กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ผม นายนิรมิต สุจารี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด ร้อยเอ็ด พรรคเพื่อไทย ต่อร่างพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... การแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดี ปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ เพื่อให้คณะกรรมการบริหารศาลปกครองมีอํานาจหน้าที่ออกระเบียบ เกี่ยวกับการกําหนดเบี้ยประชุมสําหรับข้าราชการตุลาการศาลปกครอง ซึ่งเข้าร่วม ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด ท่านประธานที่เคารพครับ ศาลเป็นเครื่องที่จะ การันตี (Guarantee) ให้ประชาชนในประเทศของเราได้รับความยุติธรรม ศาลปกครอง มีหน้าที่ในการปกป้องคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของประชาชนทางปกครอง แต่สิ่งที่ผมอยากจะ กราบเรียนต่อท่านประธานว่าการที่จะพิจารณาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้สิ่งที่ผมอยากจะ คาดหวังจากศาลปกครองก็คือว่ากระบวนการพิจารณาคดีของศาลปกครองเป็นสิ่งที่ ประชาชนทั่วไปเขาได้แสดงออกถึงความไม่พอใจ โดยเฉพาะในการทําหน้าที่ของ ศาลปกครองชั้นต้น แล้วก็ศาลปกครองสูงสุด ศาลปกครองชั้นต้นในระยะขั้นตอนในการ ยื่นฟ้องก็เป็นการเอื้ออํานวยให้แก่ประชาชนสามารถที่ยื่นฟ้องโดยเป็นเอกสาร หรือจะ ยื่นฟ้องทางไปรษณีย์ก็สามารถที่จะดําเนินการได้ แล้วก็ขั้นตอนในการแสวงหาข้อเท็จจริง ก็เป็นการแสวงหาข้อเท็จจริงอย่างตรงไปตรงมา เพราะว่าการเป็นคู่กรณีของศาลปกครองนั้น ส่วนมากจะเป็นการโต้แย้งกันระหว่างหน่วยงานของรัฐกับเอกชน และหน่วยงานของรัฐ กับหน่วยงานของรัฐ เอกสารที่ใช้เป็นพยานหลักฐานส่วนมากจะอยู่ในการครอบครอง ของหน่วยงานของรัฐการส่งเอกสารพยานหลักฐานในขั้นตอนนี้ไม่มีปัญหา แต่ขั้นตอนที่ ๓ ในการที่ศาลจะออกนั่งพิจารณาคดีหรือนัดพร้อมปรากฏอยู่เสมอว่าคดีจะล่าช้า โดยเฉพาะ ศาลปกครองได้มารายงานกิจการในการบริหารศาลปกครองต่อรัฐสภาหรือต่อสภาแห่งนี้ อยู่เป็นประจํา แต่สิ่งหนึ่งที่ศาลปกครองตอบไม่ได้ก็คือความล่าช้าในการพิจารณาคดี ศาลปกครองชั้นต้นในต่างจังหวัด ๕ ปีไปแล้ว ปีที่ ๖ ปีที่ ๗ แล้วคดียังไม่มีการตัดสินคดีความเลย การโต้แย้งกับรัฐ การเพิกถอนคําสั่งรัฐ การกระทําของรัฐ เจ้าหน้าของรัฐที่เป็นการละเมิด ซึ่งประชาชนก็ต้องการรับการเยียวยาจากหน่วยงานของรัฐ หรือจากเจ้าหน้าที่ผู้ทําละเมิด แต่ปรากฏว่าการพิจารณาคดีของศาลนั้นนับวันช้าไปเรื่อย ๆ การช้าก็คือความไม่เป็นธรรม ต่อประชาชน ผมอยากจะกราบเรียนต่อท่านทั้งหลาย ต่อท่านประธานไปยังตัวแทนของศาลว่า การที่ท่านเสนอให้สภาตรากฎหมายเพื่อที่จะให้ท่านมีอํานาจในการที่จะออกระเบียบ ในการที่จะจ่ายค่าเบี้ยประชุมให้มีราคาที่สูงเพื่อเป็นการตอบแทนในการที่จะพิจารณาคดี ให้ความเป็นธรรมต่อประชาชนนั้น ผมคิดว่าเงินที่ท่านเสนอมาเป็นเงินภาษีของประชาชน ประชาชนเขาพร้อมที่จะซื้อความยุติธรรมให้เกิดขึ้นแก่ตัวเขา การจะได้มาซึ่งความยุติธรรม ต้องลงทุนเขาเข้าใจครับ แต่สิ่งที่เขาคาดหวังก็คืออยากจะให้การพิจารณาคดีเป็นไปด้วย ความรวดเร็วและเที่ยงธรรม การพิจารณาคดีของศาลปกครองต้องยอมรับว่าช้ามากเลย ท่านตรวจสอบสิครับ ท่านรายงานดูสิว่าศาลชั้นต้นที่พิจารณาคดีเกินกว่า ๕ ปีแล้ว ใน ๑ ปี มีกี่สํานวนที่ค้างการพิจารณาของแต่ละศาล แล้วท่านจะมีวิธีการแก้ไขปัญหาเหล่านี้ ได้อย่างไร แล้วรวมถึงการที่พิจารณาคดีของศาลสูงก็คือศาลสูงสุดที่ท่านบอกว่าจําเป็น จะต้องมีการพิจารณาคดีโดยที่ประชุมใหญ่ของศาลปกครอง แล้วก็จําเป็นจะต้องมีการให้เบี้ยประชุมแก่ผู้ที่เข้ามาประชุม ผมอยากจะถามว่าเมื่อจ่าย ค่าเบี้ยประชุมให้เป็นหลักสากลตามที่ท่านเสนอมาแล้ว การพิจารณาคดีจะรับรองได้ไหมว่า จะพิจารณาด้วยความรวดเร็วและให้ความเป็นธรรมแก่ชาวบ้านหรือราษฎรผู้มีข้อโต้แย้ง ศาลปกครองเป็นศาลที่มีอํานาจในการพิจารณาข้อโต้แย้งระหว่างการใช้อํานาจรัฐ กับประชาชนให้มีเกิดความสมดุลกัน ผมอยากจะถามว่าคดีหลายคดีที่ท่านตัดสินไปแล้ว ท่านได้เปิดโอกาสให้ประชาชนได้รับทราบกระบวนการขั้นตอนในการพิจารณาคดีดังที่ท่าน ได้ประกาศประชาสัมพันธ์หรือไม่ครับ ชาวบ้านเขาเงียบเลยครับ พอคดีเข้ามา ในศาลปกครองแล้วเขาไม่ได้ทราบเลย อยากจะให้ศาลปกครองได้สื่อสัมพันธ์กับประชาชน ผู้มีความจําเป็นที่ต้องใช้สิทธิทางศาลในการที่จะให้ศาลคุ้มครองเขานะครับ เพราะฉะนั้นสิ่งที่ ผมอยากจะกราบเรียนท่านว่ากระบวนการศาลปกครองเป็นศาลที่มีบทบาทในการที่จะ ปกป้องคุ้มครองสิทธิของประชาชนทางด้านการปกครอง อํานาจทางปกครอง ถ้าใช้อํานาจ ให้ระดับพอดีกับที่กฎหมายกําหนด ชาวบ้านเขาก็ไม่เดือดร้อน แต่การใช้อํานาจของ เจ้าหน้าที่รัฐบางครั้งนะครับ การประกาศเขตป่าอะไรทํานองนี้ ประกาศรวมที่ดินของ ชาวบ้านไป เขาจําเป็นต้องเพิกถอน แล้วเวลายื่นต่อศาลใช้เวลา ๕ ปี ๖ ปี ๗ ปี แล้วความ ยุติธรรมจะเกิดขึ้นตรงไหน ผมไม่หนักใจ ผมไม่ติดใจถ้าจะเห็นชอบ ถ้าท่านยอมรับ หรือรับปากต่อสภาแห่งนี้ในการพิจารณาคดีจะไม่ให้เกิดความล่าช้า ขอบคุณท่านประธานครับ