พิมพ์รพี สนับสนุนตั้งกรรมาธิการศึกษาปาล์มยั่งยืน เร่งแก้กฎหมายขัดแย้ง

นางสาวพิมพ์รพี พันธุ์วิชาติกุล แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน นางสาวพิมพ์รพี พันธุ์วิชาติกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ดิฉันขอใช้สิทธิเสนอญัตติในฐานะผู้ได้รับมอบหมายจากท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ท่านธีรภัทร พริ้งศุลกะ เนื่องจากติดภารกิจเร่งด่วน บิดาเสียชีวิต ดิฉันขอใช้โอกาสนี้อภิปราย เพื่อสนับสนุนการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการใช้น้ํามันปาล์มหรือปาล์มดีเซล เป็นพลังงานทดแทนอย่างสมดุลและยั่งยืน ท่านประธานที่เคารพคะ ๑ ปีที่ผ่านมา รัฐบาลพยายามเป็นอย่างยิ่งที่จะสนับสนุนชาวสวนปาล์ม ให้มีการใช้พลังงานที่สมบูรณ์ สมดุลและยั่งยืน แม้ว่ารัฐบาลจะออกประกาศ สนับสนุน มาหลายครั้งแล้ว แต่ดิฉันค้นพบว่ามีความย้อนแย้งกันเองในพระราชบัญญัติต่าง ๆ ที่รัฐบาล เสนอขึ้นมา ซึ่งชาวสวนปาล์มเองอาจจะยังคิดไม่ทันเนื่องจากเป็นพระราชบัญญัติทางเรื่อง พลังงาน ขอสไลด์ (Slide) แผ่นที่ ๑ ค่ะ

(เจ้าหน้าที่ดําเนินการเปิดพรีเซนเทชัน)

ท่านประธานที่เคารพ มีพระราชบัญญัติกองทุนน้ํามันซึ่งประกาศใช้เมื่อวันที่ ๒๔ กันยายน พ.ศ. ๒๕๖๒ มีเนื้อหา ซึ่งกระทบกับนโยบายการสนับสนุนบี ๑๐ (B 10) เป็นน้ํามันบนดินพื้นฐานเพื่อเศรษฐกิจ ฐานราก เพราะอย่างไรท่านประธานคะ เพราะดูที่มาตรา ๕ ให้จัดตั้งกองทุนน้ํามันขึ้นมา เรียกว่า กองทุนน้ํามันเชื้อเพลิง และสนับสนุนเรื่องนี้ แต่ว่ามีข้อสังเกตข้างล่างเขียนว่า การใช้เงินกองทุนน้ํามันจะใช้ได้เมื่อเกิดวิกฤตการณ์พลังงานเท่านั้น หมายความว่าเงินก้อนนี้ ไม่สามารถนําไปอุดหนุนน้ํามันเชื้อเพลิงชีวภาพ ไม่ว่าจะเป็นไบโอดีเซล (Biodiesel) หรือจาก แอลกอฮอล์ได้อีกแล้ว แปลว่ามาตรการนี้มันย้อนแย้งกันเองมาก ๆ ขอสไลด์ (Slide) แผ่นที่ ๒ ไปไกลกว่านี้ มาตรา ๕๕ บัญญัติไว้ว่า การจ่ายเงินชดเชยให้แก่น้ํามันเชื้อเพลิงที่มีส่วนผสม ของเชื้อเพลิงชีวภาพ นั่นหมายความว่าไม่ใช่เพียงแต่เรื่องของปาล์ม แต่เรามีปัญหาถึงเรื่อง อ้อยและมันสําปะหลังด้วย สามารถให้ดําเนินงานต่อไปอีกแค่ ๓ ปีเท่านั้น และสามารถ ขยายเวลาได้ไม่เกิน ๒ ครั้ง ครั้งละไม่เกิน ๒ ปี แปลว่าอย่างไร แปลว่าเงินสนับสนุนน้ํามัน ชีวภาพจะทําได้อีกแค่ ๖ ปี คือปี ๒๕๖๙ เท่านั้น ๖ ปีจากวันนี้ เงินก้อนนี้จะใช้ไม่ได้อีกแล้ว ดิฉันมีคําถาม หากมีการยกราคาไบโอดีเซล (Biodiesel) บี ๑๐ (B 10) บี ๒๐ (B 20) จริง จะย้อนแย้งกับมาตรการที่รัฐบาลทําอยู่ตอนนี้หรือไม่ เพราะรัฐบาลได้บอกประชาชนแล้วว่า บี ๑๐ (B 10) บี ๒๐ (B 20) จะเป็นน้ํามันของอนาคตและถ้ารัฐบาลจะเดินหน้าเช่นนี้ ดิฉัน ถามอีกว่าหากมีการยกเลิกชดเชยราคาบี ๑๐ (B 10) บี ๒๐ (B 20) จริง รัฐบาลมีนโยบายใด ๆ มารองรับและแก้ไขปัญหาปาล์มตกต่ํา หรือถ้ารัฐบาลมีนโยบายอีก ๖ ปีข้างหน้า จะสนับสนุน บี ๑๐ (B 10) บี ๒๐ (B 20) ต่อ รัฐบาลจะเอาเงินจากส่วนไหนมาสนับสนุนเกษตรกร มาสนับสนุน เงินที่ใช้ในกองทุนน้ํามันมาชดเชยได้อย่างไร โจทย์นี้คณะกรรมาธิการวิสามัญที่ตั้งขึ้นนี้ ต้องหาคําตอบให้ได้ค่ะ ที่สําคัญคือกระทรวงพลังงานกําหนด เมื่อวันที่ ๑ มกราคมว่า ให้น้ํามันไบโอดีเซล (Biodiesel) เป็นบี ๑๐ (B 10) เป็นน้ํามันพื้นฐานของประเทศ แปลว่า อย่างไร แปลว่าชาวสวนปาล์มได้เฮค่ะ รู้สึกว่าปาล์มมีอนาคตเหมือนกับ ๑๐ ปีก่อน ที่แผน พลังงานบอกว่าทุกคนล้มยางปลูกปาล์มเถอะ ล้มยางปลูกปาล์มเถอะ และผ่านมาอีก ๑๐ ปี ที่ผ่านมาปาล์มก็ล้นประเทศ วันนี้ชาวสวนปาล์มเฮอีกครั้งว่าทุกอย่างจะดีขึ้น แต่มีพระราชบัญญัติ ตัวนี้ออกมาว่าใช้อีกแค่ ๖ ปี คําถามดิฉันคือว่าเราให้สัญญาณที่เป็นเท็จกับเกษตรกรชาวสวนปาล์ม หรือเปล่าคะ เพราะว่าเกษตรกรชาวสวนปาล์มที่ผ่านมาตั้งแต่วันที่ ๑ มกราคมนี้ ราคายังไม่ขึ้น ราคายังต่ํากว่าราคาประกันรายได้ของเกษตรกร รัฐบาลยังต้องจ่ายเงินประกันรายได้เกษตรกร แปลว่าอย่างไรคะ ว่าความย้อนแย้งนี้มันสร้างปัญหาแน่นอน ต้องมีอะไรสักอย่าง บางอย่าง ผิดอยู่ ราคาประกันรายได้อาจจะเป็นสิ่งที่ประชาชนอยากจะได้นะคะ เพราะว่าเป็นการ ประกันรายได้พื้นฐานของเกษตรกร แต่ไม่ใช่สิ่งที่ประชาชนอยากได้ที่สุดค่ะ สิ่งที่ประชาชน อยากได้ที่สุดคือความมีเกียรติยศในการเป็นเกษตรกร มีความยั่งยืนในอาชีพ มีรายได้คุ้มค่า กับการที่ลงทุน ๒ เรื่องที่ต้องคิดอีกด้วยท่านประธานคะ เราในฐานะนักการเมือง ดูแล ประเทศชาติ เราต้องกําหนดนโยบายว่าข้างหน้าเราจะทําอย่างไรกับปาล์มน้ํามัน มี ๒ ประการที่น่าคิดคือ ๑. ถ้าเงินกองทุนน้ํามันทําไม่ได้แล้วบี ๑๐ (B 10) บี ๒๐ (B 20) ใช้ไม่ได้แล้ว ประชาชนจะ ทําอย่างไรต่อ ชาวสวนปาล์มจะทําอย่างไรต่อ และ ๒. ดิฉันถามว่าแนวโน้มพลังงานที่กําลัง จะเปลี่ยนแปลงไปนั่นแปลว่ารถไฟฟ้าเข้ามาแล้ว ๕ ปี ๑๐ ปีนี้ อุตสาหกรรมจะเปลี่ยนจาก การใช้รถดีเซลเป็นรถไฟฟ้าแล้ว เราวางแผนการถดถอยหลังของนโยบายปาล์มน้ํามัน หรือน้ํามันปาล์ม หรือไบโอดีเซล (Biodiesel) นี้อย่างไรคะ แปลว่าอย่างไรท่านประธานคะ แปลว่า ๖ ปีจากวันนี้ระเบิดเวลาเริ่มนับแล้วค่ะ เราต้องคิดและวางแผนว่าน้ํามันที่สมดุล คืออย่างไร คําว่า สมดุล คืออะไรประธาน ประเทศไทยสามารถผลิตน้ํามันปาล์มได้ปีละ ๓ ล้านตัน ใช้เพื่อการอุปโภคบริโภคปีละ ๑ ล้านตัน ๒ ล้านตันนี้ใช้เพื่อการพลังงาน และมี แนวโน้มว่าการใช้เพื่อการอุปโภคบริโภคจะลดลง และการใช้เพื่อการพลังงานจะเพิ่มขึ้น คําถามดิฉันถามว่าจะคิดอย่างไร สต็อก (Stock) ที่มีอยู่ควรจะเป็นอย่างไร เราควรจะกําหนด อย่างไรว่าปริมาณที่เหมาะสมคืออย่างไร ถ้าไม่ดีแล้วจะให้เกษตรกรปลูกอะไรบ้าง และที่สําคัญ ที่สุดคือการเร่งรัด พ.ร.บ. ปาล์มน้ํามันและน้ํามันปาล์ม เพื่อให้โครงสร้างราคาที่เป็นธรรม เกิดปาล์มคุณภาพได้เหมือนที่ท่าน ส.ส. สาครพูด จะเกิดได้อีกเมื่อไรดิฉันยังไม่ทราบเลยค่ะ ท่านประธานคะ ในฐานะตัวแทนเกษตรกรสวนปาล์มมีชีวิตตั้งแต่เกิดทําปาล์มมา เชื่อดิฉัน เถอะว่าเกษตรกรไม่ดีใจกับกันแบมือขอเงินจากรัฐบาล เกษตรกรต้องการความสามารถ ในการยืนหยัดด้วยตัวเอง ต้องการเกียรติยศและศักดิ์ศรี ต้องการกลไกราคาที่เป็นธรรม และถ้าราคาปาล์มดี ไม่เพียงแต่ทําให้ประชาชนมีความมั่นคงแล้ว ทําให้ประเทศไทย ๑ ล้านคน หลุดพ้นจากความยากจนได้ด้วย ท่านประธานที่เคารพ ดิฉันเป็นนักการเมือง เป็นลูกหลานนักการเมืองพรรคประชาธิปัตย์ สิ่งที่ดิฉันถูกสอนมาเสมอคือเคารพต่อสัญญา ประชาคม คําสัญญาที่เราให้ไว้กับประชาชน พรรคประชาธิปัตย์เราเข้ามาเป็นรัฐบาล ได้รับ การเลือกตั้งผ่านนโยบายการหาเสียงของนโยบายปาล์ม ๕ ประการ คือ ๑. การประกันรายได้ ประกอบด้วย การประกันรายได้เกษตรกรปาล์มที่ ๔๕ บาท ๒๕ ไร่ ได้ทุกคน ๒. ปาล์มดีเซล ประกาศใช้น้ํามันดีเซลบี ๑๐ (B 10) ทั่วประเทศ ซึ่งข้อ ๑ ข้อ ๒ ต้องขอขอบพระคุณรัฐบาล ๑ ปีที่ผ่านมา เราได้ทําทั้งส่วนของกระทรวงพาณิชย์และส่วนของกระทรวงพลังงาน ทําเรื่องนี้ ถูกต้องมากแล้วค่ะ ๓. เสนอใช้ พ.ร.