ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทย จังหวัดน่าน ขอบคุณท่านประธานเป็นอย่างสูงครับที่ให้โอกาสผมได้อภิปราย ในวาระรับทราบรายงานความคืบหน้าในการดำเนินการตามแผนการปฏิรูปประเทศในรอบ เดือนมกราคมถึงเดือนมีนาคม ๒๕๖๓ ผมกราบขอบพระคุณผ่านท่านประธานไปยัง ท่านรองนายกรัฐมนตรี ท่านวิษณุ เครืองาม ที่ได้เป็นตัวแทนคณะรัฐมนตรีมาร่วมนำเสนอ ความคืบหน้าในครั้งนี้ด้วย เพราะเป็นไปตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญที่เคยทักท้วงไว้ ขอบคุณคณะกรรมการปฏิรูปประเทศ ขอบคุณทางสภาพัฒน์ที่เป็นเลขานุการของ การดำเนินการการปฏิรูปประเทศ ท่านประธานที่เคารพครับ วันที่ ๙ กรกฎาคมที่ผ่านมา ผมเองได้รับมอบหมายจากฝ่ายค้านทั้งหมด ๒๑๒ คน ให้เป็นผู้อภิปรายนำเรียนท่านประธาน ผ่านไปยังท่านนายกรัฐมนตรี คณะรัฐมนตรี คณะกรรมการปฏิรูปแล้วก็ทางสำนักงาน เลขานุการของคณะกรรมการปฏิรูปประเทศว่าพวกเราฝ่ายค้านเราขออนุญาตที่จะไม่ร่วม พิจารณารับทราบรายงานเมื่อวันที่ ๙ ที่ผ่านมา เป็นมติครับ แล้วมอบให้ผมได้มานำเสนอ พวกเราก็ออกจากห้องประชุมไป วันที่ ๑๐ สื่อมวลชนได้ลงข่าวคำให้สัมภาษณ์ของ ท่านรองนายกรัฐมนตรี วิษณุ เครืองาม บอกว่าไม่เป็นไร ก็ไม่มีผลอะไร เพราะเป็นเพียงแต่ รับทราบ ถ้ารับทราบก็มีข้อเสนอแนะอะไรก็บอกมา รัฐบาลก็ทำไปตามหน้าที่ ท่านประธานครับ จากคำพูดนั้น จากเหตุการณ์วันนั้นเราเองมีความปรารถนาดีนะครับ การแสดงออกของ ฝ่ายค้านเพียงต้องการจะบอกว่าในสิ่งที่ท่านทำมันไม่ได้ส่งผลอะไรกับการปฏิรูปประเทศเลย เราเลยแสดงออกเชิงสัญลักษณ์ แต่ก็เปล่าประโยชน์ครับ ไม่ได้เกิดประโยชน์เลย ครั้งนี้ ฝ่ายค้านเลยบอกว่าอย่างนั้นพวกเราก็ใช้โอกาสนี้บอกกับพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะผู้ที่ กำลังจะชุมนุมเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงประเทศในทางที่ดีขึ้นครับ คำว่าเปลี่ยนแปลง ประเทศในทางที่ดีขึ้นคือปฏิรูปครับ แต่ลักษณะการเปลี่ยนแปลงนั้นเป็นลักษณะค่อยเป็นค่อยไป เป็นการปรับปรุงให้เหมาะสม ให้ดีขึ้น เขาจะได้ใช้เป็นข้อมูลนำเข้าในการที่จะบอกกล่าวกับพี่น้องประชาชนผ่านช่องทางอื่นว่า การปฏิรูปประเทศตามสิ่งที่คณะรัฐมนตรี ตามที่คณะกรรมการปฏิรูปประเทศได้ดำเนินการนั้น เป็นอย่างไร ผมขอบคุณสมาชิกหลายท่าน พวกเราฝ่ายนิติบัญญัติแม้จะถูกแบ่งเป็นฝ่ายค้าน ฝ่ายรัฐบาล แต่ความเห็นพวกเราตรงกัน หลายท่านพูดไปก็อย่าได้โกรธฝ่ายนิติบัญญัติ มันเป็นความเห็นเชิงความคาดหวังอย่างสูงยิ่ง เช่น ท่านดอกเตอร์กนก ต้องเอ่ยนามท่าน ท่านเกียรติ สิทธีอมร ท่านณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ บอกตัวชี้วัดมา ๕ ข้อนี่ผมอึ้งเลยนะครับ บาน บอส บ่อน บาป บริหาร ตัวชี้วัดชัดเจนบันทึกไว้ในสภาแห่งนี้ ท่านประธานครับ ผมนี่ด้วยความเห็นใจโดยเฉพาะทางสภาพัฒน์ท่านเป็นเหมือนอะไรที่จะรองรับทุกสิ่ง ทุกอย่างของประเทศนี้ การชุมนุมเรียกร้องของนักเรียน นักศึกษา ของประชาชน ของเยาวชน เขาบอกให้สภาพัฒน์ไปรับฟังสิ เพราะฉะนั้นกระบวนการทุกสิ่งทุกอย่างมันอยู่ที่ สภาพัฒน์ ผมเห็นใจมากโดยเฉพาะเรื่องปฏิรูปประเทศ ท่านประธานครับ วิธีคิดก็ผิดแล้ว เพราะฉะนั้นความคาดหวังของสภาแห่งนี้เลยไม่เกิดประโยชน์ใด ๆ การปฏิรูปมันหมายถึง การค่อย ๆ เปลี่ยนแปลงให้ดีขึ้น ปรับปรุงให้ดีขึ้น เลิกใช้ได้แล้วครับ ถ้าเราจะคาดหวังกับ การพัฒนาประเทศนี้บ้านเมืองมีให้มันดีขึ้น ผมว่าคำนี้จะได้ใช้เลยครับ ผมฝังใจคำนี้มาก คณะปฏิวัติไม่ใช้ ใช้คณะปฏิรูปประเทศ และพวกเราก็ใช้กันมาอย่างนั้นตลอดมา ไม่เกิด ประโยชน์อะไร และที่สำคัญการปฏิรูปมันหมายถึงกระบวนการการปฏิบัติที่จะเปลี่ยนแปลง ให้มันดีขึ้น ผมถามว่ากระบวนการยุติธรรมมันดีขึ้นอย่างไร อะไรมันไม่ดี คณะกรรมการ เป็นผู้บอกหรือครับว่าไม่ดี ท่านถืออำนาจหน้าที่มาบอกว่าอันนี้ไม่ดี แต่สิ่งที่คนนำสู่ปฏิบัติ ไม่ได้บอกกับท่านเอง มันจะปฏิรูปประเทศได้อย่างไรครับ ปฏิรูปการเมืองดูฝุ่นและหยดน้ำ ผมตั้งใจมากเปิดดู ๗ นาที ฝุ่นและหยดน้ำที่ กสทช. ทำให้ ด้วยความเคารพครับ ท่านบอกว่า การปรับปรุงรายงานครั้งนี้จะปรับปรุงแบบรายงานให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ และให้แสดงการดำเนินงานที่มีลักษณะการพัฒนาจากเดิมและเป็นประโยชน์ในเชิงปฏิรูป เน้นมิใช่งานประจำปกติ เวลาท่านนำเสนอมามันเป็นงานปกติทั้งนั้นเลย มันเป็นงานปกติครับ ท่านอย่าปฏิเสธสิครับ คือท่านมาหลอกเราว่ามันจะต้องเปลี่ยนแปลง ๆ แต่เวลาเอาจริง นี่มันคือการปกติ ผมมาดูคำนิยามเอาใจช่วยท่านมันก็คืองานปกติแต่ทำให้มันดีขึ้น ด้วยกระบวนการอะไร คือขณะนี้ผมว่าพวกเราหลงทิศทางกันหมด ถ้าปฏิรูปใช้กับหน่วยงาน ๑ หน่วยงาน ผมจะไม่ว่าอะไร มันวัดผลสัมฤทธิ์ได้เลย ปฏิรูประบบสักระบบหนึ่งผมไม่ว่าเลยครับ เช่น ระบบราชการอย่างที่ท่านพูดถึง แต่นี่ท่านบอกปฏิรูปประเทศออกมา ๑๓ ด้าน แต่ละด้าน ยกตัวอย่างมา ๑ ชิ้นงาน ถามว่ามันเป็นการปฏิรูปประเทศหรือครับ ผมดูรัฐธรรมนูญ ที่เขาเขียนมา หมวด ๑๖ วางเป้าหมายไว้ชัดเจน พยายามตามหาบางอย่างตอบคำถาม เช่น ปรับปรุงให้มีการช่วยเหลือในการเข้าชื่อเสนอกฎหมายเมื่อวานพูดถึงครับ เขียน บางเรื่อง ดูเหมือนชัด บางเรื่องไปไม่ได้เลย เพราะฉะนั้นผมนำเรียนท่านประธานด้วยความเคารพครับว่า สิ่งที่ท่านทำมามันตอบอะไรไม่ได้เลย คณะกรรมการชุดนี้ถ้าท่านไปทำแผนแล้วเพิ่งตั้ง ประธานกรรมการแต่ละด้านด้วย ท่านทำแผนแล้ว ผมเคยถาม ณ สภาแห่งนี้ว่าแผนที่ท่านทำมาอยู่ไหน พวกผมควรจะรู้ว่าแผนคืออะไร และจะ นำแผนนั้นสู่การปฏิบัติการอย่างไร ใครทำ ไม่คาดหวังหรอกว่ามันจะเลิศเลอ แต่ว่าอยากรู้ กระบวนการการปฏิรูป ด้วยความเคารพครับท่านประธาน ของเราเองนี่ด้วยความเห็นใจครับ ในครั้งต่อไปพวกเรามาพวกเราก็จะพูดอย่างนี้ จะพูดอย่างนี้ครับ แต่ท่านกนกบอกเลยว่า ถ้าเป็นอย่างนี้ในครั้งต่อไปก็จะไม่ขอพูดอีก ก็เป็นเรื่องหนึ่งที่ฝ่ายค้านต้องพิจารณาครับ ถ้ากลับมาอย่างเดิมอย่างนี้ ฝ่ายค้านก็บอกว่าขออนุญาตไม่พูดให้เสียเวลา ไม่ได้เจ็บคอครับ แต่เสียศักดิ์ศรีฝ่ายนิติบัญญัติที่เราทำงานตรวจสอบซึ่งกันและกัน ช่วยกันผลักดัน บริหารจะทำอะไรก็ทำไป ถ้าคุณคิดว่ามันดีไม่ต้องมาผ่านฝ่ายบริหารเหมือนกับตรายาง ที่ท่านบอกว่าจะอย่างไรก็ได้ผ่านสภานิติบัญญัติมาแล้ว ข้อสังเกตข้อเสนอแนะเราครับ ท่านประธาน