ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังท้องถิ่นไท จังหวัดนครศรีธรรมราช ก่อนที่จะอภิปราย ผมขอชมเชย สสส. ที่ได้ทำรายงานให้กับสภาได้อย่างสวยงาม มีข้อมูลผลการดำเนินงาน ในรอบปี ๒๕๖๒ ที่ทำให้เรารับทราบและรับรู้ได้อย่างชัดเจน นั่นคือประเด็นที่ฝาก ท่านประธานขอชมเชยไว้ด้วย อย่างไรก็ตามในผลการดำเนินงานประจำปี ๒๕๖๒ ผมขอ อภิปรายในประเด็นที่ สสส. ได้ดำเนินงานในแต่ละแผน ผมคิดว่าในแต่ละแผนถ้าดูข้อมูล โดยภาพรวมก็ยังมีบางประเด็นที่บางอย่างก็ยังคงที่หรือลดลง เพิ่มขึ้นก็ไม่มาก อย่างไรก็ตาม ตามข้อมูล ผมยกตัวอย่างในเรื่องโรคอ้วน โรคอ้วนนี่ปี ๒๕๖๑ กับปี ๒๕๖๒ ก็ไม่ต่าง แต่ปี ๒๕๖๒ กลับเพิ่มขึ้นเป็นต้น หรือแม้กระทั่งการเสียชีวิตบนถนน หรือความปลอดภัย ทางถนนนี่ ตัวเลขปี ๒๕๖๑ ๑๙,๙๓๑ คน ปี ๒๕๖๒ ๑๙,๙๐๔ คน แบบนี้มันจะมีตัวเลข ที่ใกล้เคียงแล้วก็เพิ่มขึ้นลดลงไม่มากนัก มันก็เป็นคำถามในรายงานผมอยากเห็น ในแต่ละแผนว่า ถ้าจะเปรียบเทียบเป็นบทสรุปตอนท้ายให้เห็นชัด ๆ มากขึ้นในแต่ละแผน ก็จะเป็นการดีด้วยซ้ำไป อันนั้นคือประเด็นที่ ๒ ที่อยากจะฝากไว้ในการนำเสนอเพื่อทำให้ เห็นภาพที่มันชัดขึ้นในการเปรียบเทียบ อย่างไรก็ตามมาเรื่องงานของ สสส. ผมคิดว่า หลายงานผมอ่านแล้วผมตั้งคำถามเรียนท่านประธานว่า ไม่ว่าจะเป็นงานเรื่องอาหาร เพื่อสุขภาพ งานเรื่องลดบุหรี่ เรื่องลดแอลกอฮอล์ งานเรื่องความปลอดภัย งานเรื่องเกี่ยวกับ กิจการเด็ก เยาวชน ครอบครัว หรือแม้กระทั่งสุขภาวะของประชากรที่เกี่ยวกับเฉพาะกลุ่ม หรือภาวะสุขภาพชุมชนเป็นต้น คืองานเหล่านี้ผมก็แยกไม่ออกกับงานของกระทรวง ทบวง กรมที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงสาธารณสุข หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือแม้กระทั่ง กระทรวงมหาดไทย กระทรวงคมนาคม ที่เกี่ยวข้องกับชีวิตบนถนนของคนนะครับ เพราะฉะนั้นก็อยากตั้งเป็นคำถามว่ามีงาน สสส. ที่เป็นประเด็นแตกต่างกับหน่วยงานอื่น อย่างไร ผมเข้าใจในการทำงานที่สร้างภาคีกับชุมชน ท้องถิ่น กับหน่วยอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อทำให้เป้าหมายของงานลดลง แต่ผมไปดูพระราชบัญญัติ สสส. ปี ๒๕๔๔ ก็เขียนไว้ เรื่องของการผลักดัน กระตุ้น สนับสนุน เสริมสร้างสุขภาพ อันนี้ก็อยู่ในพระราชบัญญัติ แล้วก็ทำให้ผลการลดอัตราอะไรต่ออะไรที่ผมกล่าวแล้วนี้ที่ว่าไม่ค่อยเห็นชัดมากนัก ก็ขอถามว่าอะไรที่มันเห็นชัดมากนัก ก็ได้จากการที่ผมได้เสนอเรื่องของการเปรียบเทียบ นั่นคือเป็นประเด็นที่อยากจะฝากไว้ต่อท่านประธานผ่านไปยัง สสส. ด้วย