บ. ปาล์มน้ํามันและน้ํามันปาล์ม ฉบับสภาเกษตรกรแห่งชาติ สิ่งนี้ท่านสาครกําลังเสนออยู่ในส่วนของการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนในโควตาของ พรรคประชาธิปัตย์แล้ว เหลือแต่ข้อ ๔ และข้อ ๕ โรงงานไฟฟ้าจังหวัดกระบี่นําปาล์มไปใช้ เป็นเชื้อเพลิง ซึ่งสิ่งนี้ยังไม่ค่อยได้ทํา กําหนดนโยบายที่เป็นธรรม และข้อ ๕ การสนับสนุน การส่งออก ชะลอการนําเข้าทําได้ดีขึ้น ท่านจุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ ได้เปลี่ยนแปลงการนําเข้า น้ํามันปาล์มโดยกําหนดจุดการนําเข้าของท่าเรือน้ํามันปาล์มให้น้อยลง และปัญหาก็น้อยลงมาก ท่านประธานที่เคารพ ดิฉันคิดว่ามาตรการที่สําคัญที่สุดคือต้องช่วยให้เกิดกลไกราคาที่เป็นธรรม ต้องให้โรงงานสกัด ท่านประธานคะ ดิฉันขอโควตาอธิปรายต่อ โรงงานต้องเสนออัตราน้ํามัน ที่สูงขึ้นจากวันนี้คือ ๑๘ เปอร์เซ็นต์ ให้เกิดขึ้น ๑๙ เปอร์เซ็นต์ ภายใน ๖ เดือน และ ๒๐ เปอร์เซ็นต์ ภายใน ๑๒ เดือน แปลว่าอย่างไรคะ แปลว่าเกษตรกรต้องผลิตตามคุณภาพ ให้ได้ ท่านประธานคะ เกษตรกรเป็นคนฉลาด ถ้าเขาผลิตได้ในราคาที่เขาสมเหตุสมผลเขาทํา แน่นอน เพราะราคา ๑๘ เปอร์เซ็นต์นี้ ขาดแรงจูงใจในการผลิตตามคุณภาพ ดิฉันขออนุญาต สรุปแผ่นสุดท้ายว่าสิ่งที่น่าจะเป็นประโยชน์ต่อการแก้ไขปัญหาปาล์มตกต่ําอย่างเป็นระบบ เพื่อประกอบการพิจารณาของคณะกรรมาธิการมี ๕ ข้อ ดังนี้

๑. สํารวจอีกครั้ง สํารวจพื้นที่เหมาะสมในการปลูกสวนปาล์มและให้มั่นใจว่า ที่ไหนควรจะปลูกเพราะปาล์มเป็นพืชที่ใช้น้ํามาก ใช้น้ําถึงวันละ ๒๐๐ ลิตรต่อต้น เพราะฉะนั้น การที่ปลูกในภาครัฐอื่น ๆ ที่ไม่เหมาะสม ดังเช่นภาคใต้อาจจะให้ผลผลิตที่ไม่คุ้มค่ากับ การลงทุน แต่ถ้าเกิดขึ้นแล้วเราต้องคิดค่ะว่าเราจะทําอย่างไรให้เกษตรกรสามารถลดพื้นที่ การปลูกสวนปาล์มได้

๒. เร่งรัดการมี พ.ร.บ. ปาล์มน้ํามันและน้ํามันปาล์มอย่างเป็นระบบ เพื่อเป็น กลไกในการส่งเสริมให้เกษตรกรมีความเป็นธรรมทางด้านราคา อุตสาหกรรมน้ํามันปาล์ม พัฒนาขึ้น มีผลิตภัณฑ์ที่เป็นระบบ ที่สําคัญที่สุดคือขอให้มีการจัดตั้งกองทุนปาล์มน้ํามัน และผลิตภัณฑ์จากน้ํามันปาล์ม มีกลไกกําหนดกิจการการรับซื้อ เพื่อทั้งหมดคือเป็นการ คุ้มครองเกษตรกรชาวสวนปาล์มน้ํามันให้มีชีวิตที่มีศักดิ์ศรีและมีความสุขค่ะ

๓. ศึกษาข้อมูลบูรณาการที่ดิฉันพูดไว้คืออย่าให้ย้อนแย้งกัน นโยบายพลังงาน ไปทางหนึ่ง นโยบายทางด้านพาณิชย์ไปอีกทางหนึ่ง กองทุนน้ํามันจะเกิดขึ้นอย่างไร สิ่งนี้คือ สิ่งที่คณะกรรมาธิการวิสามัญต้องคิด หาทางออกให้เกษตรกรว่า ๖ ปีข้างหน้าจะเกิดอะไรขึ้น และวันนี้เราควรจะทําอย่างไร

