กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดราชบุรี เขต ๔ อําเภอบ้านโป่ง พรรคประชาธิปัตย์ กระผมจะขออนุญาตท่านประธาน ได้อภิปรายสนับสนุนการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญในการศึกษาการถ่ายโอนภารกิจการดูแล ถนนทางหลวงชนบทให้กับทางท้องถิ่นได้ดูแล ผมเองนั้นเห็นด้วยกับการกระจายอํานาจครับ เพราะว่าการกระจายอํานาจนั้นทําให้ประชาชนในท้องถิ่นนั้นได้มีส่วนร่วมในการ บริหารจัดการความต้องการของตนเอง ซึ่งเห็นได้จากการกระจายอํานาจที่ผ่านมา หลายอย่างเราก็ทําได้ดี อย่างเช่น การกระจายอํานาจทางด้านการศึกษา สมัยก่อนเราเห็น การกระจายอํานาจทางด้านการศึกษา นโยบายทางการศึกษา หลายคนก็เป็นห่วงว่าท้องถิ่นนั้น จะทําให้ได้ดีเท่ากับกระทรวงศึกษาธิการไหมที่จากส่วนกลางดูแล แต่วันนี้ตั้งแต่เรามีการ กระจายอํานาจทางด้านการศึกษา เป็นที่ประจักษ์ว่าโรงเรียนที่สังกัดท้องถิ่นนั้นมีเด็ก ทุกวันนี้ในระดับประถมศึกษาเพิ่มขึ้น ๆ ครับ ผมเองนั้นในฐานะที่เป็นกรรมาธิการ งบประมาณ ก็ได้มีโอกาสตั้งข้อสังเกตนี้ให้กับทางผู้บริหารกระทรวงศึกษาธิการได้รับทราบว่า วันนี้สถานศึกษาในระดับประถมศึกษาของท้องถิ่นนั้น วันนี้เป็นที่นิยมแล้วสามารถผลิต เยาวชนของเราทางด้านการศึกษานั้นได้ดี เพราะว่าสามารถตอบโจทย์การศึกษาได้ ของท้องถิ่นแล้วก็ทําให้เป็นที่นิยมของผู้ปกครอง ฉะนั้นการกระจายอํานาจนั้น ผมถือว่า มีความสําคัญแล้วก็มีประโยชน์ต่อประเทศชาติและท้องถิ่นด้วย ที่ผ่านมาอย่างที่เพื่อนสมาชิก หลายท่านได้อภิปรายกันอย่างกว้างขวางในเรื่องของการกระจายอํานาจว่าเรากระจายภารกิจ ถ่ายโอนภารกิจให้กับท้องถิ่นได้ดูแล แต่สิ่งที่สําคัญคืองบประมาณมันไม่ไปด้วยครับ เงินมันไม่ไปด้วยครับ ทําให้ท้องถิ่นทุกวันนี้บริหารราชการแผ่นดิน บริหารท้องถิ่นเป็นไปด้วย ความยากลําบาก วันนี้ถ้าเราจะถ่ายโอนภารกิจให้กับทางท้องถิ่นดูแลเพิ่มเติม อย่างกรณีของ ถนนทางหลวงชนบทเราต้องมานั่งคุยกันครับ มานั่งศึกษา มาหารือกันว่าวันนี้ถ้าเราจะ ถ่ายโอนให้เขา งบประมาณต้องไปด้วย เมื่อวานนี้ผมเองได้ตั้งกระทู้ถามท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ แล้วก็รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ในกรณีของการดูแล คลองซอย คลองไส้ไก่ ซึ่งทางท่านนายกรัฐมนตรีนั้นก็ได้มอบหมายให้รัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงมหาดไทยมาตอบกระทู้ของผม ก็เป็นปัญหาเดียวกันว่าวันนี้เรามีการกระจายอํานาจ ถ่ายโอนภารกิจให้ท้องถิ่นได้ดูแลคลองไส้ไก่ คลองซอย แต่งบประมาณไม่ได้ไปด้วย ทําให้ วันนี้คลองซอย คลองไส้ไก่นั้นชํารุดทรุดโทรม ไม่สามารถส่งน้ําให้เกษตรกรได้ตามที่ ควรจะเป็น ฉะนั้นประสิทธิภาพในการทําการเกษตรของพี่น้องประชาชนนั้นก็ตกลง เพราะท่านประธานก็ทราบว่าน้ํานั้นคือชีวิตจิตใจของเกษตรกร อันนี้ก็เป็นปัญหาหนึ่ง ของการถ่ายโอนภารกิจ โดยที่งบประมาณไม่ได้ไปด้วย แต่ถ้าวันนี้เราถ่ายโอนภารกิจ ให้กับทางท้องถิ่นได้ดูแลถนนทางหลวงชนบท แต่งบประมาณไม่ไปด้วย อันนี้เป็นปัญหาใหญ่ อันนี้คือสิ่งที่เราเป็นห่วงแล้วก็เป็นกังวล แต่ข้อดีของการกระจายอํานาจอย่างที่ผมได้ กราบเรียนท่านประธานไปแล้วว่ามีข้อดีครับ ที่ท้องถิ่นจะได้ดูแลสิ่งที่เป็นความต้องการ ของท้องถิ่น ดูแลปัญหาของตนเอง อย่างเช่นการศึกษาที่เราถ่ายโอนไปแล้วก็ทําได้ดี แต่สิ่งที่ผมเป็นกังวลอีกประเด็นหนึ่งก็คือการถ่ายโอนภารกิจทางหลวงชนบทนั้นให้ท้องถิ่น ดูแล มันก็ติดปัญหาว่าทางหลวงชนบทนั้นหลายเส้นทางกินหลายพื้นที่ แล้ววันนี้เราก็มี กฎหมายว่ากรณีที่ท้องถิ่นจะดูแลข้ามพื้นที่ทําไม่ได้ แล้วถามว่าวันนี้ในหลายเส้นทางของ ทางหลวงชนบทที่มีระยะทางยาวกินหลายพื้นที่เราจะทําอย่างไร เพราะวันนี้ก็ต้องยอมรับ อย่างหนึ่งว่าการพัฒนาท้องถิ่นสิ่งที่มันเกิดปัญหาอยู่ก็คือการบูรณาการในหลายท้องถิ่น ร่วมกัน ถ้าไม่สามารถทําได้แล้วเราถ่ายโอนไปให้เขาอนาคตเราอาจจะเห็นปัญหา วิ่ง ๆ มา ถนนดีอีกเทศบาลหนึ่ง พอเข้าอีกท้องถิ่นหนึ่งก็อาจจะเป็นถนนที่สภาพไม่เหมือนกันอาจจะ เป็นหลุมเป็นบ่อได้ วันนี้สิ่งที่เราเป็นห่วงก็คือการบูรณาการในระดับท้องถิ่นว่าถ้าเผื่อเราจะ โอนไปให้ คําว่า ท้องถิ่น นี่คือใคร อบจ. หรือ อบต. หรือเทศบาล อันนี้ต้องมานั่งคุยกัน ฉะนั้นสิ่งที่เราจะตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญมาศึกษาเป็นสิ่งที่ดีที่ทางสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จะได้มาตั้งคณะกรรมาธิการมาดูรายละเอียด มาศึกษาปัญหา มาเห็นข้อดี มาดูข้อเสียว่า การถ่ายโอนภารกิจทางหลวงชนบทให้ท้องถิ่นดูแลนั้นข้อดีมีอะไรบ้าง ข้อเสียมีอะไรบ้าง แล้วเราจะทําอย่างไรเพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อพี่น้องประชาชน สิ่งที่ผมอยากจะเสนอ อีกอย่างหนึ่งครับ ผมนั้นเป็นผู้แทนราษฎรจังหวัดราชบุรีลงพื้นที่ได้เห็นปัญหาหลายอย่าง อีกอย่างหนึ่งก็คือถนนในชนบทที่อยู่ในการดูแลของกรมชลประทาน วันนี้ก็ชํารุดทรุดโทรมมาก ก็อยากจะให้คณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะตั้งขึ้นได้ศึกษาด้วยว่าถนนที่ทางกรมชลประทาน ได้ถ่ายโอนภารกิจให้ทางท้องถิ่นดูแลไปแล้วส่วนหนึ่ง แล้วกรมชลประทานก็ดูแลไปแล้วส่วนหนึ่ง จะดูแลถนนเหล่านี้อย่างไร พอถ่ายโอนภารกิจไปแล้วตอนนี้พี่น้องในอําเภอบ้านโป่งของผม อย่างเช่นเมื่อเช้านี้ที่ตําบลท่าผา ตําบลบ้านม่วงก็ร้องเรียนมาครับ เลียบคลองชลประทาน ถนนขรุขระมาก แต่ว่าท้องถิ่นก็ไม่มีงบประมาณดําเนินการ ส่วนที่ยังไม่ถ่ายโอนยังอยู่ในการดูแล ของกรมชลประทาน ทางผู้นําก็ไปติดตามกับทางกรมชลประทาน กรมชลประทานก็บอกว่า ตอนนี้ภารกิจหลักของกรมชลประทานคือการทําคลอง การดูแลทรัพยากรน้ํา การทําถนนนั้น ไม่ใช่ภารกิจหลัก ฉะนั้นการจัดสรรงบประมาณมาทําถนนให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือพี่น้องประชาชนนั้นก็เป็นไปด้วยความยากลําบาก สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้คืออุปสรรคทั้งนั้น ในการที่จะดูแลถนนหนทางให้กับพี่น้องประชาชนในชนบทของเรา ซึ่งมีความสําคัญในการ ที่จะใช้ในการขนส่งสินค้าเกษตร ใช้ในการพัฒนาท้องถิ่นในการขนถ่ายวัสดุอุปกรณ์ ใช้ในการ ดํารงชีวิตของพี่น้องประชาชน ฉะนั้นก็อยากจะเสนอให้คณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะตั้งขึ้นนั้น ได้ศึกษาถนนที่อยู่ในการดูแลของกรมชลประทาน แล้วก็ได้ถ่ายโอนภารกิจจาก กรมชลประทานนั้นให้ท้องถิ่นได้ดูแลด้วยว่าเราจะทําอย่างไรกับถนนเหล่านั้น ซึ่งปัจจุบันนี้ เป็นปัญหาพอสมควรกับพี่น้องในชนบทที่มีคลองชลประทานอยู่ในพื้นที่ แล้วก็มีถนน เลียบคลองชลประทานเป็นจํานวนมาก โดยเฉพาะจังหวัดต่าง ๆ ที่มีเขื่อน อย่างเช่น จังหวัดราชบุรี จังหวัดกาญจนบุรี จังหวัดเพชรบุรี จังหวัดสุพรรณบุรีนั้นก็มีปัญหาเหล่านี้ พอสมควร ก็ขอสนับสนุนให้ทางสภาผู้แทนราษฎรได้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญได้ศึกษา การถ่ายโอนภารกิจถนนทางหลวงชนบทให้กับทางท้องถิ่นได้ดูแล ก็ขอขอบคุณท่านประธานครับ