ในส่วนของงานที่ สสส. และเพื่อนสมาชิกหลายคนพูดนี้ ผมก็คิดว่าส่วนหนึ่ง ถ้าซ้ำซ้อนบางเรื่อง เป็นการเอางานของชุมชนท้องถิ่นมาทำเหมือนกัน แต่ สสส. ก็ใช้วิธีการ รวมศูนย์อำนาจแล้วก็กระจายเงินไปให้หน่วยรับงบประมาณ เช่น ท้องถิ่นก็ดี หรือแม้กระทั่ง หน่วยบางหน่วยที่มามีส่วนเกี่ยวข้อง จุดนี้แหละเป็นจุดที่ผมคิดว่ายังเป็นประเด็นอยู่ เพราะฉะนั้นต้องทำให้ชัดเจน เพราะว่าการใช้งบประมาณของ สสส. ไม่เหมือนกับงบประมาณ แผ่นดินที่มีการแถลงต่อสภา ต่อกรรมาธิการงบประมาณว่าการใช้เงินเป็นอย่างไร เพราะฉะนั้นตรงจุดนี้การให้หน่วยรับงบประมาณที่ สสส. มีเครือข่ายอยู่จึงเป็นประเด็น ที่จะต้องทำให้ชัดเจนเกิดความโปร่งใส ปราศจากการครหานินทาว่ามีผลประโยชน์ทับซ้อน แล้วก็ให้กับพวกพ้องที่ตัวเองมีเครือข่ายอยู่ นี่คือจุดที่ต้องชัดเจน ผมคิดว่าจะทำอย่างไรให้เรา รู้ว่าตอนนี้เรารับปลายทางของท่าน แต่ต้นทางที่ท่านต้องแจกแจงเรื่องการใช้งบประมาณ อย่างเป็นธรรมกับหน่วยอื่น ๆ และการสร้างความแตกต่างที่ผมมองว่ามันต่างจากงานของ ส่วนราชการอื่นอย่างไร แล้วมานำเสนอนี่ผมว่าจุดนั้นเป็นจุดที่จะทำให้ท่านถูกครหาได้น้อย ที่สุด นั่นคือประเด็นที่อยากจะฝากไว้

อีกส่วนหนึ่งที่ผมพูดถึงการรวมศูนย์เพื่อให้หน่วยอื่นมาขอนี่ ผมคิดว่าเรื่องนี้ ท่านต้องเคลียร์ (Clear) ตอนผมเป็นอาจารย์ผมเคยเห็นเพื่อนอาจารย์บ่นว่าส่งงานให้ สสส. ไปแล้ว ๑ ชิ้น เพื่อขอรับงบประมาณ สสส. ก็ให้ไปดีเฟนด์ (Defend) ให้ไปพูด ๒-๓ ครั้ง แล้ว สสส. ก็ทำเฉย ไม่ได้ตอบให้อาจารย์ผู้นั้นได้รับทราบ เพราะสิ่งเหล่านี้ทำให้เราสงสัยว่า ในเมื่อไม่แจ้งเราจะทำอย่างไร สิ่งที่ผมพูดผมมีสิ่งที่หวังดีต่อ สสส. ว่าต่อไปนี้เราจะตัดการ ที่ท่านถูกกล่าวหาเรื่องต่าง ๆ อย่างไรในการรวมศูนย์อำนาจ และกระจายงบประมาณ ไปให้หน่วยต่าง ๆ เพราะฉะนั้นท่านต้องตอบ ๒ ประเด็นที่ผมถามด้วยคือ สสส. มีงาน ซ้ำ ซ้ อ น แล้วก็มีส่วนต่างจากหน่วยอื่นอย่างไร ในส่วนที่ ๒ การที่จะทำให้เกิดความเป็นธรรมต่อ หน่วยรับงบประมาณ ท่านมีหลักและวิธีการอย่างไร และมีการติดต่อกับภาคีเครือข่าย อย่างไรให้เขาได้สบายใจ นี่คือสิ่งที่ผมฝากท่านประธานไปยัง สสส. ได้ตอบด้วยครับ ขอบคุณครับ สวัสดีครับ