เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายเกียรติ สิทธีอมร ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ก็ขออภิปรายในส่วน ที่เกี่ยวข้องกับการนำเสนอรายงานความคืบหน้าในการดำเนินการของแผนการปฏิรูป ประเทศ
ประเด็นแรกที่ต้องหารือท่านประธานและฝากไปยังคณะกรรมการคือรูปแบบ การทำรายงานและการนำเสนอ ผมสังเกตเห็นสมาชิกหลายท่านรู้สึกหงุดหงิดพอสมควร เพราะมันทุก ๓ เดือน แต่ผมก็เข้าใจเจตนาว่าการที่รัฐธรรมนูญเขียนไว้ว่าต้องมารายงาน ทุก ๓ เดือน คือการกดดันให้มีความคืบหน้านำมารายงาน ปัญหาที่เกิดขึ้นก็คือว่า ในทางปฏิบัติจริง ๆ ความก้าวหน้ามันน้อย ก็เลยไม่มีอะไรที่เป็นรูปธรรม ผู้ทำรายงานก็ดี ถ้าท่านประธานไล่ไปดูการนำเสนอรายงาน เขียนเลยว่าความก้าวหน้าเฉพาะในเดือนไหน ถึงเดือนไหน คืออะไรบ้าง แต่เผอิญสิ่งที่ท่านเขียนไปได้คือสิ่งที่มันเกิดขึ้นจริง แต่มันไม่เป็น รูปธรรม เพราะฉะนั้นท่านก็เลยเขียนในลักษณะที่ว่าได้จัดประชุมไปแล้ว อยู่ระหว่าง การดำเนินการจ้าง หารือร่วมกับองค์กรที่เกี่ยวข้อง อย่างนี้ไม่เรียกว่าความคืบหน้า เพราะฉะนั้นจริง ๆ ต้องมาตกลงกันว่าความคืบหน้าที่แท้จริงที่ควรจะระบุอยู่ในรายงาน ทุกครั้งที่เข้าสภาคืออะไร แล้วในกรณีที่มันไม่มีความคืบหน้าไม่ต้องอายครับ ถ้ามีเหตุผลดี มาอธิบายครับ ก็นำเสนอเข้ามาที่สภาแห่งนี้บอกว่าในเรื่อง ๑-๗ ไม่มีรายงานใด ๆ ทั้งสิ้น เพราะในช่วงพีเรียด (Period) ที่ดู ๓ เดือนที่ผ่านมามันไม่มี ไม่มีก็ไม่มีไม่ต้องเสียเวลา เพราะไม่อย่างนั้นพวกเราทุกคนต้องไปนั่งอ่านทุกหน้า คนไหนสนใจจะลงรายละเอียด ต้องอ่านทุกหน้า แล้วดูสิว่าของเดิมกับของใหม่มันผิดกันตรงไหนบ้าง ตรงนี้ผมคิดว่า ถ้าเราลองไปปฏิรูปวิธีการทำรายงานและวิธีการนำเสนอช่วยมากครับ ช่วยให้สภาแห่งนี้ สามารถทำงานได้มีประสิทธิภาพดีมากขึ้น
ประการที่ ๒ ครั้งนี้เป็นครั้งที่ ๕ ที่รายงานลักษณะนี้เข้าสภาสำหรับสภาชุดนี้ ๓ ครั้งแรก เรามีการพูดชัดเจนขอให้นำสิ่งที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอภิปราย ในแต่ละประเด็นผนวกรวมอยู่ในรายงานด้วย เราจะได้ติดตามการดำเนินการตามข้อสังเกต ของสมาชิกได้ชัดเจน ดีครับท่านใส่ครับในรายงานเดือนตุลาคมถึงเดือนธันวาคม ปี ๒๕๖๒ แต่ในรายงานเดือนมกราคมถึงเดือนมีนาคมครั้งนี้ไม่มีเลย ตัดทิ้งหมดเลย ผมก็ต้องถาม กรรมการว่าท่านกำลังส่งสัญญาณอะไร คือตอนแรกผมดีใจมากเลยว่าที่เราพูดกันไป ท่านรู้เรื่อง ท่านเข้าใจ ท่านก็นำไปรวมอยู่ในรายงานฉบับที่ ๔ ที่เข้าสภา พอมารายงานครั้งนี้ ตัดทิ้งหมดเลย