นายสมเกียรติ ถนอมสินธุ์ กรุงเทพมหานคร

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ สมเกียรติ ถนอมสินธุ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานครจากเขตบางนา และเขตพระโขนง วันนี้ผมจะขออภิปรายรายงานผลการพิจารณาศึกษา เรื่องการบริหาร ราชการกรุงเทพมหานคร กรณีสภาเขตและสมาชิกสภาเขต ซึ่งเนื้อหาโดยรวมในภาพกว้าง ๆ ผมเห็นด้วยที่ทางคณะกรรมาธิการชุดนี้เสนออยากให้มีสภาเขตและสมาชิกสภาเขตกลับมา เป็นเหมือนเดิมจากที่ไม่มีมานานหลายปี ผมเองในฐานะที่เป็น ส.ส. ก็ต้องรับเรื่อง หลาย ๆ เรื่องจากประชาชนแทน จากเดิมที่เขาจะต้องไปแจ้งที่ ส.ข. ผมก็อยากที่จะมาให้ข้อมูล เกี่ยวกับหน่วยงานภายในของสํานักงานเขตที่ทาง กทม. ส่วนกลางกระจายอํานาจให้ทาง ผู้อํานวยการสํานักงานเขตแต่ละเขตรับผิดชอบดูแลหน่วยงานภายในและดูแลสารทุกข์สุขดิบ ของประชาชนในพื้นที่ สํานักงานเขตเองมีผู้อํานวยการเป็นผู้รับผิดชอบกํากับดูแลข้าราชการ ภายในของกรุงเทพมหานครและลูกจ้างจะมีผู้ช่วย ๑ ท่านเป็นอย่างน้อยหรือมากกว่านั้น โดยส่วนใหญ่ปัจจุบันทุก ๆ เขตจะมีผู้ช่วยอยู่ ๒ ท่านคือผู้ช่วย ๑ ผู้ช่วย ๒ และมีหน่วยงาน ภายใน ๑๐ หน่วยงาน ซึ่งจะเรียกว่าฝ่าย ก็จะประกอบไปด้วย ฝ่ายปกครอง ฝ่ายทะเบียน ฝ่ายการคลัง ฝ่ายรายได้ ฝ่ายโยธา ฝ่ายเทศกิจ ฝ่ายสิ่งแวดล้อมและสุขาภิบาล ฝ่ายพัฒนา ชุมชนและสวัสดิการสังคม ฝ่ายรักษาความสะอาดและสวนสาธารณะ สุดท้ายฝ่ายการศึกษา ผมขอหยิบยกมาสัก ๒ ฝ่ายที่ได้มีการติดต่อกับทางประชาชนมาบ่อยครั้งในการที่จะเข้าไป แก้ปัญหาให้ก็คือฝ่ายโยธา ซึ่งดูภาพรวมเขตในหลาย ๆ ด้านไม่ว่าจะเป็นเรื่องถนน คลอง ไฟฟ้า หมายถึงไฟส่องสว่างถนน รวมถึงการปลูกสร้างอาคารบ้านเรือนต่าง ๆ ตรงนี้ ฝ่ายโยธาซึ่งเป็นผู้รับผิดชอบ เดิมที่มี ส.ข. ที่จะแจ้งเรื่องต่าง ๆ ให้กับทางสํานักงานเขต ปัจจุบันไม่มีแล้ว แต่ทางนั้นแจ้งว่าก็มีการแจ้งผ่านทางอินเทอร์เน็ต (Internet) ทางไลน์ (LINE) อะไรก็ตาม ผลสุดท้ายประชาชนแจ้งไปก็ใช้เวลานานหรือหลายครั้งก็ไม่มีการตอบรับ ในการแก้ไขปัญหาพอสมควร เขาก็ต้องแจ้งมาทาง ส.