กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม ณัฐชา บุญไชยอินสวัสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร จากชาวบางขุนเทียน พรรคก้าวไกล วันนี้ขออนุญาตอภิปรายรายงาน ผลการพิจารณา เรื่องการบริหารราชการกรุงเทพมหานคร กรณีสภาเขตและสมาชิกสภาเขต ของคณะกรรมาธิการการกระจายอํานาจ การปกครองส่วนท้องถิ่น และการบริหารราชการ รูปแบบพิเศษ ก่อนอื่นที่อยากจะบอกก็คือ ผมเปิดรายงานฉบับนี้ในหน้าแผนภาพแสดง โครงสร้างและบทบาทหน้าที่ของสภาเขตและประชาคมเขต ในหน้านี้เขียนไว้ชัดเจน ผู้อํานวยการเขตอยู่ตรงกลาง มีสภาประชาคมเขตอยู่ด้านซ้าย มีสภาเขตอยู่ด้านขวา แล้วก็ กําหนดบทบาทหน้าที่ของสภาเขต เรื่องนี้ถ้าอภิปรายกันสั้น ๆ ถ้าอภิปรายกันง่าย ๆ ง่ายนิดเดียวครับ เลือกตั้ง ผอ. เขตเลยครับ เลือกตั้ง ผอ. เขตพี่น้องประชาชนมีเรื่องราวใด ๆ ก็แสดงความเห็นผ่านบัตรเลือกตั้ง เพราะวันนี้ ผอ. เขตทําอะไรอยู่ครับ มีปัญหามากมาย ไม่ว่าจะเป็นเรื่องความเดือดร้อนพี่น้องประชาชน วันนี้อยู่แบบโดดเดี่ยวเดียวดายไม่มี เพื่อนข้าง ๆ มา ๗ ปีแล้ว ไม่มี ส.ข. มี ส.ก. แต่งตั้งกว่า ๒๐ คน ส.ก. แต่งตั้งก็มีพลตรี ๑ คน มีพลเอก ๑ คน มีปลัดกระทรวงมหาดไทย ๑ คน มีพลโท ๑ คน มีพลตํารวจตรี มีพลตํารวจโท อีก ๓ คน นายพลปาไปครึ่งหนึ่งแล้วนะครับ แต่ช่วงที่พี่น้องประชาชนเดือดร้อนแสนสาหัส ในกรุงเทพมหานคร เพื่อน ส.ส. ต่างพรรค เพื่อน ส.ส. ทั้งฟากฝ่ายค้าน ฝ่ายรัฐบาลลงพื้นที่ กันหนักหน่วงช่วยเหลือพี่น้องประชาชน เนื่องจากผลกระทบจากโรคระบาด สมาชิกสภา กรุงเทพมหานครแต่งตั้งหายไปไหนครับ หรือกลัวติดโรคระบาด เพราะอายุเข้าขั้นทั้งนั้นเลย เพราะฉะนั้นวันนี้ที่ท่านนั่งอยู่แต่ละคน ส.ก. แต่งตั้งทั้งหลาย ๒๐ กว่าคน พี่น้องประชาชน คิดว่าท่านไม่มีตัวตนนะครับ วันนี้เขาคิดว่าไม่มีตัวตน เดือดร้อนกี่ครั้งกี่คราวปรึกษาหารือ ในสภาผู้แทนราษฎร ถ้าวันไหนท่านประธานจัดคิวปรึกษาหารือให้เป็น ส.ส. กรุงเทพมหานครติดกันทั้งฝ่ายค้านและฝ่ายรัฐบาล พี่น้องประชาชนโทรศัพท์มาถามครับ วันนี้ท่าน ส.ส. ประชุมสภากรุงเทพมหานครหรือสภาผู้แทนราษฎร งงกันไปหมด ขอน้ํา ขอไฟ ขอสะพานลอย ขอหลังคา ถนนน้ําท่วมในซอย มีปัญหาทั่วไปเยอะแยะไปหมด ในกรุงเทพมหานคร แต่วันนี้ที่ต้องมาพูดในสภาผู้แทนราษฎรเพราะอะไรครับ เพราะไม่มี คนเหล่านี้ ไม่มีกลไกเหล่านี้ ผอ. เขตเคยรับฟังไหมครับ ประชุมเขตมีปัญหามาก ส.ส. จะเข้า ไปนั่งฟังด้วยสักคนหนึ่งว่าเราเอาความเห็นจากพี่น้องประชาชน เอาความเดือดร้อนจาก พี่น้องประชาชนไปพูดในที่ประชุมเขตสักหน่อยก็ยากลําบากเหลือเกินกว่าจะได้เข้าไปนั่ง ได้ด้วย แล้ววันนี้ประชุมกันอย่างไรก็ไม่รู้ ปัญหามีเกิดทุกหย่อมหญ้า แล้วพี่น้องประชาชน ก็ร้องทุกข์กันมา เอาแหละครับวันนี้ ส.