แสดงว่าสิ่งที่สมาชิกอภิปรายไปทั้งหมดท่านจะไม่นำมาผนวกรวมในแผนการ ปฏิรูปประเทศอย่างนั้นหรือครับ แล้วครั้งนี้ผมจะอภิปรายอะไรดี ผมก็ต้องทวงถามในสิ่งที่ เป็นประเด็นที่ผมคิดว่ามีความสำคัญและท่านก็ยอมบันทึกไว้แล้ว แต่ครั้งนี้ท่านตัดทิ้งหมดเลย ผมต้องขอคำชี้แจงจริง ๆ ว่าวิธีคิด อันนี้ผมคิดว่าอันนี้ถอยหลัง ไม่ใช่ก้าวหน้าเลยครับ และไม่ใช่เป็นการปฏิรูปเลย แล้วก็สมาชิกทุกคนก็คงจะมีความเห็นเช่นเดียวกับผมว่าการทำเช่นนี้ ไม่รู้ว่าท่านตั้งใจจะส่งสัญญาณอะไร จะเห็นว่าสภานี้ไม่มีความสำคัญอย่างนั้นหรือครับ อันนี้ต้องถามท่านตรง ๆ เพราะว่าเรื่องนี้ไม่ใช่เพิ่งพูดครั้งแรก นี่คือครั้งที่ ๕ ของการนำเสนอ รายงานมาสู่สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ครับ นอกจากนั้นผมอยากจะทวงถาม ผมต้องทวงถาม ๓-๔ เรื่องที่ผมอภิปรายไว้ แล้วผมคิดว่าเป็นเรื่องที่สำคัญอย่างยิ่งของการปฏิรูปประเทศ โดยเฉพาะด้านเศรษฐกิจ ส่วนต่างดอกเบี้ยผมพูดไว้ ๓ ครั้ง ท่านอยากทราบไหม ผมจดไว้หมดผม พูดวันที่ ๒๖ มิถุนายน ๒๕๖๒ วันที่ ๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๒ วันที่ ๓๐ มกราคม ๒๕๖๓ คำตอบในรายงานครั้งที่แล้วท่านบันทึกไว้ ขอบคุณมากเลยท่านบันทึกไว้ว่า ผมพูด แล้วท่านบันทึกไว้ว่าคณะกรรมการปฏิรูปประเทศจะประสานไปยังธนาคาร แห่งประเทศไทยและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ครั้งนี้ไม่มีเลยครับ ไม่มีบอกเลยว่าไปถึงไหน เรื่องนี้ไม่ใช่เรื่องยาก ไม่ใช่เรื่องที่ต้องไปศึกษาค้นคว้า มันง่ายมากเลยครับ แต่ถูกตัดทิ้ง ไปแล้วครับท่านประธาน แล้วท่านประธานจะให้ผมอภิปรายอะไร ในแผนนี้กลับระบุบอกว่า เรื่องที่ผมกล่าวนี้ เรื่องส่วนต่างดอกเบี้ย ถึงจะประสานไปก็แล้วแต่ ไม่ได้ระบุไว้ในแผนปฏิรูป ประเทศด้านเศรษฐกิจ ก็ถูกต้องครับ เพราะไม่ได้ระบุอย่างไรครับผมถึงพูด แล้วพอ ผมพูดแล้วท่านก็เขียนไว้ว่าผมได้พูด แต่เสร็จรายงานฉบับสุดท้ายท่านไม่ใส่ ท่านตัดทิ้ง ไปแล้วครับ อย่างนี้ผมคิดว่ามันไปไม่ได้ครับ
เรื่องที่ ๒ เรื่องสำคัญอย่างยิ่งเลยครับ เรื่องอีคอมเมิร์ซ (e-Commerce) การเก็บภาษีอีคอมเมิร์ซ (e-Commerce) ผมพูดวันที่ ๒๖ มิถุนายน วันที่ ๖ พฤศจิกายน วันที่ ๓๐ มกราคม พูด ๓ ครั้ง ท่านก็เขียนว่าในรายงานระบุว่าจะมีการปรับปรุง ประมวลรัษฎากร ณ วันนี้ร่าง พ.ร.