ท่านประธานที่เคารพ จริง ๆ ผมได้ส่งรายชื่อที่จะร่วมแสดงความคิดเห็นไปแล้วนะครับ เพราะผมกราบเรียนว่า เรื่องการปฏิรูปประเทศนั้นเป็นเรื่องสำคัญมาก ท่านประธานครับ ผม ประกอบ รัตนพันธ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ขออนุญาตท่านประธาน เพื่อที่จะแสดงความคิดเห็นในแผนการปฏิรูปประเทศทั้ง ๑๒ ด้าน แต่เนื่องจากว่าเวลาอันจำกัดมาก ผมขออนุญาตท่านประธานเพื่อที่จะพูดด้านที่มีความสำคัญที่เป็นต้นน้ำในการปฏิรูป ประเทศชาติ ในการพัฒนาประเทศชาติก็คือด้านการศึกษา
ท่านประธานที่เคารพครับ การศึกษานั้นเป็นหัวใจที่มีความสำคัญยิ่ง การศึกษาสร้างคนเพื่อให้คนไปสร้างชาติ ถ้าเกิดว่าการปฏิรูปการศึกษาไม่เกิดเป็นรูปธรรม และไม่สอดรับกับการพัฒนาประเทศ ไม่สอดรับกับเทคโนโลยีที่กำลังเปลี่ยนแปลงก้าวหน้า ไปตามลำดับ กราบเรียนว่าเราอย่าหวังเลยว่าเราจะพัฒนาประเทศไปสู่ความสำเร็จตามเป้าหมาย ไปแข่งขันกับโลกที่กำลังเจริญรุดหน้าเปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็วได้ ท่านประธานครับ การปฏิรูปการศึกษานั้นเป็นหนึ่งในแผนปฏิรูปประเทศชาติของเรา จริง ๆ เรื่องการปฏิรูปการศึกษา ไม่ใช่เป็นเรื่องใหม่ เป็นเรื่องเก่า เพราะประเทศชาติของเราได้มีการปฏิรูปการศึกษามาหลายครั้ง ครั้งหลังสุดท่านประธานคงจำได้ก็คือการปฏิรูปการศึกษาเมื่อปี ๒๕๔๒ ตามรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ ที่มีบทบัญญัติให้มีการปฏิรูปการศึกษา เพราะว่าการศึกษานั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง และในที่สุดทางรัฐบาลได้ตั้งคณะกรรมการในการปฏิรูปการศึกษาขึ้นมา และเห็นว่า บ้านเมืองของเรานั้นโครงสร้างทางการศึกษามีความสำคัญมากเลยคิดที่จะปฏิรูปการศึกษา ๕ ด้านด้วยกัน ก็คิดว่า ๕ ด้านนี้เป็นเรื่องที่มีความสำคัญ ถ้าเกิดปฏิรูป ๕ ด้านได้ก็บรรลุถึง คุณภาพทางการศึกษา แล้วก็สอดรับกับแนวทางในการพัฒนาประเทศชาติได้นะครับ ปฏิรูป คือปฏิรูป ๕ ด้าน ไม่ว่าด้านโครงสร้างซึ่งถือว่ามีความสำคัญที่สุด ด้านหลักสูตรการเรียนการสอน ด้านบุคลากร ด้านครูและบุคลากรทางการศึกษา ด้านทรัพยากรทางการศึกษา ด้านเทคโนโลยี ทางการศึกษา ๕ ด้าน ซึ่งผมกราบเรียนว่าครอบคลุมและเป็นเรื่องที่ดีมาก แต่สิ่งที่เป็นข้อคิด แล้วก็เป็นสิ่งที่ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานว่าปัญจะปฏิรูป ปฏิรูปทั้ง ๕ ด้านมันก็ไม่ไป ถึงไหน เมื่อไม่ไปถึงไหน พอมาถึงปี ๒๕๖๐ เห็นว่าการปฏิรูปครั้งที่แล้วนั้นไม่มีความสำเร็จ ต้องเปลี่ยนแปลงรูปแบบในการปฏิรูปการศึกษาเสียใหม่ ถึงมาถึงเรื่องการปฏิรูปการศึกษา ตามแผนปฏิรูปประเทศชาติ ปี ๒๕๖๐ ซึ่งจริง ๆ ผมกราบเรียนท่านประธานว่ารายละเอียดเนื้อหาสาระของการปฏิรูปทั้งปี ๒๕๔๒ และปี ๒๕๖๐ นั้นไม่มีความแตกต่างกันเท่าไร เพียงแต่ว่าจุดเด่นของการปฏิรูปเมื่อปี ๒๕๖๐ คือการปฏิรูปเรื่องความเสมอภาค