จาตุรงค์ แจงปัญหาประมงพื้นบ้านล่มสลาย หลังกฎหมายเข้ม

นายจาตุรงค์ เพ็งนรพัฒน์ ศรีสะเกษ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์จาตุรงค์ เพ็งนรพัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผม แล้วก็ท่าน ส.ส. พรเทพ ซึ่งเป็นผู้ซึ่งชักชวนให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ของพรรคเพื่อไทยไปพบกับพี่น้องชาวประมงที่จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ แล้วก็มี ท่านคุณหญิงสุดารัตน์ เกยุราพันธ์ ประธานยุทธศาสตร์พรรคเพื่อไทยไปด้วย ไปพบกับพี่น้อง ซึ่งเขามีความรู้สึกว่ายากลําบาก เดือดร้อน ข้นแค้นจากภาระที่มีพระราชกําหนดในช่วง ปี ๒๕๕๘ กับปี ๒๕๖๐ มีการตรวจจับเข้มข้น มีการไม่ออกใบอนุญาต หรือว่าไปขอ ใบอนุญาตก็ต่อได้ยาก ถ้าไม่เจอก็ไม่มีการตักเตือน ไม่มีการบอกกล่าว ไม่ต่อใบอนุญาต ทําให้ เขาสิ้นเนื้อประดาตัว เดือดร้อนจากที่เคยมีเงินมีทองมากมาย ตอนนี้ประมงพื้นบ้านแทบจะ ล่มสลาย รวมทั้งประมงพาณิชย์ เป็นที่น่าเสียดายว่าประเทศไทยเราเคยมีกองเรือที่ถือว่า ยิ่งใหญ่ แล้วก็มีความภาคภูมิใจในเรื่องของประมงนํารายได้ให้ประเทศมากมายมหาศาล เป็นลําดับต้น ๆ ขณะนี้ได้เปลี่ยนแปลงไปมากเหลือเกิน จนมีบางคนบอกว่าเป็นเพราะว่า เราออกมาตรการเข้มข้นเกินไปหรือเปล่า เรียกว่าทําให้พี่น้องประมงนั้นมีปัญหาอย่างมาก สิ่งซึ่งจะขออนุญาตนําเรียนปัญหาต่าง ๆ อันดับที่ ๑ คือเรื่องของประมงพื้นบ้านซึ่งมีขนาดเรือ น้อยกว่า ๑๐ ตันกรอส มีจํานวนบางคนก็บอก ๒๐,๐๐๐-๓๐,๐๐๐ ลํา อันดับแรกเลย ปัญหาคือโครงสร้างของคณะกรรมการประมงจังหวัดแทบจะไม่ให้มีพี่น้องชาวประมงเข้าไป มีสิทธิมีเสียงในการแก้ไขในเรื่องของโครงสร้าง ประเด็นที่ ๒ คณะกรรมการประมงจังหวัด อัตราส่วนที่เป็นข้าราชการประจํา ๘๐-๙๐ เปอร์เซ็นต์ พี่น้องที่เป็นผู้ซึ่งสัมผัสจริง มีความ เดือดร้อนจริงไม่มีสิทธิที่จะไปออก เพราะฉะนั้นโอกาสในการแก้ไขปัญหาลําบาก ยาก พระราชบัญญัติการประมง มาตรา ๒๕ บอกให้รัฐต้องสนับสนุนองค์กรชุมชนประมง อย่างเป็นรูปธรรม ก็ไม่เห็นรัฐบาลสนับสนุนประมงให้ชัดเจนยิ่งขึ้น นอกจากการจ่ายเงิน เยียวยาเรื่องโควิด (COVID) โคโรนาไวรัส ๒๐๑๙ (Coronavirus 2019) ซึ่งก็ไม่ได้มีอะไรพิเศษ แล้วที่สําคัญก็คือการสร้างความเข้มแข็ง เราต้องสร้างความเข้มแข็งให้กับประมง เขาสามารถ จับสัตว์น้ําได้ เขาสามารถเป็นผู้ขายเพื่อเป็นอาหารได้ นี่คือสิ่งซึ่งจะเป็นประโยชน์ ส่วนประมงพาณิชย์ที่ไม่ได้ต่อใบอนุญาตแล้วก็ผิดกฎหมายมีจํานวนมาก แล้วก็การเยียวยา ทราบว่าการเยียวยานั้นยังไม่ได้รับการเยียวยา เพิ่งเยียวยาไปรอบเดียว จํานวนก็ ๒๐๐-๓๐๐ ลํา ยังรอต่ออีก ๕๐๐-๖๐๐ ลําเป็นอย่างน้อย ซึ่งการเยียวยาก็จะทําให้เขาได้คืนทุนมาบ้าง ซึ่งเราไปหาเขาก็บอกว่าลําบากมากชีวิต ก็รอว่าจะเยียวยาช่วยเหลือกันอย่างไร ประมงพาณิชย์ ที่ถูกกฎหมายจริง ๆ ขณะนี้มี ๑๔,๐๐๐ ลํา เราอยากเห็นการบริหารจัดการในเรื่อง พระราชบัญญัติซึ่งมีมากมายเหลือเกิน กฎหมายบางอันถ้าเราปรับได้ ลดได้ หรือบางคน อาจจะเรียกว่ากิโยตินกฎหมายก็ว่าได้ ทําให้กฎหมายนั้นลดขั้นตอนลง มีคนบ่นว่า ประมวลกฎหมายน่าจะทํากรุ๊ปปิง (Grouping) กฎหมายเป็นกลุ่ม ไม่ใช่หลายเรื่องหน่วยงานไหน ก็บังคับหมด บางครั้ง ๖-๗ หน่วยงานที่มาดูแล มาใช้แล้วก็เก็บภาษีกับเขา ซึ่งตรงนี้เขาก็บ่นมาว่ารัฐบาลน่าจะเป็นการทํากฎหมายให้เป็นวัน สตอป เซอร์วิส (One stop service) ได้ไหม ไม่ต้องเสียเยอะ หรือว่าให้สะดวกในการดําเนินการ เพราะฉะนั้นปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นสําหรับพี่น้องชาวประมงนั้นต้องเป็นปัญหาที่ถือว่าเป็นเรื่องใหญ่มาก ทําอย่างไร ที่เราจะย้อนกลับมาว่าเมื่อก่อนนี้เรามีสัตว์น้ํา มีการเก็บประมงมีอะไรต่าง ๆ เยอะแยะ ทําให้เรา ขึ้นชื่อ เราจะช่วยให้เขากลับคืนมาอย่างไร บางคนถึงกับต้องเปลี่ยนอาชีพเพราะว่าอยู่ไม่ไหวแล้ว จากที่ลูกเคยมีเงินไปโรงเรียน บ้านต้องขาย รถต้องขาย เรือต้องขายอะไรต่าง ๆ ซึ่งเป็นเรื่อง ที่ฟาสต์สเตต (Fast state) เป็นปัญหาที่ผมไม่อยากให้เกิดขึ้น เพราะฉะนั้นวันนี้ผมดีใจ ที่ท่านประธานได้นําญัตติ จะสังเกตไหมครับว่าญัตติทั้งหมด ๑๐ ญัตติ ก็แสดงว่าเป็นปัญหาจริง ๆ ในกรรมาธิการที่ผมอยู่ ท่านณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ ในเรื่องของแก้ไขปัญหาราคาผลิตผล เกษตรกรรม เราก็ดูแลทั้งเรื่องพืช สัตว์น้ํา ประมง หรือแม้กระทั่งเกลือทะเล ก็เคยเชิญมา ชี้แจงในระดับหนึ่ง ทั้งในส่วนผู้เกี่ยวข้องในทุกภาคส่วน แต่ว่าเราไม่มีโอกาสมีเจ้าภาพ ที่จะเป็นทุกส่วน ทุกองคาพยพ ทั้งภาคเอกชน ภาครัฐ และสมาคมอะไรต่าง ๆ ที่เขาดูแล เราน่าจะมาร่วมกันในการแก้ปัญหาให้กับพี่น้อง ซึ่งผมเชื่อว่าถ้าเราสามารถเอาความคิดเห็น ระดมจากทุกภาคส่วน ไม่ว่าจะเป็นผู้เดือดร้อน ไม่ว่าจะเป็นผู้ซึ่งจะทําอย่างไรให้ประมง นอกจากแก้ปัญหาแล้วเราต้องพัฒนาต่อยอดให้กับพี่น้องประมงให้เขามีความสมบูรณ์ เพราะฉะนั้นวันนี้หลายท่านบอกว่าดีใจ เขารอฟังนะครับว่าพวกเราจะได้มาแก้ปัญหา ซึ่งพื้นที่ของท่าน ส.ส. พรเทพ พวกเราได้ไปกัน วันนั้นเรียกว่าเขาตื้นตันน้ําตาจะไหล ว่าเราจะได้เข้าไปช่วยแก้ปัญหาให้เขาอย่างจริงจัง เพราะฉะนั้นวันนี้ก็เป็นโอกาสอันดี ที่สภาผู้แทนราษฎรของพวกเราจะได้รวบรวมญัตติ แล้วก็ผมเชื่อมั่นว่าการตั้งกรรมาธิการ วิสามัญจะเป็นสิ่งที่เบ็ดเสร็จ เป็นสิ่งที่สามารถเอาความรู้ความสามารถ คนเก่ง คนที่ มีความสามารถ ตลอดจนทางออกให้กับเขาให้พบกับแสงสว่าง ผมจึงขอเสนอร่วมสนับสนุน ญัตติในการตั้งกรรมาธิการวิสามัญเพื่อแก้ไขปัญหาให้เขาได้มีความผาสุก ต้องขอกราบขอบคุณ ท่านประธาน ท่านสุชาติ ตันเจริญ มากครับ ขอบคุณมากครับ