นายขจิตร ชัยนิคม อุดรธานี

ท่านประธานที่เคารพ ผม ขจิตร ชัยนิคม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ผมดูญัตติเพื่อตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญเพื่อศึกษาปัญหาอุปสรรคในการที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ว่า อบต. เทศบาล หรือองค์การบริหารส่วนจังหวัดจะดูแลถนน ดูแลสาธารณูปโภค ประเด็นปัญหามันอยู่ที่ รากเหง้าของความคิดที่เป็นเผด็จการของรัฐบาลที่ผ่านมา ไม่ได้เชื่อถือประชาชนจริง ไม่ได้เคารพประชาชน ไม่ได้เอางบประมาณไป การถ่ายโอนก็มีปัญหา จะให้องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น ๔๙ เปอร์เซ็นต์ ถึงเวลาไม่มีเงินก็แก้ใหม่ได้ ไม่ให้ อันนี้คือปัญหารากเหง้า ถ้าภารกิจใดหรือไม่ว่าจะเป็นเรื่องถนน เรื่องน้ํา เรื่องส่งเสริมการเกษตร แม้แต่สํานักงาน ปฏิรูปที่ดิน ถ้าภารกิจใดงบประมาณมันซ้ําซ้อนต้องถ่ายโอนไปให้หมด ถ่ายโอนภารกิจ เอาเงินไป แล้วมาทําอยู่ทําไม กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นเวลานี้มันไม่ใช่ส่งเสริมการปกครอง มันเป็นอุปสรรค ครั้งแรกจะตั้งขึ้นเพื่อดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นอิสระ ให้เจริญก้าวหน้า วันนี้เอางบประมาณมาไว้หมดเป็น ๑๐,๐๐๐ ล้านบาท ๒๐,๐๐๐ ล้านบาท ๓๐,๐๐๐ ล้านบาท ใครอยากได้ต้องวิ่งมาพินอบพิเทาเข้าเส้นเข้าสาย ทํากันทําไม แล้วองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เขามีงบลงทุนพัฒนาที่ไหน หมู่บ้านหนึ่ง อบต. ได้งบไปพัฒนา ๒๐๐,๐๐๐ บาท น่าหัวเราะเยาะ รากเหง้าอยู่ที่จิตใจที่เป็นเผด็จการของข้าราชการของพวกคณะกรรมการการกระจายอํานาจ ผมกล่าวหาด้วย แล้วออกมาแก้เลย รัฐบาลแต่ละรัฐบาลผ่านมาไม่ได้เห็นความสําคัญจริงจัง รูปแบบนี้บอกว่าทดลองไปก่อนแล้วเมื่อไรจะให้เป็นอิสระ วันนี้ยังอยู่ภายใต้อํานาจของ ผู้ว่าราชการจังหวัด แล้วตั้งกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นไปกินหัวคิวเขาอีก เลิกได้หรือยัง กรมทางหลวงชนบทเวลาปรับปรุงหน่วยงานผมยังจําได้ทางหลวงชนบทจะยุบแล้วยุบอีก รพช. เสร็จแล้วก็มีคนขอบอกว่าขอให้เป็นหน่วยงานทางวิชาการเพื่อที่จะดูแลถนน เสร็จแล้ว วันต่อมา เดือนต่อมา เดี๋ยวนี้งบประมาณป่องไปหมด ทางหลวงชนบททําแล้วทําอีก แต่ อบต. เทศบาล เงินจะทําถนนลูกรังให้เป็นถนนลาดยางทั่วประเทศยังไม่มีเลย อันนี้คือ ข้อผิดพลาด ไม่ต้องพูดรายละเอียด ข้อผิดพลาดคือความเป็นเผด็จการของรัฐบาลที่ผ่านมา ไม่เอาใจใส่ ไม่เคารพประชาชน โดยเฉพาะรัฐบาลชุดนี้จะเลือกตั้งก็ไม่เลือกตั้ง กลัวมาก