กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายประเสริฐ จันทรรวงทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา พรรคเพื่อไทย ผมได้ขอเสนอ ญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ ติดตามการดําเนินการก่อสร้างรถไฟความเร็วสูง ช่วงกรุงเทพฯ-นครราชสีมา และนครราชสีมา-หนองคาย โดยมีรายละเอียดญัตติดังนี้
ตามที่ประเทศไทยและสาธารณรัฐประชาชนจีนได้ร่วมมือการก่อสร้างรถไฟ ความเร็วสูงเชื่อมโยงภูมิภาค โดยเป็นการร่วมมือระหว่างปี ๒๕๕๘ ถึงปี ๒๕๖๕ ระยะที่ ๑ ช่วงกรุงเทพฯ-โคราช และระยะที่ ๒ โคราช-หนองคาย โดยมีกระทรวงคมนาคมและ คณะกรรมการเพื่อความร่วมมือรถไฟระหว่างไทย-จีนเป็นผู้รับผิดชอบในระยะที่ ๑ อยู่ในระหว่างการก่อสร้างและจัดหาผู้รับจ้าง ระยะที่ ๒ คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติงบกลาง สํารองเงินจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉิน เมื่อวันที่ ๒ กรกฎาคม ๒๕๖๒ ให้การรถไฟแห่งประเทศไทย ดําเนินการจ้างที่ปรึกษาและออกแบบให้แล้วเสร็จภายใน ๑๙ เดือน โดยประเทศไทยได้รับ ประโยชน์จากการเจรจาและการก่อสร้างรถไฟความเร็วสูงทั้ง ๒ ระยะ ที่จะเชื่อมกับระเบียง เศรษฐกิจในส่วนภูมิภาคและยกสถานะประเทศไทยให้เป็นศูนย์กลางโลจิสติกส์ (Logistics) การคมนาคมไปสู่ประตูอาเซียน (ASEAN) โดยเฉพาะอย่างยิ่งความเจริญทางด้านเศรษฐกิจที่จะต้องเชื่อมต่อกับสาธารณรัฐ ประชาธิปไตยประชาชนลาว ทั้งนี้ประชาชนในภาคตะวันออกเฉียงเหนือซึ่งเป็นประชากร ส่วนใหญ่ของประเทศสามารถเดินทางมายังกรุงเทพฯ ได้สะดวกขึ้น ทั้งการท่องเที่ยวและ กลับภูมิลําเนาได้สะดวกและรวดเร็ว เพื่อเป็นการรักษาผลประโยชน์ของชาติผมได้ขอเสนอ ญัตตินี้เข้าสู่สภาเพื่อพิจารณา
ท่านประธานที่เคารพครับ โครงการนี้เป็นแนวคิดหนึ่งของอดีตท่านนายกรัฐมนตรี ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร เมื่อครั้งดํารงตําแหน่งนายกรัฐมนตรีที่ต้องการพัฒนาระบบราง ซึ่งเป็นระบบขนส่งมวลชนที่มีประสิทธิภาพระบบหนึ่ง ในเรื่องของการรถไฟนั้นไม่ได้รับ การพัฒนามานาน เพราะฉะนั้นได้เล็งเห็นความสําคัญดังกล่าวรัฐบาลในขณะนั้นจึงมีการออก พระราชกําหนดในเรื่องโครงสร้างพื้นฐาน ๒ ล้านล้านบาท แม้ว่าในขณะนั้นจะยังไม่ได้ ดําเนินการก่อสร้าง แต่ก็ถือได้ว่าเป็นรากฐานที่สําคัญและเป็นแม่แบบในการที่รัฐบาล ในยุคต่อ ๆ มานั้นได้ดําเนินการ โครงการก่อสร้างรถไฟความเร็วสูงกรุงเทพฯ-นครราชสีมานั้น มีระยะทางก่อสร้างทั้งสิ้น ๒๕๓ กิโลเมตร ในวงเงินประมาณ ๑๗๙,๐๐๐ ล้านบาท โครงการนี้ มีกําหนดแล้วเสร็จ ปี ๒๕๖๖ ผมถือว่าโครงการนี้จะเป็นต้นแบบในการพัฒนาเส้นทางรถไฟ ความเร็วสูงอีก ๕ เส้นทาง ซึ่งประกอบด้วยจังหวัดนครราชสีมา จังหวัดหนองคาย รถไฟความเร็วสูงเชื่อม ๓ สนามบิน รถไฟความเร็วสูงจากอู่ตะเภาไปยังจังหวัดระยอง รถไฟความเร็วสูงจากกรุงเทพฯ-เชียงใหม่ รถไฟความเร็วสูงจากกรุงเทพฯ-ปาดังเบซาร์ โครงการรถไฟความเร็วสูงที่ได้วางแผนเอาไว้ทั้งระบบนั้นมีระยะทางทั้งสิ้น ๒,๕๐๕ กิโลเมตร ใช้เงินลงทุนไม่น้อยกว่า ๑.๗ ล้านล้านบาท