ก. ที่ท่านแต่งตั้งมาโอเค (OK) ไม่ว่ากันใกล้จะ หมดอายุแล้ว ไม่ใช่หน้าที่ทั้ง ๒ อย่างเลยใกล้จะหมดอายุแล้ว ก็เลือกตั้งกันไปการกระจายอํานาจ ก็มีการเลือกตั้งสมาชิกกรุงเทพมหานคร แต่สมาชิกสภาเขตผมเห็นด้วยที่อยากจะให้มีสมาชิก สภาเขต เพราะว่าจะเป็นการใกล้ชิดที่สุด ถามว่าวันนี้ถ้าพี่น้องประชาชนเดือดร้อน ใกล้ที่สุด ที่พี่น้องประชาชนเลือกตั้งมานั่นคือประธานชุมชนครับ ถัดจากประธานชุมชน ประธาน ชุมชนเอาเรื่องไปพูดในที่ประชุมของสํานักงานเขต ได้เรื่องหรือไม่ได้เรื่องอย่างไรไม่ทราบ สุดท้ายก็หยุดอยู่แค่เขต แต่ถ้ามีสมาชิกสภาเขต บทบาทหน้าที่สมาชิกสภาเขตคือให้ความเห็น ต่อผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร และให้ความเห็นในสภากรุงเทพมหานคร อย่างน้อย ๆ ยังก้าวเข้าไปสู่ระดับจังหวัด ยังไปพูดให้ความเห็นในระดับสภากรุงเทพมหานครได้ คนที่ใกล้ชิดกับพี่น้องประชาชนจะได้ไปบ่งบอกความรู้สึกว่าวันนี้เดือดร้อนอย่างไร ทุกข์ยาก อย่างไร แต่กระบวนการในหน้าแผนผังเขียนว่า มีสมาชิกสภาเขตที่มาจากการเลือกตั้ง ของประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คน ให้เลือกตั้งขึ้นมา ๗ คน ถ้าเกิดมีเพิ่มมากกว่า ๑๐๐,๐๐๐ คน ให้เพิ่มอีก ๑ คนก็คือฝั่งของการเลือกตั้ง แต่จะมีฝั่งของการคัดสรร นั่นคือคัดสรรมาจาก ประธานชุมชน นั่นก็คือ ๑๐ ชุมชนก็คัดมา ๒ เพราะฉะนั้นเขตบางขุนเทียนของผม ยกตัวอย่างง่าย ๆ ๕๐ กว่าชุมชน ก็มีประมาณ ๑๐ คน แสดงว่าเป็นตัวแทนจากประธานชุมชน ๑๐ คน เป็นตัวแทนจากการเลือกตั้งอีก ๗ คน ๑๗ คนนี้ทํางาน ๑๒๐ ตารางกิโลเมตร ทํางานกับประชากร ๑๙๘,๐๐๐ คน ก็สมส่วนครับ นี่แหละครับ การกระจายอํานาจที่แท้จริงเพื่อรู้ถึงสารทุกข์สุขดิบของพี่น้องประชาชน เพราะฉะนั้นถ้าเกิดเกิดขึ้นจริงและผมสนับสนุนให้เกิดขึ้นกับการเลือกตั้ง ถึงแม้ว่าบางข้อ บางกฎเกณฑ์อาจจะติดขัดอย่างเล็กน้อยในเรื่องของประธานชุมชน ในการคัดเลือกของ ประธานชุมชน เพราะว่าอะไรครับ เพื่อนสมาชิกพูดไปหลายคนแล้วผมไม่ลงรายละเอียด เนื่องจากว่ามีคนนอกชุมชน ของผมมี ๕๓ ชุมชน แต่ยังมีอีก ๒๐ กว่าชุมชนที่ยังไม่ได้เป็น ชุมชน ยังแก้ปัญหาอะไรไม่ได้ มีหลาย ๆ พื้นที่น้ําท่วมเรื้อรัง มีหลาย ๆ พื้นที่ถนนเป็นหลุม เป็นบ่อ แต่ขอไม่ได้เนื่องจากสํานักงานเขตบอกว่าพื้นที่ตรงนี้ยังไม่ได้เป็นชุมชน พื้นที่ตรงนี้ ยังไม่ได้จดจัดตั้งเป็นชุมชน มีครับ เยอะแยะมาก และปัญหาเหล่านี้ที่เกิดขึ้น พื้นที่ที่เป็น ชุมชนแล้วอย่างน้อย ๆ ได้รับ ได้ฟัง ได้ร้องขอจากทางสํานักงานเขตได้ แต่วันนี้พื้นที่ที่ยัง ไม่เป็นชุมชนเยอะมากครับ ฝากไปถึงทางกรรมาธิการด้วยว่าเยอะจริง ๆ คือในส่วน ของเพื่อนสมาชิกที่พูดมาไม่ว่าจะเป็นคอนโดมิเนียม หมู่บ้าน อันนี้เขามีนิติบุคคล อย่างน้อย ๆ ความเดือดร้อนก็น้อยลงหน่อย ไม่ว่ากัน อันนี้จะมีหรือไม่มีก็สุดแท้แต่ แต่ในส่วนของที่ไม่ได้เป็นชุมชนเดือดร้อนจริง ๆ อยากจะสะท้อนถึงผู้ที่คิดกระบวนการ เหล่านี้ เพราะฉะนั้นในฟากฝ่ายของพวกผมเห็นด้วย และอยากให้มีอย่างไร สมาชิกสภาเขต เป็นตัวแทนของพี่น้องประชาชนจริง ๆ เพราะฉะนั้นผมขอกราบเรียนทางท่านประธาน แล้วก็ทางคณะกรรมาธิการได้โปรดพิจารณาด้วย ขอบคุณครับ