บ. ปรับปรุงประมวลรัษฎากรเข้าสภาแล้ว แต่ผมก็ได้ อภิปรายไปแล้วบอกว่ามันยังไม่ตอบโจทย์ เพราะอันนี้ ๑. มันมีปัญหาอยู่ ๓ ข้อ ข้อแรก ยังไม่เป็นธรรมระหว่างผู้ประกอบการไทยกับผู้ประกอบการในต่างประเทศ ภาระภาษีของ ผู้ประกอบการต่างประเทศน้อยกว่าผู้ประกอบการไทย แข่งก็แพ้ อันที่ ๒ ประสิทธิภาพ ในการจัดเก็บเก็บได้จริงไหม บังคับให้เขาขึ้นทะเบียนเก็บได้จริงหรือไม่ อันที่ ๓ ก็คือ เขาไปไกลกว่านั้นแล้วครับ เขาไปพูดถึงดิจิทัล แทร็กต์ (Digital tract) แล้วครับ โครงสร้าง ภาษีใหม่ ๆ ของท่านไม่มีครับ ในแผนครั้งนี้ไม่ได้ระบุเรื่องนี้ ในเรื่องที่เกี่ยวข้อง ผมก็คิดว่าต้องอธิบายครับท่านประธาน ถ้าเราเดินไปอย่างนี้เรื่อย ๆ ก็คงจะเป็นปัญหา โครงสร้างพลังงานผมพูดทุกเวทีทุกครั้ง ท่านอธิบายให้ผมได้หรือไม่ครับ คือแต่เดิมฉบับแรก ท่านไม่ได้มีคำว่าค่าพลังงานที่เป็นธรรม หลัง ๆ ท่านใส่ อันนี้ผมดีใจ แต่พอเป็นธรรม ผมก็ชี้ไปบอกว่าเราเคยนะครับ ตอนน้ำมันดิบอยู่ที่ ๔๐ เหรียญต่อบาร์เรล ดีเซลเราอยู่ที่ ๑๔ บาท เบนซินเราอยู่ที่ ๑๙ บาท ทำไมวันนี้อยู่ที่ ๒๒ บาทของดีเซล และ ๒๘ บาท ของเบนซิน ๙๕ หรือแก๊สโซฮอล์ (Gasohol) ไม่เคยมีคำตอบครับ ในฉบับหลังสุดก็ไม่มี รายละเอียดในเรื่องนี้เลย ท่านเคยเขียนในแผนฉบับแรกบอกว่าประเทศไทยจะเป็นศูนย์กลาง การค้าแอลเอ็นจี (LNG) ในภูมิภาค ผมตั้งคำถามและท่านบันทึกไว้ในรายงานฉบับที่แล้วว่า ประชาชนได้ประโยชน์อะไรท่านต้องแสดงนะครับ เขียนไว้นะครับ ในรายงานช่วงไตรมาส สุดท้ายของปีที่แล้ว แต่รายงานครั้งนี้ไม่มี ผมก็งงสิครับท่านประธาน ผมนึกว่าเราก้าวหน้าไปแล้ว วันนี้ตัดทิ้งแล้ว ในเรื่องราคาพลังงานแอลเอ็นจี (LNG) ท่านพูดครั้งเดียวบอกลดอุดหนุน แอลพีจี (LPG) แอลเอ็นจี (LNG) เอ็นจีวี (NGV) ภาคขนส่งให้สะท้อนราคาตลาด ถ้าท่านประธานจำได้ วันที่รายการของ กกพ. กรรมการกำกับกิจการพลังงานเข้าสภาแห่งนี้ ผมตั้งคำถามว่าท่านรู้ไหมว่าต้นทุนแก๊สปากหลุมของประเทศไทยอยู่ที่เท่าไร บันทึกไว้นะครับ กรรมการกำกับกิจการพลังงานบอกไม่ทราบว่าต้นทุนคือเท่าไร ถ้าท่านไม่ทราบต้นทุน คือเท่าไร แล้วท่านจะไปกำหนดราคาพลังงานได้อย่างไรครับ แล้วเรื่องนี้ครั้งสุดท้าย ครั้งที่ ๓ ที่เข้าสภา กรรมการที่เป็นกรรมการดูแลการปฏิรูปเรื่องกิจการด้านพลังงานก็อยู่ในสภาแห่งนี้ แล้วบอกเห็นด้วยกับที่ผมพูด แต่ครั้งนี้ไม่ปรากฏอยู่ในรายงานแล้วครับ ท่านประธานครับ ผมว่าเราถอยหลังมากเลยนะครับ ผมเสนอให้มีการปรับปรุงกฎหมาย ๓ ฉบับ พ.ร.บ. ลิขสิทธิ์ บอกว่าใส่กรอบเวลาไว้หน่อย พ.ร.บ. ประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ร.