สุพิศาล เปิดแนวคิดสมาร์ตพาร์เลียเมนต์ เน้นดิจิทัล-ประชาชนมีส่วนร่วม

พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ แบบบัญชีรายชื่อ

ทราบครับ ผมฟังอยู่ก็เลยวิ่งลงมาก่อน ในเรื่องของแผนปฏิรูปพอดีเอกสารผมก็วางไว้บนโต๊ะด้วย เหมือนกัน ขอกราบเรียนว่าเรื่องนี้ในเรื่องของการรับทราบรายงานความคืบหน้า ประเด็น สำคัญก็คือเรื่องขอ มาตรา ๒๗๐ ขอสไลด์ (Slide) ต่อไปครับ ในภาพของสไลด์ (Slide) สิ่งที่ สำคัญในรายงาน ท่านประธานครับ ผมกราบขอบพระคุณท่านประธานอย่างยิ่งเพราะว่าใน รายงานนี้ปรากฏชื่อท่านประธานอยู่ในนั้น โดยเฉพาะมติ ครม. เมื่อวันที่ ๕ พฤษภาคม ที่ เห็นชอบของการประชุม ครั้งที่ ๑/๒๕๖๒ โดยขยายระยะเวลาในการปรับปรุงแผนปฏิรูปนี้ ที่มีคำว่าบิ๊กร็อก (Big rock) อยู่ในนั้น และท่านได้แสดงความคิดเห็นของสภา ในฐานะที่เป็นรองประธานสภา แล้วก็เป็นรองประธานสภา คนที่หนึ่ง ในคณะปฏิรูป ซึ่งท่าน เสนอถูกใจผมมากเลย โดยเฉพาะข้อสุดท้าย มี ๓ ข้อ ท่านประธาน เรื่องการกำหนดตัวชี้วัด ความเป็นประชาธิปไตยที่เป็นสากล แล้วก็ ๒. เรื่องของการปรับคัดกิจกรรมในภารกิจต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องของส่วนราชการในหน่วยงานต่าง ๆ ไม่ให้เกิดความซับซ้อนในประเด็นของการ ปฏิรูป แล้วก็ในเรื่องของการสร้างวัฒนธรรมการเมืองใหม่ และสิ่งสำคัญคือตรงนี้ ข้อ ๓ ท่านบอกให้จัดตั้งหน่วยงานใหม่ให้มีการพัฒนาและยกระดับ หน่วยงานคือสำนักงบประมาณ ของสภาเรา พีพีโอ (PPO) ผมยืนยันไปว่าควรจะขยับ แล้วก็ควรจะปฏิรูปเลย โดยเฉพาะ ฝากไปทางรัฐบาลว่าออก พ.ร.บ. มาเลย หรือ พ.ร.ก. มาก่อนเลยก็ได้ว่าจะต้องยกขึ้นเป็น หน่วยงานที่ภายใต้การดูแลของท่านประธานรัฐสภาเอง เพราะว่าขณะนี้สภาแห่งนี้กำลัง จะเป็นสมาร์ต พาร์เลียเมนต์ (Smart Parliament) เมื่อวานผมก็พูดค้างไว้ในนั้นครับว่าสมาร์ต พาเลียเมนต์ (Smart Parliament) คืออะไรบ้าง ผมเคยอภิปรายไว้ที่นี่แล้วว่าเราต้องยกระดับเทคโนโลยีและสารสนเทศของเราทั้งหมด ให้เติบโต ให้แข็งแรง และให้เข้าถึงครับ ท่านประธานครับ เข้าถึงประชาชนให้เร็วที่สุด ไม่ใช่เรารอให้ประชาชนมาหาเรานะครับ สมาร์ต พาเลียเมนต์ (Smart Parliament) มีบิซิเนส (Business) คือพาเลียเมนต์ทารี บิวซิเนส (Parliamentary Business) เป็นหัวใจ สำคัญที่จะขายสินค้าคือกฎหมายที่พวกเราอยู่ที่นี่ครับท่านประธาน ที่ออกกันทุกวันนี้ครับ ที่พิจารณา ประชาชนสามารถสามารถเข้าถึงเทคโนโลยีพวกนี้ได้ ผมสนับสนุนครับ ท่านประธานครับ เรื่องนี้เป็นเรื่องสำคัญ เพราะว่าเป็นเรื่องที่เราต้องยกระดับหน่วยงาน อย่าปล่อยให้สำนักงบประมาณของกระทรวงการคลังทำแต่เพียงผู้เดียวไม่ไหวแล้วครับ เราใหญ่ขึ้นแล้ว เรามีปริมาณขึ้นแล้ว แต่ผมจะพิจารณาอภิปรายใน ๓ ด้านครับ คือด้านการบริหารราชการแผ่นดิน ด้านกฎหมาย และด้านกระบวนการยุติธรรม

