป็นผลจากการเกณฑ์ที่สํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานหรือ สพฐ. ได้กําหนดสัดส่วนครูต่อจํานวนนักเรียน ประกอบกับระเบียบกระทรวงศึกษาธิการว่า ด้วยการเลิกสถานศึกษาขั้นพื้นฐานและคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานได้ออกระเบียบ เกี่ยวกับการควบรวม เลิกสถานศึกษาอัตราครูและผู้บริหารสถานศึกษา อีกทั้งมีนโยบาย ยุบเลิกและควบรวมโรงเรียนขนาดเล็ก หากมีครูเกษียณก็จะไม่มีการบรรจุครู ส่งผลให้ เกิดปัญหาโรงเรียนขนาดเล็กขาดแคลนครูผู้สอน มีครูไม่ครบชั้นเรียน ครูผู้สอนคนหนึ่ง ต้องรับผิดชอบหลายชั้นเรียนและไม่ครบสาขาวิชา โดยจะต้องสอนควบชั้นควบวิชา จนทําให้ ผู้นําชุมชนและผู้บริหารศึกษาจะต้องไปหางบประมาณเพื่อไปจัดจ้างครูผู้สอนให้ครบชั้นเรียน และครบสาขาวิชา เพื่อให้เด็กนักเรียนในโรงเรียนขนาดเล็กได้รับโอกาสทางการศึกษา อย่างเท่าเทียมและทั่วถึง และสร้างความเป็นธรรมให้กับเด็กนักเรียนในการรับโอกาส ทางการศึกษา จึงถือได้ว่าปัญหาการขาดแคลนครูผู้สอนในโรงเรียนขนาดเล็กเป็นปัญหา สําคัญที่กระทบต่อระบบการศึกษาไทย และคุณภาพทางการศึกษาของเด็กนักเรียน ทั่วประเทศ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการที่เคารพ กระผมเองนั้นในฐานะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้มีโอกาสลงพื้นที่ แล้วก็ได้รับการร้องเรียนจากผู้ปกครอง แล้วก็ ผู้นําท้องที่ ผู้นําท้องถิ่นเป็นจํานวนมากว่าในเขตจังหวัดราชบุรีนั้นปัจจุบันนี้สถานศึกษา โดยเฉพาะโรงเรียนชั้นประถมศึกษานั้นมีปัญหาเรื่องการขาดแคลนครูผู้สอน ผมเองนั้น ก็ได้รับการร้องขอจากผู้นําท้องถิ่นให้เป็นประธานจัดการทอดผ้าป่าเพื่อที่จะนําเงินจาก การทอดผ้าป่าไปจ้างครูเพิ่มเติมในโรงเรียนแห่งหนึ่งในจังหวัดราชบุรี ปัญหานี้เป็นปัญหา ที่ถือว่าเป็นปัญหาสําคัญ เนื่องจากครูนั้นไม่ครบชั้นเรียน แล้วครูก็ไม่ครบสาขาวิชา ทําให้ เกิดปัญหาเรื่องคุณภาพทางการศึกษา สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้เป็นเรื่องที่น่าเป็นห่วงเนื่องจาก ปัจจุบันนี้เราได้มีความเหลื่อมล้ําทางการศึกษาอย่างรุนแรง เนื่องจากปัจจุบันนี้นโยบาย ในการยุบ แล้วก็ควบรวมโรงเรียนขนาดเล็กของกระทรวงศึกษาธิการถือว่าเป็นการลดปัญหา คุณภาพทางการศึกษาได้ในระดับหนึ่ง เนื่องจากเด็กนั้นมีจํานวนน้อย แต่อยากจะเรียน ท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีว่าการที่มีเด็กจํานวนน้อยหลายโรงเรียนในพื้นที่ จังหวัดราชบุรีโดยเฉพาะที่อําเภอบ้านโป่งไม่ได้เกิดจากไม่มีเด็กเรียน แต่เกิดจากปัญหา คุณภาพทางการศึกษาทําให้ผู้ปกครองต้องส่งเด็กไปเรียนในเมือง ในเขตเทศบาลเมืองซึ่งเป็น โรงเรียนที่ผู้ปกครองนั้นมีความรู้สึกได้ว่ามีคุณภาพมากกว่าโรงเรียนในชุมชนที่อยู่ใกล้กับ ที่อยู่อาศัยของผู้ปกครองหรือของเด็กนักเรียนในสังกัดของ สพฐ. ซึ่งกํากับดูแลของ กระทรวงศึกษาธิการ อันนี้ถือว่าเป็นปัญหาใหญ่ครับ เพราะว่าคุณภาพทางการศึกษานั้นไม่ได้ จริง ๆ ผมลงพื้นที่เด็ก ป. ๓ ที่เรียนอยู่ในโรงเรียนชุมชนยังอ่านหนังสือไม่ออก แต่เด็ก ป. ๓ ที่อยู่ในโรงเรียนเทศบาลเมือง ที่โรงเรียนสังกัดกระทรวงศึกษาธิการก็มี สังกัดท้องถิ่นก็มี สังกัดสํานักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติก็มี เอกชนก็มี เด็กนั้นอ่านออกเขียนได้แล้ว ผมเองก็ได้มีโอกาสเข้าไปศึกษาดูก็พบว่าครูนั้นไม่เพียงพอ ทําให้ผู้นําท้องที่ ผู้นําท้องถิ่นนั้น ก็ต้องกราบเรียนท่านประธานว่าอดรนทนไม่ได้ ต้องไปจัดทอดผ้าป่าเพื่อจะไปจ้างครูมาสอน เพิ่มเติม เพื่อให้เด็กนั้นได้รับคุณภาพการเรียนการสอน อันนี้ถือว่าเป็นปัญหาใหญ่ ในระดับประเทศ จึงนํากราบเรียนท่านรัฐมนตรี แล้วสิ่งที่สําคัญก็คือผมเองนั้นได้เป็น อนุกรรมาธิการงบประมาณเมื่อปีที่แล้ว ได้พิจารณาของกระทรวงศึกษาธิการและกระทรวง การอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม ได้มีโอกาสสอบถามนโยบายนี้กับ ท่านเลขาธิการ สพฐ. ถึงนโยบายในการแก้ไขปัญหา ก็ได้รับทราบว่ากระทรวงศึกษาธิการนั้น มีนโยบายในการแก้ไขปัญหานี้ด้วยการทํานโยบาย ๑ โรงเรียน ๑ ตําบล แต่ท่านประธานครับ ในทางปฏิบัติผมลงพื้นที่หลายตําบลเหลืออยู่โรงเรียนเดียว โรงเรียนที่เหลืออยู่ก็ยังขาดแคลน ครูผู้สอนนักเรียน แล้วนโยบายที่กระทรวงศึกษาธิการนั้นได้มีนโยบาย ๑ โรงเรียน ๑ ตําบล เพื่อที่จะแก้ไขปัญหาคุณภาพทางการศึกษานั้นจึงไม่สามารถที่จะสัมฤทธิผลได้ เพราะปัจจุบันนี้ ครูที่มีอยู่ในโรงเรียนที่เหลืออยู่นั้นก็ยังขาดแคลนอยู่ อันนี้เป็นปัญหาในพื้นที่จริง ๆ ที่อยากจะ กราบเรียนท่านรัฐมนตรีผ่านท่านประธานว่าเป็นปัญหาที่รุนแรง แล้วก็จะรุนแรงขึ้น ฉะนั้น ในอนาคตถ้าท่านรัฐมนตรีไม่แก้ไขปัญหานี้ ทางรัฐบาลไม่แก้ไขปัญหานี้ เราจะเห็นว่า ในอนาคตโรงเรียนเหล่านี้จะถูกยุบต่อไปอีก ๓ ปีข้างหน้า ๕ ปีข้างหน้าก็จะยุบไปเรื่อย ๆ เด็กนั้นก็จะต้องเข้ามาเรียนในเมืองมากขึ้น ความเหลื่อมล้ําทางการศึกษาก็จะมากขึ้น เพราะอะไรครับ เพราะว่าเด็กที่ผู้ปกครองมีรายได้น้อยก็ต้องมารับภาระค่าใช้จ่าย ในการเดินทางให้เด็กมาเรียนในเมือง ๓๐ กิโลเมตร ๔๐ กิโลเมตร บางพื้นที่ ๕๐ กิโลเมตร เหมารถตู้มาเป็นคันเพื่อจะส่งบุตรหลานของตนเองนั้นเข้ามาเรียนในเขตเทศบาลเมือง ซึ่งมีคุณภาพการศึกษาที่ดีกว่า ฉะนั้นปัญหานี้จึงเป็นปัญหาสําคัญที่ผมคิดว่าจะได้นําเสนอ เป็นกระทู้นํากราบเรียนท่านรัฐมนตรีว่าเป็นปัญหาที่รุนแรงมากขึ้นเรื่อย ๆ จึงขอได้ถาม ท่านรัฐมนตรีว่ากระทรวงศึกษาธิการได้รับทราบถึงปัญหาการขาดแคลนครูผู้สอนในโรงเรียน ขนาดเล็กหรือไม่ อย่างไร ขอทราบรายละเอียดจากท่านรัฐมนตรีครับ กราบขอบคุณ ท่านประธานครับ