สําหรับการเลือกตั้ง กลัวประชาชน ไม่ไว้ใจประชาชน ทําไมไม่ให้ อบต. เขาสามารถ สร้างถนนลูกรังให้เป็นถนนลาดยางหมดทั่วประเทศ เอามาไว้ทําไม กรมทางหลวงแผ่นดิน กรมทางหลวงชนบทเงินมากมายเยอะแยะ ทําแล้วทําอีก แต่ว่า อบต. ไม่มีเงิน จะทําแต่ละ หมู่บ้าน ๒-๓ กิโลเมตร กระเถิบไปทีละ ๕๐๐ เมตร นี่คือประเทศไทย นี่คือปัญหา ปัญหา เรื่องเล็ก ๆ น้อย ๆ ที่ผ่านมา ไม่ต้องพูดเลยนะว่าปัญหาเรื่องบุคคลเขาไม่พร้อม ก็ให้เงินเขาไปสิ อยากจ้างอะไร เวลานี้เขาจะขุดคลอง ๕๐๐,๐๐๐ บาทยังขุดไม่ได้เลย ต้องให้วิศวะอะไร ที่มีอยู่ในทางหลวงชนบท กรมทรัพยากรน้ําไปเซ็นรับรอง นี่หรือการกระจายอํานาจ นี่คือปัญหารากเหง้าของการพัฒนาชนบทของประเทศไทย ตั้งเขาไว้แล้วเงินก็ไม่ให้เขา เวลานี้จะขุดลอกคลอง ๕๐๐,๐๐๐ บาทต้องมาเซ็นโดยวิศวะ แล้วเวลาเขาขอตั้งตําแหน่ง หน้าที่นี้ทําไมไม่ให้เขาตั้ง กําหนดงานไปสิ ใครก็ทําได้หมดเลยประเทศนี้ไม่ต้องไปดูถูก ไม่ต้องมาบอกเลยว่า อบต. เทศบาลไม่มีความพร้อม ให้ไปสิ กําหนดสเปก (Spec) ไปสิ อยากได้ช่างแบบไหนสรุปแล้วยุบกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ยุบเลย มีไว้ทําไม ทําอะไร ให้ท้องถิ่นเจริญบ้างบอกมาสิ ทางหลวงชนบทงบประมาณไม่ต้องไปเอามากขึ้น ๆ ให้ อบต. เขาดู เดี๋ยวนี้ทางลูกรังเขาเชื่อมทุกหมู่บ้านหมดแล้วถ้าเขามีงบประมาณ อบต. หนึ่ง ได้งบประมาณลงทุน ๒๐๐,๐๐๐ บาท มันเรื่องน่าเศร้ามาก เพราะฉะนั้นถ้าจะบอกว่า ถ้าแก้ปัญหาเรื่องการถ่ายโอนก็คือให้เงินเขาไป ให้อํานาจเขาไป อยากให้เขามีตําแหน่งอะไร กําหนดตําแหน่ง คุณลักษณะไปให้เงินเขาไป เขาจ้างได้หมด ไม่ต้องมาดูถูกกัน คนที่ประชาชน ไว้วางใจมาให้เขามีสตางค์ เดี๋ยวนี้เขาเลือกมาไม่มีสตางค์ วันนี้เลวร้ายกว่า ไม่ให้เขาเลือกด้วย เปลี่ยนแปลงก็ไม่ได้ นี่คือสาเหตุหลัก ส่วนประเด็นว่าทางเส้นนั้นเส้นนี้ไม่งบประมาณ ดูแลไม่ได้ จะดูแลได้อย่างไรให้แต่งานเขา ไม่ให้เงิน เสร็จแล้วไม่ให้ผู้เชี่ยวชาญไป จะมีผู้เชี่ยวชาญอย่างไรไม่กําหนดตําแหน่งให้เขาไป ถ้ากําหนดตําแหน่งเขาไป เขาประกาศจ้าง มันจ้างได้หมดแหละ ไม่ต้องมาพูด อํานาจปัญหาที่แท้จริงอยู่กับจิตใจที่เป็นเผด็จการ แล้วตั้งกรมขึ้นมา ตั้งขึ้นมาทําไมกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ท้องถิ่นเขาดําเนินการเอง นี่ให้เขาทดลองดู ให้เขาอยู่ภายใต้กํากับผู้ว่าราชการจังหวัดกี่ปีแล้วเมื่อไรจะปลดแอกตรงนี้ นั่นคือสิ่งที่ผมเสนอ ให้คณะกรรมาธิการวิสามัญไปถึงรากเหง้าของปัญหาด้วย อย่ามาเอาปัญหาเฉพาะผิวจราจร นั่นคือสิ่งที่ผมฝากไว้ ขอบคุณมากครับ