เศรษฐพงค์ แจงผลปฏิบัติงาน กสทช. ชูคลื่นความถี่-ดาวเทียมนำยุคดิจิทัล

พันเอก เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม พันเอก เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย กระผมขออนุญาตท่านประธานอภิปรายในรายงาน ผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจําปี ๒๕๖๒ ซึ่งความต่อเนื่องจากการปฏิบัติงานของ กสทช. ในปี ๒๕๖๒ จนถึงในปัจจุบันก็ยังมีผลกระทบต่อเนื่องไปในอนาคต ซึ่งในบทสรุปผู้บริหาร ๒ ข้อที่สําคัญที่ผมจะขอเน้น ในประเด็นแรกก็คือการกําหนดนโยบายด้านการบริหาร คลื่นความถี่ให้เพียงพอต่อการใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพและการดําเนินการเกี่ยวกับกิจการ ดาวเทียมเพื่อให้สอดคล้องกับความก้าวหน้าของเทคโนโลยี ในประเด็นนี้เป็นประเด็น ที่มีความสําคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากพระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับกิจการอวกาศนั้นมีความ เกี่ยวพันกับพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกํากับการประกอบกิจการ วิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ ของ กสทช. ในการดําเนินการเกี่ยวกับกิจการอวกาศ ซึ่งในวันนี้ทาง กสทช. มีอํานาจหน้าที่ในการดูแล ในเรื่องของดาวเทียมสื่อสาร กระผมคิดว่าเป็นการทรานซิชัน (Transition) หรือการเปลี่ยนผ่าน ที่สําคัญที่จะเข้าสู่กิจการอวกาศ ซึ่งทาง กสทช. ก็ได้ให้ความสําคัญในเรื่องของการสนับสนุน การพัฒนากิจการอวกาศในเรื่องของการสนับสนุนโครงการยูโซ (USO) ให้กับการสร้าง ดาวเทียมขนาดเล็ก ซึ่งผมคิดว่าเป็นแนวทางที่ถูกต้องและควรดําเนินการต่อไป เนื่องจากกิจการ อวกาศนั้นเป็นเอสเคิร์ฟ (S-Curve) ตัวใหม่ของโลกและของทุกประเทศ ในประเทศไทยนั้น ก็ยังไม่ได้มีการเตรียมการในเรื่องนี้อย่างชัดเจน ซึ่งคนรุ่นใหม่ก็จะต้องมีการเตรียมการในเรื่อง ของบุคลากรอาชีพใหม่ ๆ ดังนั้นผมคิดว่าในการเปลี่ยนผ่านไปสู่กิจการอวกาศนั้น ทาง กสทช. ก็ควรที่จะมีการเตรียมในเรื่องของงบประมาณสนับสนุนการพัฒนาการวิจัย และการสร้างสิ่งใหม่ ๆ ในอุตสาหกรรมใหม่นี้ทางด้านกิจการอวกาศ ซึ่งผมขอฝากทาง กสทช. ให้ดําเนินการเตรียมการในเรื่องนี้ในปีต่อไปด้วย ในประเด็นการขับเคลื่อนเทคโนโลยี ๕ จี (5G) ซึ่งอยู่ในบทสรุปผู้บริหารด้วยนั้น การประมูล คลื่นความถี่ ๕ จี (5G) ก็ได้สําเร็จเสร็จสิ้นไปเรียบร้อยแล้ว ซึ่งพวกเราคงได้เห็นการประมูล คลื่นความถี่สําเร็จได้แล้วก็จริง แต่การประมูลคลื่นความถี่นั้นมีรายได้เข้ารัฐอย่างมหาศาล ไม่ได้เป็นตัวบ่งบอกถึงความสําเร็จของการบริหารคลื่นความถี่ของ กสทช. เพราะเป็น จุดเริ่มต้นเท่านั้นครับ แต่ความสําเร็จของการบริหารคลื่นความถี่ที่แท้จริงนั้น คือการสร้าง โครงข่ายไปสู่ธุรกิจ ไปสู่ประชาชน