ท่านประธานที่เคารพครับ ผมได้เสนอญัตตินี้ขึ้นมาด้วยความห่วงใย ผมอยาก ให้มีการดําเนินการก่อสร้างทั้งสายกรุงเทพฯ-โคราชให้เสร็จโดยเร็ว และให้มีการก่อสร้าง สายโคราช-หนองคาย สัญญาในการก่อสร้างมีทั้งหมด ๔ ระยะ ระยะที่ ๑ นั้นเป็นการ ก่อสร้างช่วงกลางดง-ปางอโศก มีระยะทางทั้งสิ้น ๓.๕ กิโลเมตร ใช้เงินลงทุน ๓๖๒ ล้านบาท วางศิลาฤกษ์มาตั้งแต่ ๒๑ ธันวาคม ๒๕๖๐ วันนี้ระยะเวลาผ่านมาร่วม ๓ ปี ระยะทาง ๓.๕ กิโลเมตรเท่านั้นเองนะครับ ถามว่าเป็นรถไฟความเร็วสูงไหม มันวิ่งไม่ได้ครับ เพราะฉะนั้นแล้วระยะเวลาเดิมที่ ๓.๕ กิโลเมตร เดิมตั้งใจไว้จะทําแค่ ๖ เดือนในสัญญา ปรากฏว่ามีการก่อสร้างใช้ระยะเวลานานถึงร่วม ๓ ปี สิ่งที่กังวลก็คือว่าวันนี้จาก ๔ สัญญา ที่การรถไฟแห่งประเทศไทยได้ไปทําสัญญากับผู้รับจ้างนั้นได้ริเริ่มเป็นการเกิดรูปร่างแค่ ๒ สัญญา อีกสัญญาหนึ่งก็คือช่วงสีคิ้วกับตําบลกุดจิก อําเภอสูงเนิน อันนี้อยู่ระหว่าง การก่อสร้าง แต่ใน ๒ สัญญานั้นมีระยะทางแค่ ๑๔.๕ กิโลเมตรเท่านั้นเอง ส่วนที่ยังเหลืออีก ๒๐๐ กว่ากิโลเมตรนี้ยังไม่ได้ดําเนินการแต่อย่างใด เพราะฉะนั้น ความล่าช้าของโครงการที่เกิดขึ้น ๓.๕ กิโลเมตรใช้เวลาร่วม ๓ ปี ถ้าเกิดสร้าง ๒๕๓ กิโลเมตร เดิมเป้าหมายจะเสร็จปี ๒๕๖๖ ผมว่าไม่เสร็จ วันนี้สภาแห่งนี้มีความห่วงใยว่าถ้าสภานั้น ไม่มีการตั้งกรรมาธิการหรือไม่มีการตั้งอนุกรรมาธิการขึ้นมา เกรงว่าการก่อสร้างโครงการ ดังกล่าวนั้นจะกินระยะเวลานาน แล้วก็ทําให้สิ้นเปลืองงบประมาณเป็นจํานวนมาก โครงการ ก่อสร้างรถไฟความเร็วสูงอีกสายหนึ่งที่ผมอยากพูดถึงก็คือเรื่องของรถไฟความเร็วสูง สายนครราชสีมา-หนองคาย ระยะทาง ๓๕๕ กิโลเมตร ใช้วงเงินในการก่อสร้างทั้งสิ้น ๒.๑ แสนล้านบาท โครงการนี้มีความจําเป็น แล้วก็จะทวีความสําคัญมากขึ้นในอนาคต ที่ผมได้กราบเรียนเช่นนี้เนื่องจากว่าผมไม่อยากให้สภาแห่งนี้ได้มองถึงเรื่องผลตอบแทน ทางด้านเศรษฐกิจเพียงอย่างเดียว แต่การก่อสร้างรถไฟความเร็วสูงนั้นเป็นการเปลี่ยนแปลง โครงสร้างทางด้านการคมนาคมของประเทศที่จะเป็นผลต่อพี่น้องประชาชนในเรื่องของการ เดินทาง ลดภาระอุบัติเหตุ ลดภาระเรื่องการบริโภคน้ํามัน ลดภาระเรื่องการรักษาพยาบาล ซึ่งในแต่ละปีนั้นต้องมีค่าใช้จ่ายด้านการสาธารณสุขเป็นจํานวนเงินหลายหมื่นล้านบาท โครงการรถไฟความเร็วสูง นครราชสีมา-หนองคายนั้นเริ่มต้นจากจังหวัดนครราชสีมา ก็คือ จากตัวเมืองเข้าไปอําเภอบัวใหญ่ ผมต้องขอขอบคุณท่าน ส.ส. โกศล ปัทมะ ส.