จาตุรงค์ เสนอตั้งกรรมาธิการด่วนแก้ปัญหาราคาปาล์มตก

นายจาตุรงค์ เพ็งนรพัฒน์ ศรีสะเกษ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายแพทย์จาตุรงค์ เพ็งนรพัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ พรรคเพื่อไทย ผมและคณะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคเพื่อไทยจํานวนมาก ขอร่วมกัน เสนอญัตติด่วน เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา แก้ไขปัญหาราคาผลผลิตปาล์มน้ํามันตกต่ําอย่างเป็นระบบ ผมขออนุญาตอ่านญัตติเพื่อเป็น ต้นแบบที่ท่านประธานเคยแนะนํา กราบเรียนประธานสภาผู้แทนราษฎร ด้วยอุตสาหกรรมปาล์มน้ํามันและน้ํามันปาล์ม ถือว่า มีบทบาทสําคัญต่อเศรษฐกิจไทย ซึ่งน้ํามันปาล์มเป็นแหล่งผลิตน้ํามันเพื่อใช้เป็นอาหาร และพลังงานไบโอดีเซล (Biodiesel) ทั้งบริโภคและใช้ในประเทศและส่งออก เป็นแหล่ง สร้างงานและสร้างรายได้ แต่ปัจจุบันเกษตรกรผู้ปลูกปาล์มน้ํามันประสบปัญหาเกี่ยวกับ ปาล์มลดต้นทุนและตกต่ํา ทําให้เกษตรกรผู้ปลูกได้รับความเดือดร้อนจากการขายผลผลิต ความไม่คุ้มค่ากับการลงทุน มีต้นทุนการผลิตสูงขึ้น ทําให้มีรายได้ไม่เพียงพอต่อการดํารงชีพ ในภาวะเศรษฐกิจปัจจุบันจากการที่แนวโน้มโลกปฏิเสธการใช้น้ํามันปาล์ม ไม่ว่าจะเป็น ผู้นําเข้าน้ํามันปาล์มรายใหญ่จากประเทศอินโดนีเซีย จากประเทศอินเดีย ประเทศมาเลเซีย และมีการปรับขึ้นภาษีนําเข้า และสหภาพยุโรปผู้นําเข้ารายใหญ่มีนโยบายลดการใช้ น้ํามันปาล์มจากการแก้ไขกฎหมายทางด้านพลังงานทดแทน มีผลทําให้ราคาน้ํามันปาล์มดิบ ในตลาดโลกปรับตัวลดลงและการประกาศใช้มาตรการเลิกใช้น้ํามันปาล์ม เนื่องจากมีการพบ กรดไขมันอิ่มตัวเป็นสาเหตุให้เกิดโรคหัวใจ นอกจากนั้นหลายประเทศในยุโรปยังกังวลเรื่องของ สิ่งแวดล้อมพบว่าพื้นที่ปลูกสวนปาล์มนั้นมาจากการถางทําลายป่า ตลอดจนการใช้พลังงาน ทางเลือกมากขึ้น ทําให้การทําไบโอดีเซล (Biodiesel) จึงมีความจําเป็น ลดใช้น้ํามันปาล์ม ในการติดเชื้อเพลิงพลังงาน ส่งผลให้ประเทศไทยส่งออกได้น้อยลง มีปาล์มน้ํามันค้างสต็อก (Stock) อยู่จํานวนมากและราคาตกต่ํา ที่ผ่านมาได้มีความพยายามที่จะแก้ไขปัญหาและพัฒนา เกษตรกรรายย่อยผู้ปลูกปาล์มน้ํามันด้วยแนวทางหลากหลาย เช่นโครงการผลิตน้ํามันปาล์ม เพื่อพลังงานชีวภาพเป็นพลังงานทดแทน รวมถึงป้องกันปัญหาการลักลอบนําเข้าปาล์มน้ํามัน จากประเทศเพื่อนบ้าน และการบริหารจัดการสต็อก (Stock) น้ํามันปาล์ม แต่ก็ยังมีการทุจริต และการกักตุนหาผลประโยชน์ ซึ่งกรณีดังกล่าวเป็นเรื่องเกี่ยวกับประโยชน์และสําคัญ ส่งผล ต่อระบบเศรษฐกิจของประเทศ จึงต้องเร่งแก้ไขปัญหาเร่งด่วนทั้งระยะสั้นและระยะยาว ดังนั้นจึงขอเสนอญัตติด่วนดังกล่าวมาเพื่อให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาศึกษาแก้ไขปัญหาราคาผลผลิตปาล์มน้ํามันตกต่ําอย่างเป็นระบบ ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๔๙ ข้อ ๕๐ รายละเอียด ขออธิบายนะครับ