ในด้านกระบวนการด้านการบริหารแผ่นดินท่านประธานครับ จะเห็นว่าสิ่งที่ ในการบริหารรายการแผ่นดินคือซิงเกิล นัมเบอร์ (Single number) ที่ใช้ใน ๑๑ จังหวัดครับ คืออิเมอร์เจนซี คอลล์ (Emergency call) ที่เรียกว่า เนชันนัล ซิงเกิล อีเมอร์เจนซี นัมเบอร์ (National Single Emergency Number) ที่ไปยืมเงินครับท่านประธาน แล้วก็ ๗,๐๐๐ กว่าล้านบาทจาก กสทช. ครับ แล้วตอนนี้กำลังอยู่ในช่วงของประมูลทีโออาร์ (TOR) เรื่องที่ปรึกษา ปรากฏว่ามีข่าว ในที่ปรึกษาเขาเรียกว่ามีกลิ่นเหม็น ๆ ครับ ฝากไปด้วยว่า ใน ๑๑ หน่วย ที่กำลังบริหารใหม่ ที่ กสทช. เอาเข้าไปนี่ ผมอยากให้เห็นว่าการบริหาร ในเรื่องของดิจิทัล (Digital) ควรจะมองเน้นในของอะไรครับ การทำเอกซ์โพเนนเชียล (Exponential) แต่ถ้าทำเป็นไลเนียร์ ยูนิต (Linear unit) ไม่เกิดประโยชน์ครับ เอาเงินไปทำ เป็นไลเนียร์ (Linear) แล้วไม่เกิดประโยชน์ การทำเป็นเอกซ์โพเนนเชียล (Exponential) คือ การะเบิดครับ เป็นโครงการที่เรียกว่าเอกซ์โพเนนเชียล โพรเจกต์ (Exponential project) ผมเห็นด้วยครับ ถ้าท่านบิดออกไปมันจะทำให้ทุก ๑๙๑ ที่อยู่ในทุกจังหวัดที่เป็น ตัวแทนของภาคต้องระเบิดออกไป ภายใต้โพรเจกต์ (Project) ของ ๑๙๑ เบอร์เดียว ครองประเทศไทย จะต้องบิดออกไปแล้วมันต้องระเบิดลงไปถึงรากหญ้าคือประชาชนที่ได้รับ สามารถใช้โทรศัพท์เบอร์เดียว หมายเลขเดียว เข้าสู่ระบบโทรก็ได้ใช้โทรศัพท์มือถือก็ได้ ใช้แพลตฟอร์ม (Platform) อื่นก็ได้ที่มันสามารถเป็น ๑๙๑ เข้าถึงระบบการแจ้งเหตุ และสามารถเรคอร์ด (Record) เก็บละติจูด (Latitude) ลองจิจูด (Longitude) มีเก็บทำ ฮอตสปอต (Hotspot) ของคดีอาชญากรรมเกิดขึ้นได้ อันนี้ดีครับ ขอต่อไปครับ ในเรื่องของ อินเทอร์เน็ต (Internet) ขณะนี้ที่ผมพูดเมื่อกี้มันเป็นศตวรรษแห่งอินเทอร์เน็ต (Internet) รับ ไม่อย่างนั้นสิ่งที่ผมเติมอีกอันหนึ่งจากเอกซ์โพเนนเชียล (Exponential) ก็คือการบริหาร จัดการแบบอะไจล์ ออร์แกไนเซชัน (Agile organization) สภาเราก็เป็นเทคโนโลยีครับ สถานีตำรวจทุกสถานีตำรวจ ศูนย์บริการเกี่ยวกับเทคโนโลยีทั้งหมดก็จะต้องเป็นอะไจล์ (Agile) ครับ คือการบริหารจัดการแบบฉับพลัน ถ้าไปดูภาคธุรกิจเขาไปไกลครับ กูเกิล (Google) ก็ใช้ ประเทศไทย แบงก์ใหญ่ ๆ ก็ใช้ ในหน่วยงานใหญ่ ๆ หัวเหว่ยกำลังเข้ามาก็ใช้ อะไจล์ ออร์แกไนเซชัน (Agile organization) เราจึงมีอะไจล์ ลีดเดอร์ (Agile leader) มีอะไรพวกนี้ แต่สิ่งสำคัญครับ ในงานตำรวจต้องใช้คอมมูนิตี โพลิซิง (Community