ไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล ชี้แจงความคืบหน้าการปรับปรุงงบการเงินและระบบบริหารสินทรัพย์ของ กสทช. หลัง สตง. พบข้อบกพร่องหลายจุด โดยเฉพาะความไม่สอดคล้องของข้อมูลสินทรัพย์จากการสูญหายและการตัดจำหน่ายที่ยังไม่ได้ปรับปรุงในบัญชี รวมถึงความแตกต่างของข้อมูลทางการเงินที่เกิดจากกรณีกู้ยืมรายได้ยูโซและการประมาณการรายได้ที่คลาดเคลื่อน ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการตรวจสอบและปรับปรุงให้ถูกต้องและเป็นไปตามมาตรฐานอย่างเคร่งครัด
กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ และท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติทุกท่าน ผม นายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รองเลขาธิการ กสทช. รักษาการแทนเลขาธิการ กสทช. ขอ อนุญาตรายงานต่อที่ประชุมให้ทราบว่า กสทช. ได้เข้าร่วมการประชุมเพื่อชี้แจงรายงานผล ปฏิบัติงาน กสทช. ประจำปี ๒๕๖๒ และได้ชี้แจงต่อประเด็นข้อสังเกต ข้อซักถามต่าง ๆ ของ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านในคราวการประชุมสภาผู้แทนราษฎร เมื่อวันที่ ๘ กรกฎาคม ๒๕๖๓ ไปแล้วนั้น ซึ่งภายหลังจากการเข้าร่วมประชุมเพื่อชี้แจงรายงานดังกล่าว สำนักงานการ ตรวจเงินแผ่นดินได้มีหนังสือแจ้งให้สำนักงาน กสทช. ทราบผลการตรวจสอบการเงินของ สำนักงาน กสทช. ประจำปี ๒๕๖๒ และมีความเห็นต่อรายงานงบการเงินของสำนักงาน กสทช. ประจำปี ๒๕๖๒ เพิ่มเติม โดย กสทช. ได้ร่วมหารือกับ สตง. และได้ดำเนินการปรับปรุงแก้ไขให้ เป็นไปตามความเห็นของ สตง. เรียบร้อยแล้ว ในการนี้จึงขออนุญาตท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎร และท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในการชี้แจงเพิ่มเติมในประเด็นงบการเงินที่มีการ เปลี่ยนแปลงไปจากรายงานผลการปฏิบัติงานของ กสทช. ประจำปี ๒๕๖๒ ดังต่อไปนี้
สาระสำคัญ งบการเงินที่มีการเปลี่ยนแปลงซึ่งเป็นการปรับปรุงมาตรฐาน การบัญชีในส่วนที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ ๑. เรื่องอาคารและอุปกรณ์มูลค่าตามบัญชีของอาคาร และอุปกรณ์ ที่ผ่านมาสำนักงาน กสทช. ดำเนินการควบคุมและบริหารสินทรัพย์โดยใช้ระบบ เพื่อบริหารจัดการ ๒ ระบบ ดังนี้
๑.๑ ระบบเรดิโอ ฟรีเควนซี ไอเดนติฟิเคชัน (Radio Frequency Identification) หรืออาร์เอฟไอดี (RFID) โดยสำนักการพัสดุใช้เป็นข้อมูลในการควบคุม และบริหารสินทรัพย์ในภาพรวมของสำนักงาน กสทช.