ท่านประธานครับ ผมเองกับคณะวันนี้ต้องขอบคุณท่านประธานที่ได้บรรจุ เรื่องของปาล์มน้ํามัน น้ํามันปาล์ม ซึ่งจะเป็นประโยชน์กับพี่น้องเกษตรกรจํานวนไม่น้อยกว่า ๑ ล้านคน พื้นที่ปลูกประมาณ ๕ ล้านไร่ การปลูกปาล์มไม่ว่าจะเป็นในภาคใต้ ซึ่งผู้อภิปราย หลายท่านได้อภิปรายแล้ว แต่ในภาคอีสานในบ้านผมก็ปลูก และในภาคอื่น ๆเพราะฉะนั้น เมื่อมีการปลูกน้ํามันปาล์มมากขึ้น ปรากฏว่าประเด็นที่ผมอยากจะเรียนก็คือเรื่องของต้นทุน การผลิต ขณะนี้เกษตรกรบางคนไม่เข้าใจ พอรู้ว่าปาล์มราคาตกก็ไม่ได้ดูแลต้นปาล์ม พอไม่ดูแล ต้นปาล์มปรากฏว่าต้นปาล์มนั้นเขาต้องรับการดูแลใส่ปุ๋ย ใส่น้ํา ถ้าไม่ได้ดูแลผลผลิตก็จะหายไป อีกอย่างน้อย ๒ ปี นี่คือเรื่องของต้นทุนที่เขาเพิ่มขึ้นและไม่ได้รับวิชาการหรือเทคโนโลยี ที่เป็นประโยชน์จากหน่วยราชการให้ดูแลในเรื่องของต้นทุน

ทีนี้มาถึงเรื่องของการผลิตแล้วนะครับ ประเทศไทยปี ๒๕๖๒ เราสามารถ ผลิตได้ ๓.๑๘ ล้านตัน ใช้บริโภคในประเทศ ๑.๓๗ ล้านตัน ใช้ทําพลังงานทดแทน ๑.๖๘ ล้านตัน ทีนี้ต้องเรียนว่าปัญหาจริง ๆ ก็คือทุกปีถ้าราคาดีเกษตรกรก็ปลูกกันเยอะ แล้วก็ราคาตก แล้วก็ราคาดี เป็นคร็อป (Crop) แบบนี้ทุกครั้ง ขณะนี้ ๒ บาท ๒ บาทกว่า ต้นทุนผมดูแล้ว เหลือกําไรนิดเดียว ถ้าเทียบค่าแรงขั้นต่ําเขายังไม่พอ ที่จริงถ้าได้จริง ๆ ประมาณ ๕ บาท จะกําลังดี รัฐบาลก็แก้ปัญหา ผมเข้าใจครับว่าแก้ปัญหาเฉพาะหน้า ก็คือประกันรายได้ ในราคา ๔ บาท ไม่เกิน ๒๕ ไร่ ก็ประกันไปได้ระดับหนึ่ง แต่ถามว่าความยั่งยืนล่ะครับ ท่านประธาน เกษตรกรไม่เคยอยากได้ราคาประกันหรอกครับ แต่เขาอยากได้ความยั่งยืน ความที่เขายืนด้วยลําแข้งและสามารถปลูกแล้วขายได้ราคาที่ถูกต้อง ที่เป็นธรรม ที่เขามี กําลัง การที่ขายได้รัฐบาลต้องมาเยียวยาเขาในหลายเรื่อง เรื่องแรกก็คือเรื่องของบริหาร จัดการในเรื่องราคา ราคาที่เห็นก็คือปริมาณน้ํามันปาล์มขณะนี้เราทําอย่างไรถึงจะดึงราคา น้ํามันปาล์มออกจากตลาดให้ได้มากที่สุด รัฐบาลก็ไปทําไบโอดีเซล (Biodiesel) บี ๗ (B 7) บี ๑๐ (B 10) บี ๒๐ (B 20) ก็ดึงไปได้ส่วนหนึ่ง ไปทําเรื่องพลังงานไฟฟ้า ซึ่งพลังงานไฟฟ้าก็มี ข้อว่าจะต้องใช้น้ํามันปาล์มเยอะ แต่เรื่องของสารที่เกี่ยวกับพอลลูชัน (Pollution) ก็น้อยลง แต่อีกเรื่องหนึ่งคือเรื่องลักลอบ ปรากฏว่ามีคนลักลอบนําน้ํามันปาล์มจากประเทศอินโดนีเซีย ประเทศมาเลเซียซึ่งเขาปลูกมาก ของเราเป็นอันดับ ๓ ลักลอบนําเข้ามีทุกปี และที่สําคัญ คือมาจากเรือ เพราะฉะนั้นการที่เราจะต้องแก้ปัญหาลักลอบ อันนี้คือการช่วยเกษตร แบบเห็นเนื้อ ๆ เลยครับ ถ้าไม่มีปริมาณเพิ่มขึ้นมาเพราะลักลอบมาในราคาที่ถือว่าราคา เราสูงเขาก็มาขายกับเรา ถ้าราคาใกล้เคียงกันเขาก็ไม่มา เพราะฉะนั้นปัญหาการลักลอบ การติดมิเตอร์เรียลไทม์ (Real-time) ซึ่งท่านรัฐมนตรีจุรินทร์ได้พูดไว้ตั้งแต่เปิดสภาสมัยแรก ว่าจะมีการติดมิเตอร์เรียลไทม์ (Real-time) ขณะนี้ก็ติดตามอยู่ ในคณะกรรมาธิการวิสามัญ คณะแรกชุดแรกที่ผมเป็นโฆษกคณะกรรมาธิการพิจารณาศึกษาปัญหาราคาพืชผล ทางการเกษตรตกต่ํา โดยท่านวีระกร คําประกอบ เป็นประธาน เราก็ดึงเรื่องของปาล์ม มาเป็นคณะอนุกรรมาธิการหนึ่งคณะอนุกรรมาธิการคณะที่ ๖ ซึ่งน้ํามันปาล์มก็ได้แก้ไข ในส่วนหนึ่งคือเรื่องของการลักลอบ แต่หลังจากนั้นราคาก็ที่เห็น ต้นทุน ๒.๕๐ บาท ราคาขายในพื้นที่ของเราที่มีสต็อก (Stock) ในการลักลอบ ในการเพิ่มเติม น้ํามันพืชก็ ๔๐ บาท ต้นทุน ๔ บาท ก็ ๔๐ บาท หรือแก๊ป (Gap) นิดเดียว ผมดีใจว่าราคาน้ํามันพืชขึ้น ชาวบ้าน จะขายปาล์มดิบได้ดี ก็ไม่ได้มาก นี่คือกลไกตลาดที่ต้องดูในเรื่องของการลักลอบเพราะสต็อก (Stock) มากขึ้น อีกเรื่องนะครับ การลักลอบนั้นเขาเอามาจากเรือ และเรือที่เข้ามา ถ้ารถ ที่จะไปถ่ายน้ํามันตามแท็งก์ (Tank) ต่าง ๆ ก็แค่เขาขับไปแล้วไม่ติดจีพีเอส (GPS) ไว้ หายไปแป๊บนึงเปลี่ยนน้ํามันก็เป็นกําไรมหาศาล เพราะฉะนั้นเสนอเลยครับ นอกจากนั้นทั้งรถ ทั้งเรือ ในการนั้นขอให้ติดจีพีเอส (GPS) รู้เลยครับไปที่ไหน ใช้เวลาเท่าไรในการเคลื่อนย้าย และการลับลอบจะหมดไปโดยที่ไม่ต้องใช้กําลังปราบปรามมากนัก ขอให้รัฐบาลเอาจริงเอาจัง ในการที่มีเรือบรรทุกน้ํามันปาล์มออกมา

ลําดับถัดไปในเรื่องของการเสนอกฎหมาย ซึ่งพูดกันตลอดในคณะอนุกรรมาธิการ ก็บอกว่าเราต้องเสนอ พ.ร.บ. ปาล์มน้ํามัน น้ํามันปาล์ม และกองทุนต่าง ๆ ก็อยู่ในช่วงของ การดําเนินการ คิดว่าตรงนี้จะเป็นสิ่งซึ่งจะทําให้ความภาคภูมิใจของเกษตรกรที่ปลูกปาล์ม เขาภูมิใจมากว่ามีกฎหมายที่เขายืนยันรองรับได้ แล้วก็อยากให้การดูแลแบบนี้ยั่งยืน ไม่ต้อง เสียเงินประกันรายได้ ๔ บาท ถ้าเราสามารถทําให้ราคาดีเขาลดต้นทุน เขาผลิตได้ไร่หนึ่ง ประมาณ ๓ ตัน แต่มีอาจารย์ท่านหนึ่งปลูกได้ ๗-๘ ตัน เพราะมีวิชาการที่ดี แล้วราคา ก็ขอให้มาก อย่างน้อยให้เกินราคาประกัน ไม่ต้องเสียเงินประกันเลย เอาเงินที่จะประกัน มาดูแลในเรื่องของความรู้ ในเรื่องเกี่ยวกับเทคโนโลยี แล้วก็ให้เกิดประโยชน์กับพี่น้องที่เป็น เกษตรกรจะเป็นประโยชน์อย่างยิ่ง สอดคล้องกับเพื่อนสมาชิกที่เสนอญัตติทั้งหมด ดังนั้น วันนี้ดีใจว่าเกษตรกรผู้ปลูกปาล์มจะได้รับอานิสงส์อย่างแรง ๆ ในการที่จะสภาชุดนี้จะได้ตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อดูแลเรื่องนี้อย่างเป็นระบบ ทั้งการผลิต การส่งออก การจําหน่าย การลักลอบ การบริหารจัดการและการแปรรูปต่าง ๆ ให้ครบวงจร ท่านสมาชิกผมเชื่อว่า ทุกท่านคงเห็นพ้องต้องกันว่าสนับสนุนให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณา แก้ไขปัญหาปาล์มน้ํามัน น้ํามันปาล์มอย่างเป็นระบบต่อไป ขอกราบขอบคุณครับ