policing) การเข้าไปรับฟังประชาชน การเข้าถึงประชาชนให้มาก ฉะนั้น ๑๙๑ นั้นจะต้อง เข้าถึงประชาชน ให้แตะ ๕๐ ล้านบิดทีเดียวครับ จาก ๑๙๑ วันเดียวหมายเลขเดียวฉุกเฉิน บิดลงถึงประชาชนให้เร็วที่สุดครับ ในประเด็นของกฎหมายมีอันเดียวครับพระราชบัญญัติ เข้าชื่อ ก็กราบเรียนครับเมื่อวานผ่านไปแล้ว ผมก็บอกว่าถือว่าทันสมัยครับ แต่ก็ผ่าน รัฐสภาใหญ่ไปแล้ว ขอเยไปเลยครับ สมาร์ต พาร์เลียเมนต์ (Smart parliament) ผมพูดไปแล้วเพื่อให้สอดคล้องกับมาตราที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้ คือ มาตรา ๑๓๓ (๓) กับ มาตรา ๒๕๖ (๑) แล้วก็ มาตรา ๒๕๘ ผ่านไปแล้ว อันนี้ผมพูดไปแล้วเมื่อวาน ที่นี้สำคัญ คือเรื่องกฤษฎีกาครับ พ.ร.บ. หลักเกณฑ์มีการประเมินในหมวดการติดตามประเมิน ตรวจสอบและติดตามประเมินผล ฉะนั้นในข้อบัญญัตินี้ควรจะให้ความสนใจเรื่องของการ แก้กฎหมายครับ คณะกรรมการกฤษฎีกาบอกเลยครับว่าสิ้นปีนี้จะต้องให้หน่วยที่รับผิดชอบ การแก้กฎหมายหรือปรับปรุงกฎหมาย พ.ร.ก. ฉุกเฉินต้องถูกแก้ครับ เพราะ ๒ ปีแล้วครับ มากกว่า ๒ ปี และมากกว่า ๕ ปีด้วย อย่างนั้นต้องสรุปผลสัมฤทธิ์ออกมาครับ สไลด์ (Slide) ต่อไปครับ มาตรา ๒๒ เห็นไหมครับว่าเรื่องของการที่มีผลกระทบใน พ.ร.บ. หลักเกณฑ์ บอกว่าถ้าผลกระทบนั้นเกิดขึ้นเป็นผลร้ายกับผู้อื่น แก่ผู้ที่ปฏิบัติหรือไม่ปฏิบัติก็ตาม มันเป็นสภาพที่สังคมปัจจุบันไทยโดยจำนวนมากแล้ว โดยเฉพาะการบังคับใช้กฎหมาย ใน พ.ร.ก. ฉุกเฉินนี้ โดยเฉพาะมาตรา ๙ ต้องประเมินผลสัมฤทธิ์จากประชาชน และรับฟัง อย่างจริงจังครับ สไลด์ (Slide) ต่อไปครับ ในกระบวนการยุติธรรมครับท่าน ประเด็นสุดท้ายครับ ในเรื่องของระเบียบที่ว่าด้วยการเปิดศาลของท่านประธานศาลฎีกาที่ให้มานะครับ ท่านอภิปรายไปแล้วในเรื่องของการเข้าถึงความยุติธรรม ในเรื่องของกระบวนการปล่อยตัว ชั่วคราว ขอสไลด์ (Slide) ต่อไปครับ ต้นทางครับ ขณะนี้มีแอปพลิเคชัน (Application) ที่เรียกว่าโคแอป (COJ APP) ของสำนักงานการยุติธรรมเป็นคอร์ต ออฟ จัสติซ แอปพลิเคชัน (Court Of Justice Application) ซึ่งเป็นปลายทางครับ ผมยังบอกว่าเป็นปลายทาง ฉะนั้น ต้นทางของกระบวนการยุติธรรมต้องบิดให้ถึงตัวภาคประชาชนครับ โคแอป (COJ APP) นี้ ควรจะลงมาถึงรากของประชาชนให้มากที่สุด และเน้นให้ประชาชนเข้าถึงการปล่อยตัว ชั่วคราว ผมเคยพูดไว้ในเวทีแห่งนี้หรือในวาระนี้เหมือนกันเมื่อ ๒-๓ ครั้งที่ผ่านมา เรื่องของ การทำจัสเทค (jusTECH) อันนี้เป็นแอปพลิเคชัน (Application) ซึ่งอาจอยู่ใต้จัสเทค (jusTECH) ถ้าคิดถึงจัสเทค (jusTECH) คือร่มใหญ่ ๆ ที่จะคลุมได้ครับ กราบเรียน ท่านประธานเพียงแค่นี้ครับ เพราะว่าเกินเวลามานิดเดียวครับ ขอบคุณครับ