ความเท่าเทียมทางด้านการศึกษา ซึ่งเมื่อปี ๒๕๔๒ ไม่ได้พูดไว้ พูดไว้น้อยมากนะครับ แต่ว่าปี ๒๕๖๐ พูดเรื่องนี้ชัดเจน แต่สิ่งที่สำคัญที่สุด เรื่องการปฏิรูป การศึกษาคือเรื่องการกระจายอำนาจ ซึ่งเป็นที่ยอมรับว่าวันนี้การศึกษาของเราที่ล้าหลัง ยังถอยหน้าถอยหลัง ไม่เดินหน้าเท่าที่ควร เพราะว่าติดกับดักที่สำคัญก็คือเรื่องการรวมศูนย์อำนาจ ไม่ได้เป็นการกระจายอำนาจ แล้วเรามีความเชื่อว่าถ้าตราบใดให้มีการกระจายอำนาจ ที่ถูกต้องและมีประสิทธิภาพการศึกษาย่อมไปสู่คุณภาพได้อย่างแน่นอน ผมเลยแปลกใจ ท่านประธานครับ ผมดูเรื่องการปฏิรูปการศึกษาของรายงานความคืบหน้าการปฏิรูป ประเทศชาติไม่มีส่วนไหนเลยที่รายงานถึงการปฏิรูปเรื่องการกระจายอำนาจกับการศึกษา ซึ่งเป็นเรื่องแปลกมาก และสิ่งที่น่ากังวลมากกว่านั้นโครงสร้างการปฏิรูปการศึกษาตาม แนวความคิดของคณะกรรมการปฏิรูปการศึกษาชุดใหม่เป็นการปฏิรูปเพื่อรวมศูนย์อำนาจ แต่ไม่ได้ปฏิรูปเพื่อกระจายอำนาจ เช่นการไปตั้งคณะกรรมการการศึกษาจังหวัดซ้ำซ้อนกับ เขตพื้นที่ แล้วก็มีความคิดที่จะตั้งอาชีวศึกษาจังหวัด อาชีวศึกษาเขต อะไรเลอะเทอะไปหมด เลยครับ ผมกราบเรียนว่าแนวคิดตรงนี้เป็นแนวคิดที่ไม่สอดรับกับการพัฒนาการศึกษาของโลก และของชาติ วันนี้เรามีความเชื่อเรื่องการกระจายอำนาจ แต่การปฏิรูปการศึกษานั้นกลับไป สกัดกั้นการกระจายอำนาจ เป็นการรวมศูนย์อำนาจ ซึ่งเป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างสูงยิ่ง วันนี้ บ้านเมืองของเราเริ่มเจริญ โครงสร้างพื้นฐานตามชนบทเริ่มดีมาก ๆ ถนนหนทาง ไฟฟ้า ประปาตามชนบท เพราะอะไรครับ เพราะการกระจายอำนาจของกระทรวงมหาดไทย กระจายไปสู่ท้องถิ่น การมี อบต. การมี อบจ. การมีหน่วยงานในพื้นที่ก็ทำให้ประเทศชาติ เจริญมาก การศึกษาเช่นเดียวกันครับ ผมคิดว่าถ้านักการศึกษาหรือผู้ที่รับผิดชอบในเรื่องของ การปฏิรูปการศึกษามีความเชื่อเรื่องการกระจายอำนาจ ผมคิดว่าการศึกษาบ้านเราก็คงจะมี คุณภาพอย่างแน่นอน แต่น่าเสียดายที่ผมกราบเรียนท่านประธานว่าในแผนการปฏิรูป การศึกษาที่รายงานมาในช่วง ๓ เดือนที่เสนอรายงานมาไม่พูดถึงเรื่องการกระจายอำนาจเลย และผมขอฝากคณะกรรมการปฏิรูปการศึกษาชุดนี้ให้ท่านให้ความสำคัญเรื่องการกระจายอำนาจ ทางการศึกษาไปสู่สถานศึกษาให้มากที่สุดเท่าที่จะมากได้ ท่านจงทำลายกำแพงกั้นที่ท่านมี ความเชื่อว่าโรงเรียนไม่มีศักยภาพในการบริหารจัดการการศึกษาได้ ให้ท่านพังทลายรั้วตรงนี้ และมีความเชื่อมั่นว่าวันนี้โรงเรียนมีความพร้อม ผู้อำนวยการจบดอกเตอร์เยอะแยะมากครับ ครูบาอาจารย์มีการศึกษาสูง เขาคิดเองได้นะครับ ต้องใช้ระบบจากทอปดาวน์ (Top Down) ต้องเป็นบอตทอมอัป (Bottom Up) ก็คือต้องเชื่อมั่นคน สถานศึกษา ครูบาอาจารย์ในเรื่อง การปฏิรูปการศึกษา กราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพ ขอบพระคุณมากครับ