บ. ส่งเสริมวิสาหกิจ ขนาดกลางและขนาดย่อม วันนี้ไม่มีความคืบหน้าอะไรเลย มันง่ายมากเลยนะครับ หนึ่งปีแล้วนะครับ ช่วงที่ผ่านมาเราเจอโควิด (COVID) รุนแรงมาก ในช่วงที่ทำรายงานคือ เดือนมกราคมถึงเดือนมีนาคม ท่านทราบแล้วว่ามันมีปัญหาโควิด (COVID) และ จะกระทบกับประเทศไทยอย่างรุนแรงมาก และจะกระทบต่อเศรษฐกิจและสังคมไทย อย่างรุนแรงจริง ๆ ในรายงานฉบับนี้ไม่มีประเด็นโควิด (COVID) เลยครับ ไม่มีเลย ก็น่าเสียใจนะครับ เราถอยหลังมากเลยครับ เราไม่ทันสถานการณ์นะครับ
อีกประการหนึ่งเราก็เห็นอยู่ว่ามีการออก พ.ร.ก. ๓ ฉบับ ๑.๙ ล้านล้านบาท ๒ เรื่องที่มันเป็นปัญหามาก ๆ ในการปฏิรูปการทำงานของประเทศไทย และปฏิรูปประเทศ และกู้วิกฤติ ก็คือเรื่องเงินกู้ดอกเบี้ยต่ำของธนาคารแห่งประเทศไทย อันนี้รายละเอียด ต้องไปลงกัน มีการคอมเมนต์ (Comment) มีการพูดคุย มีการตั้งข้อสังเกตไปพอสมควร และอีกส่วนหนึ่งก็คือเงิน ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ที่ต้องไปลงให้ถูกเป้าหมายในการแก้ปัญหา วิกฤติเศรษฐกิจที่กำลังเผชิญอยู่นี้ แต่ปัญหาคืออะไรครับ สิ่งหนึ่งที่ผมขอเสนอให้เป็นวาระของ การปฏิรูป ที่ผ่านมาพิสูจน์แล้ว งบประมาณเราไม่เคยตรงแผน งบประมาณไม่ตรงแผนปฏิรูป และไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ ทำอย่างไร ทำไมประเทศเราบริหารเป็นแบบนี้ เราก็ทราบดี เมื่อไรงบประมาณไม่ตรงแผนก็ไปไม่ถึงดวงดาวหรอกครับ และแผนที่วาดฝันไว้ไปไม่ถึง แน่นอนครับ อันนี้เป็นปัญหา และที่เร่งด่วน ณ วันนี้เลยคือภาคท่องเที่ยว งานวิจัยเมล็ดพันธุ์ ท่านประธานทราบไหมว่าในแผนปฏิรูปประเทศของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ แผน ๒๐ ปี กระทรวงเกษตรและสหกรณ์บอกจะวิจัยเมล็ดพันธุ์ และประเทศไทยจะเป็นศูนย์กลาง การผลิตเมล็ดพันธุ์ของอาเซียน (ASEAN) มีเงินงบประมาณ ๑,๕๐๐ ล้านบาท โดยประมาณ ทุกปี งบจริงครับท่านประธาน เพิ่งผ่านไปครับ ๑๖๐ ล้านบาท ปี ๒๕๕๓ ๒๓๑ ล้านบาท ปี ๒๕๖๔ เรากำลังทำอะไรกันอยู่ครับท่านประธาน เรื่องนี้เป็นเรื่องใหญ่มากเลยนะครับ ถ้าตราบใดที่งบประมาณของเราไม่สอดคล้องกับแผน และแผนปฏิรูปนั่งทำการหลังขดหลัง แข็ง ทุก ๓ เดือนเข้าสภา แต่ในที่สุดไม่มีการปฏิบัติตามนั้นไม่มีประโยชน์เลยครับ ผมอยาก ฟังความเห็นของกรรมการจริง ๆ ด้วยความจริงใจไม่ได้มีอคติใด ๆ ทั้งสิ้น แต่ผมอยากฟังว่า ท่านทำงานแล้วมันไม่บรรลุเป้าหมายได้อย่างนี้มันจะเป็นปัญหา และรายงานของท่าน ก็ไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ รายงานของท่านที่ผมติดใจมากที่สุดคือเคยระบุรายละเอียด ของข้อสังเกตของสมาชิกทุกคนในรายงานแล้ว ทำไมครั้งนี้ตัดออก ขอให้ชี้แจงด้วยครับ ขอบพระคุณครับ