กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ กระผมขอเสนอญัตติด่วนให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ศึกษาแก้ปัญหาผู้ประกอบอาชีพประมง ทั้งประมงพาณิชย์และประมงพื้นบ้าน ครอบคลุม ทั้งระเบียบกฎหมายและมาตรการเยียวยา ช่วยเหลือผู้ประกอบอาชีพประมงอย่างเป็น รูปธรรม ท่านประธานที่เคารพ ด้วยสถานการณ์ผู้ประกอบอาชีพประมงในห้วงระยะเวลา ๕-๖ ปีที่ผ่านมา ทั้งหน่วยราชการต่าง ๆ ออกระเบียบ ออกกฎหมาย ประกาศและมาตรการต่าง ๆ มาบังคับใช้กับผู้ประกอบการประมง จนส่งผลกระทบต่อการประกอบอาชีพประมง อย่างรุนแรง ทั้งประมงพาณิชย์และประมงพื้นบ้านเป็นวงกว้าง บางรายถึงขั้นต้องเลิกกิจการ บางรายประสบปัญหาขาดทุน บางรายขาดแคลนแรงงาน แม้ว่าปัจจุบันประเทศไทยได้รับ การปลดใบเหลืองจากสหภาพยุโรปแล้วสถานการณ์ก็ยังไม่ดีขึ้น ซึ่งปัญหาที่เดือดร้อนที่สุด ของภาคธุรกิจประมงก็คือการออกกฎหมายของภาครัฐที่เกินความจําเป็น เช่น พระราชกําหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ และที่แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. ๒๕๖๐ ซึ่งมีบทลงโทษ ที่รุนแรงเกินไป และมีโทษที่สูงที่สุดเมื่อเทียบกับประเทศต่าง ๆ ในอาเซียน (ASEAN) และปัญหา ที่รองลงมาก็คือปัญหาการขาดแคลนแรงงานในภาคธุรกิจประมง ท่านประธานที่เคารพครับ ด้วยเหตุนี้จึงจําเป็นที่รัฐบาลจะต้องเร่งรัดแก้ไขปัญหาดังกล่าวด้วยการแก้ไขกฎหมาย แก้ไข ระเบียบประกาศและมาตรการต่าง ๆ ที่เป็นอุปสรรคต่อการประกอบอาชีพประมง รัฐบาล จะต้องเร่งรัดหามาตรการเยียวยาผู้ประกอบการประมง ผู้ที่ได้รับผลกระทบจากมาตรการ แก้ไขปัญหาไอยูยู (IUU) ของภาครัฐที่ผ่านมา และรัฐบาลต้องเพิ่มมาตรการดูแลการนําเข้า สินค้าประมงจากต่างประเทศที่เข้ามาทุ่มตลาดภายในประเทศอย่างเร่งด่วน ตลอดจน แก้ไขปัญหาแรงงานให้กิจการประมงและแปรรูปสินค้าประมง ทั้งกรณีแรงงานต่างด้าว เช่น ขอให้ใช้บทลงโทษด้วยกฎหมายแรงงานเพียงกฎหมายเดียว และเปิดโอกาสให้มีการ ขึ้นทะเบียนแรงงานต่างด้าวปีละ ๒ ครั้ง เป็นต้น รวมทั้งกําหนดมาตรการแก้ไขปัญหา ขาดแคลนแรงงานอย่างยั่งยืน ท่านประธานที่เคารพครับ พี่น้องชาวประมงจังหวัดระยอง และภาคตะวันออก รวมทั้ง ๒๒ จังหวัด ที่มีพื้นที่ติดชายฝั่งทะเลนั้นมีปัญหาคล้ายคลึงกัน สมาคมประมงประมาณ ๕๙ สมาคมใน ๒๒ จังหวัดนั้นต่างมีการประชุมแล้วก็มีการเรียกร้อง ให้รัฐบาลแก้ไขปัญหาให้แก่ชาวประมงของทั้ง ๒๒ จังหวัดนั้น สมาคมประมงในจังหวัดระยอง ซึ่งประกอบด้วยสมาคมประมงจังหวัดระยอง สมาคมประมงบ้านเพ สมาคมประมงสุนทรภู่ และสมาคมประมงปากน้ําประแสร์ ได้เรียกร้อง ๑๑ ข้อ สอดคล้องกับสมาคมการประมง แห่งประเทศไทยให้รัฐบาลแก้ไขปัญหา
ข้อที่ ๑ ขอให้หน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องกับการประมงทั้งหมดหยุดออกกฎหมาย กฎ ระเบียบ ประกาศต่าง ๆ ที่จะส่งผลกระทบในทางลบต่ออาชีพการประมง เว้นแต่ การออกกฎระเบียบประกาศที่เป็นการผ่อนคลายปัญหา
ข้อที่ ๒ ขอให้มีการเสนอแก้ไขกฎหมายพระราชกําหนดประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ และที่แก้ไขเพิ่มเติมโดยเร่งด่วน
ข้อที่ ๓ ขอให้รัฐบาลเร่งดําเนินการซื้อเรือประมงออกนอกระบบคืนโดยเร็ว
ข้อที่ ๔ ขอให้รัฐบาลเร่งรัดการช่วยเหลือชาวประมงในโครงการสินเชื่อ เพื่อเสริมสภาพคล่องให้กับชาวประมงโดยเร่งด่วน
ข้อที่ ๕ ขอให้กรมประมง กรมจัดหางาน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งรัด การอนุญาตให้ใช้กฎหมายมาตรา ๘๓ แห่งพระราชกําหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ในการ แก้ไขปัญหาการขาดแคลนแรงงานประมงโดยเร่งด่วน
ข้อที่ ๖ ขอให้ยกเลิกแก้ไขกฎระเบียบต่าง ๆ ที่เป็นปัญหาในการปฏิบัติของ กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานที่ส่งผลกระทบกับชาวประมงที่เป็นอยู่โดยเร็ว
ข้อที่ ๗ เรือประมงที่มีขนาดไม่เกิน ๓๐ ตันกรอส ไม่ควรมีนโยบายให้ติด วีเอ็มเอส (VMS) เช่น การชักชวนให้เรือประมงขนาดต่ํากว่า ๓๐ ตันกรอสทดลองติด วีเอ็มเอส (VMS) ฟรี
ข้อที่ ๘ ขอให้หยุดการนําเข้าสินค้าสัตว์น้ําจากต่างประเทศโดยทันที ด้วยเหตุผลว่าไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ตามพระราชกําหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ตามมาตรา ๙๒ ซึ่งการนําเข้าสัตว์น้ําจะต้องมีการตรวจสอบว่าสัตว์น้ําเหล่านั้นได้มาโดยชอบ ด้วยกฎหมายหรือไม่ ตามมาตรา ๙๒ วรรคสองและวรรคสาม สินค้าประมงจากต่างประเทศ เมื่อนําเข้ามาทุ่มตลาดสินค้าสัตว์น้ําของชาวประมงไทยที่ทําถูกต้องตามกฎหมาย อย่างเคร่งครัดซึ่งมีต้นทุนสูงกว่า เพราะมีการนําเข้าสินค้าสัตว์น้ําแบบเสรีไร้การควบคุม มาสต๊อก (Stock) ไว้เต็มห้องเย็นหมดแล้ว ดังนั้นจึงต้องแก้ไขระเบียบกรมประมงเดิม ที่อนุญาตให้บุคคลธรรมดาสามารถนําเข้าสัตว์น้ําได้เสรี มีมาตรการในการป้องกันปกป้อง สินค้าสัตว์น้ําภายในประเทศ
ข้อที่ ๙ ขอให้พิจารณาเพิ่มวันทําการประมงให้กับพี่น้องชาวประมง ทั้งประเทศโดยเร่งด่วน เพราะทําให้เกิดปัญหาการประกอบอาชีพ ขาดทุนมาถึง ๔-๕ ปีแล้ว เนื่องจากมีการกําหนดให้ทําการประมงได้ทั้งปี แต่ต้องมีรายจ่ายค่าจ้างแรงงานตลอดทั้งปี
ข้อที่ ๑๐ ขอให้คณะกรรมการกํากับดูแลโครงการจําหน่ายน้ํามันดีเซล สําหรับชาวประมงในเขตต่อเนื่องของราชอาณาจักร ทบทวนแนวทางที่จะบังคับให้บริษัท จําหน่ายน้ํามันบังคับให้ชาวประมงต้องจ่ายเงินผ่านบัตรฟลีต คาร์ด (fleet card) ซึ่งจะทําให้ สร้างความเดือดร้อนให้กับชาวประมงเพิ่มขึ้นทันที
ในข้อสุดท้าย ขอให้มีการทบทวนผลกระทบที่เกิดขึ้นกับชาวประมงกรณี ที่ถูกบังคับใช้กฎหมายประมงที่ไม่เป็นธรรม โดยการตั้งคณะกรรมการร่วมกับชาวประมง พิจารณาผู้ได้รับผลกระทบ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขออภิปรายในญัตตินี้เพื่อเสนอปัญหาต่าง ๆ ที่เป็นอุปสรรค ต่อชาวประมงซึ่งมีความเดือดร้อนอย่างแสนสาหัส เพื่อให้รัฐบาลรับไปดําเนินการ กรณี สภาผู้แทนราษฎรมีมติให้ตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นมาพิจารณาปัญหาเรื่องนี้กระผมก็ไม่ขัดข้อง ที่จะส่งเรื่องนี้ให้กรรมาธิการในสภาผู้แทนราษฎรที่ตั้งขึ้นรับไปพิจารณาดําเนินการ โดยเร่งด่วน ทั้งนี้ทั้งนั้นก็เพื่อให้ชาวประมงของจังหวัดระยองและชาวประมงของประเทศไทย ได้รับการแก้ไขปัญหา มีชีวิตความเป็นอยู่ดังเดิมที่ดีขึ้นด้วยครับท่านประธาน กราบขอบพระคุณครับ