ให้ประชาชนได้รับประโยชน์อย่างแท้จริง ดังนั้น กสทช. ยังต้องติดตามผลการประมูลคลื่นความถี่ หลังจากการประมูลนั้นจะมีการวางโครงข่าย ในทุกคลื่นความถี่ ผมมีความห่วงใย เนื่องจากการประมูลที่ผ่านมานั้นมีผู้ประกอบกิจการ โทรคมนาคมที่เป็นรัฐวิสาหกิจถึง ๒ บริษัท ทั้งแคท (CAT) และทีโอที (TOT) ซึ่งเป็นครั้งแรก ที่แคท (CAT) กับ ทีโอที (TOT) ได้ใบอนุญาตคลื่นความถี่จาก กสทช. ด้วยการประมูล ดังนั้น กสทช. ควรที่จะติดตามโดยใกล้ชิด เนื่องจากการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารโครงการของ รัฐวิสาหกิจนั้นอาจจะไม่มีความคล่องตัวเหมือนกับบริษัทเอกชน ที่ กสทช. เคยปฏิสัมพันธ์ ในการกํากับดูแลมาโดยตลอด ผมจึงมีความห่วงใย ไม่ว่าจะเป็นคลื่น ๗๐๐ เมกะเฮิรตซ์ ที่บริษัทแคท เทเลคอม (CAT Telecom) ได้รับไปนั้นก็ยังไม่มีความชัดเจนในเรื่องของ การเจริญเติบโตในระบบนิเวศทางด้านเทคโนโลยีของคลื่น ๗๐๐ เมกะเฮิรตซ์ ก็ขอฝากทาง กสทช. ช่วยกํากับดูแลโดยใกล้ชิด และควรที่จะมีการช่วยทําให้ระบบนิเวศของคลื่น ๗๐๐ เมกะเฮิรตซ์ และคลื่นอื่น ๆ นั้นมีความเชื่อมโยงกันอย่างสมบูรณ์ ในเรื่องของ การประมูลคลื่นความถี่มีความสําคัญ รัฐบาลมักจะมองเห็นรายได้จากการประมูล แต่อย่างที่ ผมได้กล่าวไปแล้วว่าความสําเร็จในการจัดสรรคลื่นความถี่ที่แท้จริงคือมูลค่าทางเศรษฐกิจ มูลค่าคุณภาพชีวิตของประชาชน ดังนั้น กสทช. จะต้องมุ่งเน้นในการกํากับดูแลอย่างใกล้ชิด ในทุกคลื่นความถี่ สิ่งที่ผมเป็นกังวลอีกประเด็นหนึ่งเป็นเรื่องสุดท้ายก็คือ การประมูล คลื่นความถี่ในย่านต่อ ๆ ไป คือย่านของ ๓.๕ กิกะเฮิรตซ์ ซึ่งในขณะนี้คลื่นความถี่ ๓.๕ กิกะเฮิรตซ์นั้นอยู่ในย่านของ เอกซ์เทนเดด ซีแบนด์ (Extended C Band) ซึ่งเป็นการ ประกอบกิจการด้านดาวเทียมอยู่กับบริษัท ไทยคม จํากัด ที่กําลังจะหมดสัญญาสัมปทาน ในปีหน้าคือในเดือนกันยายน ๒๕๖๔ ซึ่งในเรื่องนี้ทาง กสทช. จะต้องให้ความสําคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากคลื่นความถี่ ๓.๕ กิกะเฮิรตซ์ เป็นคอร์แบนด์ (Core Band) ที่สําคัญ แทบจะสําคัญ ที่สุดในระบบนิเวศของระบบ ๕ จี (5G) ผมอยากให้ทาง กสทช. ได้เตรียมการในเรื่องของ แผนการประมูลหรือจะประมูลหรือไม่ อย่างไร ให้ชัดเจน และที่สําคัญคือคลื่นความถี่ ๓.๕ กิกะเฮิรตซ์นั้น มีความเกี่ยวข้องกับผลกระทบของประชาชนในการใช้กิจการดาวเทียม ในการให้บริการดาวเทียมในย่านซีแบนด์ (C Band) ซึ่งอาจจะมีผลกระทบในเรื่องของ การให้บริการดังกล่าว จึงขอให้ทาง กสทช. ได้ศึกษาในภาพจริงว่าจะต้องมีการเยียวยา ประชาชนอย่างไร ซึ่งก็คงจะเป็นภารกิจที่สําคัญในปีต่อ ๆ ไปที่ กสทช. คงจะต้อง ให้ความสําคัญอย่างมาก ผมขอขอบคุณท่านประธาน และขอฝากท่านประธานไปยัง กสทช. ให้ดําเนินการในเรื่องดังกล่าว ขอบพระคุณครับ