กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นิยม เวชกามา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับรายงานประจำปี ๒๕๖๐ ของศาลรัฐธรรมนูญ ความจริงในเรื่องนี้ผมต้องกราบเรียนถึงท่านทางศาลรัฐธรรมนูญ ทางคณะผู้มาชี้แจงด้วยว่า ผมได้อ่านดูพอสมควรในหลายหน้า ก็มีความข้องใจสงสัยในรายงานฉบับนี้ ความจริงตั้งแต่ เปิดสภามานี้มีรายงานเข้ามา ๔-๕ องค์กร ผมคิดว่าองค์กรที่ทำเอกสารดีที่สุดคือ ศาลรัฐธรรมนูญครับ สวย มีกราฟอะไรเรียบร้อย รูปเล่ม โดยเฉพาะกระดาษนี่สวยและดี ผมจะเก็บไว้เป็นข้อมูลที่จะเป็นหลักในการจะปฏิบัติด้วยซ้ำไป ในเรื่องอำนาจหน้าที่ของท่าน ที่เขียนไว้ เพียงแต่ว่าเมื่อผมอ่านแล้ว ก็ต้องขออนุญาตทักท้วงในหลายประเด็น ผมไม่ติดใจ ในเรื่องงบประมาณ ของท่านได้รับงบประมาณ ๒๔๗,๓๕๐,๙๐๐ บาท งบประมาณไม่มากมาย นิดเดียวด้วยซ้ำไป แล้วท่านก็ใช้ไป ๑๐๐ กว่าล้านบาท ในด้านบุคลากรก็ใช้ไป ๑๔๙ ล้านบาท ซึ่งก็เป็นเรื่องการบริหารจัดการองค์กร แต่ที่ผมต้องถามท่านในหลายเรื่อง ที่ท่านเขียนมานี้ ในหลายเรื่องเลย ไม่ว่าด้านสิทธิมนุษยชนของท่าน ในข้อ ๔ การคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ ของประชาชน ผมเองต้องไปเปิดดูในหน้าผลงานของท่าน ที่ทำมาเป็นกราฟเป็นสถิติ อย่างสวยงาม ผมก็เกิดความข้องใจเหมือนกัน ข้อ ๓ ว่าผลการดำเนินงานของ ศาลรัฐธรรมนูญและสำนักงานศาลรัฐธรรมนูญ ผลการดำเนินงานทางคดีของท่าน ในปี ๒๕๖๐ ความจริงผมน่าจะกราบเรียนท่านด้วยว่าน่าจะทำถึงปี ๒๕๖๒ ด้วยซ้ำไป จึงจะเห็นรูปธรรม หลังจากท่านย้อนกลับไปถึงปี ๒๕๕๗ อะไรนี้ ก็ถอยหลังไป แต่ว่า ในรายงานของท่านบอกผลการดำเนินคดี ผมจึงเกิดการข้องใจว่าจากทั้งหมดท่านบอกว่า มีคนร้องเรียนท่านรวม ๑๑ เรื่องในรายงานนี้ คำร้องที่ประชาชนยื่นต่อศาลรัฐธรรมนูญ ๔๖ เรื่อง จาก ๕๑ นะครับ คำร้องทั่วไป ๕ เรื่อง ซึ่งท่านกราบเรียนและท่านต้องตอบผมให้ ผมเข้าใจ เพราะผมอ่านแล้วผมไม่เข้าใจ ท่านบอกว่าท่านรับพิจารณาเพียงเรื่องเดียว ใน ๕๑ เรื่องนี้ ผมอ่านตามผมเข้าใจนะครับที่ถามนี้ ท่านบอกว่าใน ๕๑ เรื่อง แต่ท่านรับ คำร้องยื่นโดยตรง อันนี้เป็นเงื่อนไขที่ผมอ่านดูแล้วก็ไม่ค่อยมั่นใจ ๔๖ เรื่อง คำร้องทั่วไป ๕ เรื่อง ศาลรัฐธรรมนูญมีคำวินิจฉัยเรื่องเดียว หรือผมต้องถามว่าแล้วคำสั่ง ๔๔ บอกว่าค้างแล้วยกไป เป็นปี ๒๕๖๑ จำนวน ๖ เรื่อง อันนี้คือผมอาจจะอ่านไม่เข้าใจจึงต้องสอบถาม เพราะว่า ทำไมต้องยกไปในปี ๒๕๖๑ องค์กรของท่านก็ต้องมาดูท่านทำไว้นี้ จริง ๆ ไม่น่าจะต้องยกข้าม ไปด้วยซ้ำไป ผมจึงกราบเรียนว่าในเรื่องการที่ท่านต้องมีความเห็นอย่างหนึ่งอย่างใดของ ศาลรัฐธรรมนูญ ซึ่งในหลายเรื่องที่ผ่านมา บางครั้งคำวินิจฉัยของท่านออกมาแล้ว ประชาชนเอง ก็คลางแคลงใจ ในหลายเรื่องที่ท่านมีความเห็นวินิจฉัยออกมาแล้ว คนฟังโดยทั่วไปมันขัด ขัดในความรู้สึก ซึ่งในบางข้อเท็จจริง สมมติเรื่องที่ผ่านมาศาลรัฐธรรมนูญยกการวินิจฉัย นอกประเด็นออกไปข้างนอก ซึ่งผมคิดว่ามันเกินหน้าที่ของศาลรัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะ การไปวินิจฉัยในเรื่องถนน บอกว่าถ้าจะทำรถไฟฟ้าให้ไปทำลาดยางตามบ้านนอกให้เสร็จ เสียก่อนเดี๋ยวค่อยมาทำ เป็นประเด็นมันถึงเกี่ยวเนื่องเท่ากับว่างานที่มันค้างมาตั้ง ๔๐ กว่าเรื่อง มันไปเกี่ยวเนื่องจากที่นั่นมาหรือเปล่าหรืออย่างไร เพราะในการวินิจฉัยในหลายเรื่องที่ท่านมีคำตอบออกมาให้สังคมแล้วมันเป็นเรื่องคาใจ ของพี่น้องประชาชน ในเรื่องงานวิจัยเหมือนกัน ผมต้องกราบเรียน ผมก็อ่านงานวิจัย ของท่าน ๒ เรื่อง ครั้งแรกอ่านแล้วก็เกิดความรู้สึกว่าเป็นงานวิจัยที่ท่านบอกเรื่องอำนาจ ศาลรัฐธรรมนูญ เรื่องเขต เรื่องการวิจัย ผลดี ผลเสีย แต่ผมพยายามอ่าน แล้วในงานวิจัยชิ้นนี้ เป็นงานวิจัยที่เกี่ยวเนื่อง ผลงานส่วนหนึ่งคือพัฒนาศาล แต่ว่าความยึดโยงกับประชาชน มีน้อยมากในงานวิจัยนี้ ทำไมไม่ทำออกไป เสร็จแล้วก็งานวิจัยของท่าน ๓-๔ ด้าน ผมพยายามอ่านแล้วขีด ต้องขอว่ากระดาษอย่างดีผมก็ต้องขีดเพื่อให้เป็นที่เข้าใจตัวเอง ข้อ ๑ ผมขีดเป็นว่า ศึกษาแนวคิดประเพณีการปกครองประเทศไทยในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ข้อ ๒ ศึกษาเกี่ยวกับคำวินิจฉัยของศาลไทยที่เกี่ยวกับ การนำประเพณีรัฐธรรมนูญ ข้อ ๓ ศึกษาตัวอย่างประเพณีรัฐธรรมนูญ ผมพยายามอ่านว่า ศาลรัฐธรรมนูญเรามันเกี่ยวโยงให้ความรู้ประชาชนอย่างไร