๔. คือส่งเสริมให้น้ํามันปาล์มไปใช้ที่จังหวัดกระบี่ อาจจะคิดว่าแผ่นเสียง ตกร่อง แต่ดิฉันยืนยันขอให้ กฟผ. เอาเครื่องผลิตไฟฟ้าที่ย้ายจากจังหวัดกระบี่ไปบางปะกง กลับขึ้นมาจังหวัดกระบี่ เพื่อวันที่ฉุกเฉินจะสามารถนําสิ่งนี้กลับมาช่วยประชาชนได้ และขอ เพิ่มอีกอย่างหนึ่งก็คือว่า กฟผ. และกระทรวงพลังงาน ถึง ปตท. ด้วย ควรจะเริ่มคิดเรื่อง การทําโอเลโอเคมีคัล (Oleochemical) เพิ่มมูลค่าของน้ํามันปาล์มมากขึ้น เพราะที่ผ่าน ๆมา ค้นพบว่าโรงงานโอเลโอเคมีคัล (Oleochemical) ของประเทศไทยที่มีย้ายไปผลิตที่ ประเทศเวียดนามมากขึ้น และเมืองไทยแทบจะไม่มีแล้ว ก็จะทําให้ปาล์มมีระบบ มีระเบียบ มีอนาคตมากขึ้น โรงงานโอเลโอเคมีคัล (Oleochemical) เป็นสิ่งที่ต้องทํา

๕. ปรับสูตรการคํานวณที่เป็นธรรม นั่นคืออย่างไร ปาล์มทั้งลูกเหมือนไก่ ทั้งตัวที่ขายมา เวลาเขาคํานวณ ๒๐ เปอร์เซ็นต์ หรือ ๑๘ เปอร์เซ็นต์ เขาไม่คิดเครื่องในไก่ เลือดไก่ กระดูกไก่ เขาให้แค่ชิ้นเนื้อไก่เท่านั้น เพราะฉะนั้นเมล็ดในปาล์มที่เกษตรกรขายได้ด้วย ๕ เปอร์เซ็นต์ของน้ําหนักปาล์ม ควรจําได้คืนมาถึงเกษตรกร ซังที่เอาไปควรจะคืนเกษตรกร สูตรคํานวณราคาที่เป็นธรรมควรจะเป็น ๒๐ เปอร์เซ็นต์ คูณด้วยราคาซีพีโอ (CPO) บวก ๕ เปอร์เซ็นต์ของน้ําหนักปาล์มที่ได้ ลบค่าการผลิตที่เป็นธรรม อันนี้ถึงเรียกว่าเป็นสูตร ที่เป็นธรรม ท่านประธานที่เคารพ ดิฉันอยากจะขอร้องให้สภาแห่งนี้ได้เป็นที่พึ่ง ให้คืนความ เป็นธรรมของเกษตรกร เมื่อเดือนที่ผ่านมามีรายงานว่าจังหวัดกระบี่สามารถผลิตปาล์มน้ํามัน ได้ถึง ๑๘-๒๐ เปอร์เซ็นต์ แต่เกษตรกรได้รายได้เฉลี่ยแค่ ๑๗ เปอร์เซ็นต์ นั่นคือเกษตรกร ถูกปล้นไปกิโลกรัมละ ๓ สตางค์ ๖ สตางค์ ท่านประธานคะ ถูกปล้นทุกวันค่ะ ปล้นซ้ํา ๆ ซาก ๆ จากกลไกราคาที่ไม่เป็นธรรม คนจนขโมยปาล์มน้ํามัน ถูกขังคุก ๒ ปี ถ้ามีกลไกที่ ไม่เป็นธรรมโกงเกษตรกร ๖๐ สตางค์ต่อกิโลกรัมทุกวันซ้ํา ๆ ซาก ๆ หลายล้านครั้ง จะถูก จําคุกกี่ปี เป็นหน้าที่ของเราใช่ไหมที่ต้องคืนสิ่งนี้ให้เกษตรกร เขาไม่ขอสิ่งที่มากกว่าเขาควร จะได้ เขาขอเพียงสิ่งที่เขาควรจะได้ ท่านประธานคะ ดิฉันขอร้องหวังว่าสภาผู้แทนราษฎร แห่งนี้จะช่วยสนับสนุนการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญนี้เพื่อคืนความเป็นธรรม คืนความสุข คืนเกียรติยศ คืนศักดิ์ศรีให้เกษตรกรชาวสวนปาล์มค่ะ ขอบพระคุณค่ะ