๑.๒ ระบบเอกซ์เพรส (Express) ซึ่งสำนักการคลังใช้เป็นข้อมูลในการบันทึก มูลค่าสินทรัพย์ ค่าเสื่อมราคา และค่าเสื่อมราคาสะสมที่แสดงรายงานในงบการเงิน
ต่อมาสำนักงาน กสทช. ได้พัฒนาระบบบริหารการเงิน การบัญชี การจัดการ รายได้ การบริหารสินทรัพย์และการพัสดุ เพื่อสนับสนุนการปฏิบัติงานและการบริหารงาน ของสำนักงาน กสทช. ให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิผล และเป็นไปโดยอัตโนมัติทุกกระบวนการ สามารถรองรับการปฏิบัติงานตามภารกิจ กฎ ระเบียบของสำนักงาน กสทช. ได้ รวมทั้ง บูรณาการฐานข้อมูลของสำนักงาน กสทช. ให้สามารถใช้ข้อมูลร่วมกันอย่างมีประสิทธิภาพ สูงสุด โดยเฉพาะการควบคุมและการบริหารเดียวกัน ทำให้พบว่าสินทรัพย์หลายรายงาน มีจำนวนและมูลค่าที่แตกต่างกัน ซึ่งสาเหตุของความแตกต่างส่วนใหญ่เกิดจากการสินทรัพย์ สูญหายและตัดจำหน่ายไปแล้ว แต่ยังไม่ได้มีการตัดจำหน่ายทางบัญชี ซึ่งฝ่ายบริหาร อยู่ระหว่างดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อตรวจสอบความถูกต้องของผลแตกต่างดังกล่าว และปรับปรุงรายการให้ถูกต้องต่อไป สำนักงาน กสทช. มั่นใจว่ากระบวนการและขั้นตอน ในการปรับปรุงข้อมูลการควบคุมและบริหารสินทรัพย์จะถูกต้องและเป็นมาตรฐานเดียวกัน เมื่อสำนักงาน กสทช. ได้ดำเนินการยกยอดข้อมูลสินทรัพย์ทั้งหมดเข้าสู่ระบบการบริหาร การเงิน การบัญชี การจัดการรายได้ และการบริหารสินทรัพย์และพัสดุเรียบร้อยแล้ว ภายในปี ๒๕๖๓
เรื่องที่ ๒ ที่ทาง สตง. แจ้งมาก็คืองบกำไรขาดทุนเบ็ดเสร็จ มีผลต่างจำนวน รายได้ที่คลาดเคลื่อน จำนวน ๑๐,๒๙๔ ล้านบาท เนื่องจากการนำเงินรายได้ยูโซ (USO) จำนวน ๙,๗๐๐ ล้านบาท ให้กระทรวงการคลังกู้ยืมตั้งแต่ปี ๒๕๕๙ ต่อมาเมื่อมีคำสั่ง ที่ ๔/๒๕๖๒ คำสั่ง คสช. สั่งว่าไม่ต้องส่งเงินดังกล่าวคืนเรา สตง. จึงเสนอแนะให้ หักล้างข้อมูลทางบัญชีการยืมเงินเป็นการนำส่งรายได้แผ่นดิน ส่วนที่เหลือเป็นการประมาณการที่คลาดเคลื่อนของรายได้ ค่าธรรมเนียมใบอนุญาต โทรคมนาคมและค่าธรรมเนียมยูโซ (USO) ต่าง ๆ นะครับ ทั้งนี้ ต่อประเด็นความเห็นของ สตง. ว่าข้อมูลงบการเงินที่แสดงในรายงานผลการปฏิบัติงานของ กสทช. ประจำปี ๒๕๖๒ ขัดต่อข้อเท็จจริงอันเป็นสาระสำคัญ สำนักงาน กสทช. ขอเรียนว่าได้มีการประชุมหารือ ร่วมกับสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินเพื่อทำความเข้าใจและสรุปแนวทางในการจัดสมมุติฐาน ประมาณการรายรับที่สมเหตุสมผลยอมรับร่วมกันได้ โดยสรุปผลให้สำนักงาน กสทช. ปรับปรุงข้อมูลทางการเงินดังนี้ ๑. ให้ปรับปรุงข้อมูลประมาณการรายรับค่าธรรมเนียม ใบอนุญาตวิทยุคมนาคม และ ๒. ข้อมูลรายได้กองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ โดยการปรับปรุง ๒ ข้อ ดังกล่าว เกิดขึ้นภายหลังจากที่สำนักงาน กสทช. ได้นำส่งรายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจำปี ๒๕๕๒ มาที่สภานี้แล้ว ตามกรอบระยะเวลาที่กฎหมายกำหนดไว้ จากข้อจำกัดของ กรอบระยะเวลาดังกล่าว รายงานผลกำหนดงาน กสทช. ประจำปีดังกล่าวเป็นสาเหตุสำคัญ ที่ทำให้ข้อมูลงบการเงินที่ปรากฏในรายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจำปี ๒๕๖๒ ไม่ตรงกับรายงานตรวจสอบที่สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินแจ้งเรามา ดังนั้นกระผมขออนุญาต รายงานข้อมูลการเงินประกอบรายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจำปี ๒๕๖๒ เพิ่มเติม ที่สำคัญเพียงเท่านี้ครับ