ผมอ่านอันนี้แล้วประชาชนไม่ได้ รับประโยชน์ในส่วนนี้เลย ได้ประโยชน์แต่ศาลอย่างเดียว ผมอยากจะเห็นว่าการที่ท่านจะมี อำนาจละเมิดเขา ประชาชนเขาได้รับโทษจากการละเมิดของเขา เขาควรจะแก้ปัญหา อย่างไรไม่ให้เขาละเมิดอีก ผมอยากเห็นการยึดโยงกับประชาชน ผมไม่อยากเห็นจะได้ ประโยชน์จากศาลอย่างเดียว เพราะงบประมาณทั้งหมดทั้งหลายทั้งปวงเป็นเงินภาษีราษฎร ทำไมจึงมาคิดถึงประโยชน์ว่าประชาชนควรได้อะไรจากงานวิจัยชิ้นนี้ มันมี ๒ เรื่อง แต่ทั้ง ๒ เรื่องก็เป็นประโยชน์ล้วน ๆ จากศาลรัฐธรรมนูญทั้งนั้น ประชาชนได้อะไรผมก็ตั้งคำถาม เหมือนกัน ประชาชนได้อะไรจากงานวิจัย ๒ ชิ้นนี้ ผมมีงานวิจัยตัวนี้ใช้เงินหมด หลายแสนบาท ผมคิดว่าอย่างนั้นเท่าที่ผมทำวิจัยมา ผมก็ต้องฝากกราบเรียนทางคณะ ศาลรัฐธรรมนูญว่าต่อไปถ้าจะมีทำงานวิจัยอีก ผมอยากจะเห็นว่าประชาชนเขาได้อะไร จากงานวิจัยของท่าน ผมฝากว่าสิทธิประโยชน์ของประชาชนแทบจะหายไป ท่านไม่ได้ช่วย ให้ประโยชน์อะไร คุ้มครองเขาน้อยมาก อย่างที่ผมยกตัวอย่างแม้บางเรื่องศาลรัฐธรรมนูญ ไม่ควรจะไปเกี่ยวข้อง ที่ผ่านมาก็ไปเกี่ยวข้อง แต่ผมก็เป็นความหวังว่าศาลรัฐธรรมนูญมาใหม่ หลายท่านมาจากหลายองค์กร ผมเห็นรายชื่อแล้วก็ดีใจอยู่ รู้จักรายชื่อเป็นคนดีมีฝีมือ ตั้งอยู่ ในกระบวนการยุติธรรมจริง ๆ ผมเห็นรายชื่อมาแล้ว แต่ไม่รู้ยังไม่ผ่านทาง ส.ว. แต่วันนี้เท่าที่ ออกมาเป็นคนดี ก็เป็นความหวังอยู่ว่าต่อไปนี้ในเมื่อคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญจะออกมา เป็นประโยชน์แก่ประชาชนมากกว่าที่ผ่านมา ที่ผ่านมาแล้วผ่านไป ถือว่าใครมีกรรมอย่างไร ก็ว่ากันไปแค่นั้น แต่ต่อไปนี้ก็ฝากเป็นความหวังเพราะที่ท่านว่ามานี่ผมต้องฝากข้อเสนอแนะ ว่ารัฐธรรมนูญของเราตีความเจ็บปวดอยู่แล้ว ในบางเรื่องตีความแล้วเข้าป่าเข้าดง เพราะฉะนั้นก็ฝากเป็นความหวังว่าต่อไปนี้จากที่มีตุลาการใหม่เข้ามา ๖-๗ ท่านที่จะมา ก็ให้มันอยู่ในกระบวนการความคิดเห็น ก็ขอเป็นอนาคตต่อไป เป็นความหวังของผมว่าท่านจะ ทำอย่างไรต่อไป เพราะผมว่าหลายเรื่องที่ท่านทำผมยังรับไม่ได้ ในหลายเรื่องที่ท่านทำมา ควรแก้ไข ก็ฝากด้วยครับ ขอบคุณมากครับ