ส. จังหวัดนครราชสีมาซึ่งอยู่เขตบัวใหญ่นะครับ ท่านได้ศึกษาและติดตามโครงการนี้ มาโดยตลอด แล้วก็เห็นว่าโครงการนี้ถ้าสร้างจากจังหวัดนครราชสีมาไปเชื่อมยัง จังหวัดหนองคาย พี่น้องประชาชนที่เดินทางมาจากจังหวัดชัยภูมิ จังหวัดนครสวรรค์ และอีกหลายจังหวัดสามารถใช้เส้นทางนี้มาขึ้นรถไฟที่บัวใหญ่ได้ เพราะฉะนั้นแล้วโครงการนี้ จึงจะมีประโยชน์ต่อภาคอีสาน แล้วก็ถ้าโครงการนี้แล้วเสร็จ ท่านประธานที่เคารพครับ โครงการนี้ไปใกล้ชายแดนจังหวัดหนองคาย แล้วก็ใกล้สาธารณรัฐประชาชนลาว ผมคิดว่า ระบบคมนาคมของการเดินทางระหว่างประเทศในช่วงนั้นจะมีการติดต่อกันที่ง่ายขึ้น เป็นการเชื่อมระบบขนส่งที่มีความสะดวกอย่างยิ่ง แม้ว่าการรถไฟแห่งประเทศไทยจะมีการ เปิดเวทีทั้ง ๔ จังหวัดในการสํารวจความคิดเห็นของพี่น้องประชาชน แต่ผมเรียน ท่านประธานว่าพี่น้องประชาชนได้รับรู้โครงการอย่างนี้น้อยมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีความสงสัยว่าสถานะโครงการนี้เป็นอย่างไร เพราะอย่างน้อย ๆ การออกแบบ โครงการก่อสร้างรถไฟโคราช-หนองคายนั้นจะต้องมีการออกแบบที่สอดคล้องกับการ ก่อสร้าง ระยะที่ ๑ ก็คือกรุงเทพฯ-โคราช ผมเห็นว่าโครงการเหล่านี้มีประโยชน์อย่างยิ่ง เพราะว่าวันนี้การเดินทางทางอากาศ ทางเครื่องบิน จากสถานการณ์โควิด (COVID) ย่อมสร้างความหวั่นไหวให้กับผู้เดินทาง เนื่องจากไม่ได้อยู่ในที่โล่ง เพราะฉะนั้นแล้วทางรถไฟความเร็วสูงนั้นจะเป็นอีกทางเลือกหนึ่ง ที่พี่น้องประชาชนไม่เฉพาะแต่คนอีสาน แต่พี่น้องภาคอื่น ๆ ก็สามารถใช้ประโยชน์ได้ เช่นเดียวกัน เพราะฉะนั้นแล้วผมเรียนว่าความล่าช้าของโครงการที่เกิดขึ้น ข่าวเกี่ยวกับ รถไฟความเร็วสูงประชาชนยังรับรู้น้อยมาก ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของแหล่งเงินทุน วันนี้ เพิ่งก่อสัญญาได้แค่ ๒ สัญญา แต่ยังมีอีก ๒ สัญญาซึ่งมีองค์ประกอบอีกหลายอย่าง ทั้ง ๔ สัญญาจะแยกเป็นสัญญาเล็ก ๆ น้อย ๆ อีกมาก เพราะฉะนั้นแล้วแหล่งเงินทุน ซึ่งต้องใช้เงินจํานวนมากนั้น วันนี้พี่น้องประชาชนสงสัยว่ารัฐบาลจะมีแนวทางในการ ดําเนินการเรื่องนี้อย่างไร การก่อสร้างจะแล้วเสร็จเมื่อไร การเวนคืนที่ดินและการก่อสร้าง ดังกล่าวนั้นจะกระทบกระเทือนอย่างไรต่อสภาพเศรษฐกิจ สังคมของประเทศ เส้นทางรถไฟ ไปถึงไหน เป็นการกระจายความเจริญเข้าสู่ท้องถิ่น เดิมการคมนาคมกระจุกแต่กรุงเทพฯ ท่านประธานลองนึกภาพที่ประเทศญี่ปุ่น รถไฟความเร็วสูงที่ประเทศญี่ปุ่นมีเป็นจํานวนมาก และบ้านเมืองเขาก็มีการกระจายโดยไม่กระจุกตัวไปตามพื้นที่ต่าง ๆ วันนี้ผมอยากเห็น หัวเมืองต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นจังหวัดนครราชสีมา จังหวัดขอนแก่น จังหวัดอุดรธานี จังหวัดหนองคาย ได้มีความเจริญและมีการพัฒนาในเรื่องต่าง ๆ ที่ไม่จําเป็นต้องอาศัย กรุงเทพฯ เพียงอย่างเดียว เพราะฉะนั้นแล้วเรื่องดังกล่าวนั้นผมเห็นว่าสภาแห่งนี้ควรจะตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาและตรวจสอบเรื่องนี้อย่างละเอียด หรืออย่างน้อย ๆ ต้องมีการตั้งคณะอนุกรรมาธิการในคณะกรรมาธิการสามัญการคมนาคม เพื่อศึกษาเรื่องนี้ อย่างใกล้ชิด ทั้งนี้เพื่อเป็นประโยชน์ของพี่น้องประชาชน แล้วก็เพื่อให้โครงการนี้ ได้ก่อประโยชน์สูงสุดต่อประเทศชาติต่อไป ขอขอบคุณครับ