ส. ซึ่งเป็นตัวแทนประชาชน ซึ่งผม ก็ได้รับรายงานแต่ละเดือนเป็นจํานวนไม่น้อย อีกฝ่ายหนึ่งที่มีการแจ้งมาเยอะพอสมควรก็คือ ฝ่ายรักษาความสะอาดและสวนสาธารณะ ซึ่งเป็นฝ่ายที่ทาง กทม. เองมีการเก็บ ค่าธรรมเนียมกับลูกบ้านแต่ละหลังคาเรือนเป็นรายเดือนด้วยซ้ํา ควรที่จะได้รับการบริการที่มี คุณภาพและดีกว่านี้ เพราะในพื้นที่ของผมก็มีขยะตกค้างเป็นจํานวนมาก ได้รับทราบข้อมูล มาว่าจํานวนอัตรากําลังของคนเก็บขยะ หมายถึงรถเก็บขยะมีน้อยไม่เพียงพอกับจํานวนขยะ ที่มีอยู่ ตรงนี้เดี๋ยวผมอาจจะต้องหารือในรอบถัด ๆ ไป จะเห็นได้ว่าทั้ง ๑๐ ฝ่ายที่ทาง กรุงเทพมหานครโอนภารกิจมาให้กับสํานักงานเขตก็มีเยอะพอสมควร แต่เป็นไปได้ว่าอาจจะต้องมีการทยอยเพิ่มอํานาจมาเพิ่มขึ้น ตรงนี้ทางสภาเขตหรือสมาชิกสภาเขต มีความจําเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องยังคงกลับมามีอยู่และแก้ไขปัญหาให้กับประชาชนให้กับ ชาวบ้านที่อยู่ในเขตนั้น โดยสรุปแล้วผมก็อย่างที่แจ้งไปว่าภาพรวม ผมเห็นด้วยกับรายงานฉบับนี้ เพียงแต่ว่ามีข้อที่ไม่เห็นด้วยเป็นบางส่วน นั่นก็คือการได้มาของสมาชิกสภาเขตที่ในรายงาน เห็นว่าอาจจะมาได้ ๒ ช่องทาง คือจากการเลือกตั้งจํานวนหนึ่งคือ ๗ คนเป็นอย่างน้อย และการแต่งตั้งหรือเลือกกันเองของประธานชุมชน ๕ ท่าน ซึ่งตรงนี้ผมมองว่าเราอาจจะ มาจากการเลือกตั้งทั้งหมดน่าจะเป็นการดีกว่า เพราะว่าการเลือกของประธานชุมชน ปัจจุบันหลาย ๆ ชุมชน ประธานชุมชนอาจจะไม่ได้เกิดจากการเลือกตั้งด้วยซ้ํา เพราะว่า บางชุมชนก็มีแค่กลุ่มคนกลุ่มหนึ่งที่เสนอชื่อไป ตรงนี้ก็จะได้เป็นประธานชุมชนหรือ กรรมการชุมชนโดยอัตโนมัติ

เรื่องที่ ๒ ที่ไม่เห็นด้วยก็คือเรื่องของประธาน เรื่องของสภาประชาคมเขต ซึ่งอย่างที่ท่าน ส.ส. ก็กล่าวไปแล้วว่าบางทีก็อาจจะไม่จําเป็น เพราะว่าเป็นการได้มาโดยการ เลือกของผู้อํานวยการเขต ซึ่งมันก็อาจจะคล้าย ๆ กับการเลือกเองโดยผู้มีอํานาจนะครับ ตรงนี้ถ้าไม่มีได้ก็จะเป็นการดี แต่ถ้าจะยังคงมีอยู่ผมเสนอความคิดเห็นว่าอาจจะมาจาก การเลือกในตําแหน่งที่มีอยู่แล้วก็คือประธานชุมชน หรือประธานโซน (Zone) ซึ่งทุก ๆ เขต ในกรุงเทพมหานครก็จะมีการแบ่งเป็นประธานโซน (Zone) ตรงนี้ก็อาจจะเป็นตัวเลือกหนึ่ง ถ้าต้องการที่จะยังคงอยู่ของสภาประชาคมเขต ผมก็ขออภิปรายเพียงเท่านี้ ขอบคุณ ท่านประธานครับ