กราบเรียนท่านสภาที่เคารพ ผม บุญฐิณ ประทุมลี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมุกดาหาร พรรคเพื่อไทย ผมเห็นด้วยกับ คณะกรรมาธิการแก้ไขที่ให้คนที่เป็นประธานต้องวางตัวเป็นกลาง เพราะอะไรครับ ก็คือ เพื่อให้การประชุมสภาแห่งนี้เป็นไปด้วยความเรียบร้อย มีประสิทธิภาพประสิทธิผล ต่อพี่น้องประชาชนและประเทศชาติเป็นหลัก ข้อ ๒ เพื่อให้สภาแห่งนี้เป็นตัวอย่างแก่สภาอื่น ทั้งของครู นักเรียน นักศึกษาหรือสภาท้องถิ่น คุณลักษณะของคนที่เป็นประธานที่เป็นกลาง ผมบอกว่าไม่มีคำอธิบายใดที่จะดีไปกว่า คำปวารณาตนของท่านประธานที่เข้ารับตำแหน่งวันแรกบวกกับประวัติของการทำหน้าที่ รัฐมนตรี นายกรัฐมนตรีและประธานสภา ท่านเป็นคนมีอุดมการณ์ ยึดมั่นในหลักการ สมควรที่จะเป็นแบบอย่าง ท่านประธานที่เคารพ คนที่เป็นตำแหน่งผู้บริหาร นักปกครอง และเป็นหัวหน้าองค์กร มีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ย่อมให้คุณให้โทษ ดังนั้นตำแหน่งเหล่านี้จะต้องมีคุณธรรมและยึดมั่นด้วย คุณธรรมคือคุณธรรมสำหรับ นักบริหาร นักปกครอง ก็คือพรหมวิหาร ๔ ความมีเมตตา กรุณา มุทิตา อุเบกขา โดยเฉพาะ ข้อสุดท้ายข้อ ๔ คำว่าอุเบกขา ก็คือเมื่อผู้ใต้บังคับบัญชาหรือผู้อยู่ภายใต้ขององค์กรนั้น มีข้อขัดแย้ง คนที่ทำหน้าที่เป็นประธานหรือเป็นผู้บริหารจะต้องวางตัวเป็นกลาง มิยินดียินร้ายเข้าข้างใดข้างหนึ่ง หรือภาษาชาวบ้านคำว่า ถือหาง ขออภัยขอถอนคำนี้ครับ เพราะว่าอะไร เดี๋ยวประชาชนจะเข้าใจว่าเป็นสภาเสือ สิงห์ กระทิง แรด ถ้าไม่เหมาะสม ก็ขอถอนเช่นกันครับ อันนี้คือสิ่งที่สนับสนุนของคณะกรรมาธิการแก้ไข ท่านประธานที่เคารพ ผมต้องขออภัยที่อภิปรายอาจจะพาดพิงการปฏิบัติหน้าที่ของท่านประธานทั้งทางตรง ทางอ้อม ประเด็นนี้ผมขอยกตัวอย่างลักษณะของประธานที่ไม่เป็นกลางสั้น ๆ สัก ๑ เรื่อง ผมเคยรับราชการครูเมื่อปี ๒๕๓๖ ผมเป็นครูใหญ่ ผมเข้าไปร่วมประชุมกับประธานกลุ่ม โรงเรียน มีประธานกลุ่มท่านหนึ่งเป็นผู้บริหารโรงเรียน ตอนมีประเด็นอภิปรายและลงมติ ท่านขออนุญาตบอกว่า ผมขอวางตำแหน่งประธานไว้ข้างบน แล้วลงมาอภิปรายกับกรรมการ ข้างล่างแล้วก็ลงมติ แล้วก็ขึ้นไปข้างบน ปรากฏว่ามติเท่ากันท่านใช้สิทธิในการเป็นประธาน ชี้ขาด ท่านบอกว่าอย่างไรครับ ผมให้เกียรติที่ประชุมแล้ว ผมไม่ได้ใช้ตำแหน่งประธาน ในการอภิปราย ไม่มีกฎหมายหรือข้อห้ามระเบียบใดที่ให้ประธานเป็นกลาง ท่านบอกสิ่งที่ ผ่านมาเป็นแค่ธรรมเนียมปฏิบัติ ถ้ากรรมการท่านใดไม่พอใจหรือติดใจก็ให้ไปฟ้องร้อง หรือไปร้องเรียนที่ไหนก็ได้ท่านบอก สมัยก่อนไม่มีศาลปกครอง แต่ปัจจุบันไม่รู้ว่าผู้บริหาร กระทรวงศึกษาธิการยังมีแบบนี้หรือเปล่าไม่ทราบ อันนี้คือสิ่งที่ผมอยากจะฝากเรียน ท่านประธาน แล้วผมมีข้อสังเกตที่ประชุมที่ผ่านมา อันนี้พาดพิงท่านประธานโดยตรง อย่างไรท่านชี้แจงหลังจากผู้อภิปรายท่านจะกรีดจะทุบอย่างไรแล้วแต่ท่านจะเมตตาครับ ที่ประชุมที่ผ่านมาผมสังเกตเห็นว่า ท่านประธานวางตัวไม่เป็นกลาง อันเนื่องมาจากที่ประชุม บางครั้งเพื่อนสมาชิกเสียงข้างน้อยยกมือขึ้นหารือหรือประท้วงท่านก็ทำไขสือ คือทำไม่รู้ ไม่ชี้ไม่เห็นบ้าง ท่านยอมรับเองนะครับ อันนี้คืออาจจะไม่เห็นจริง ๆ เพราะว่าแม้แต่สายตา ท่านก็ไม่ชายมาฝั่งนี้ จริงอยู่ครับสมาชิกฝ่ายเสียงข้างน้อยอาจจะอภิปรายไม่ไพเราะเสนาะหู แต่ว่าเป็นการอภิปรายในที่ประชุม ที่สภาแห่งนี้วัดกันที่เสียงข้างมาก ส่วนความชอบธรรม อยู่ที่หลักการและเหตุผล ดังนั้นผมคิดว่ามีข้อสังเกตอยู่ ๓ ข้อ
๑. เหตุผลที่ท่านประธานไม่เป็นตามคำพูด ผมตั้งข้อสังเกตอาจจะเป็นเพราะ สถานที่ เพราะที่ผ่านมาไม่ใช่สภาจริง เป็นสภาเช่า วันก่อนผมหารือท่านประธานยังมีคนพูด บอกว่าผมจะหาเรื่อง ผมต้องขอโทษด้วยถ้าเป็นตามนั้น มันเหมือนผีเข้าผีออกครับ
๒. อาจจะเป็นเพราะรัฐธรรมนูญ รัฐธรรมนูญฉบับนี้ไม่เป็นประชาธิปไตย หลายคนยอมรับ คำว่าเป็นประชาธิปไตยเหมือนนานาอารยประเทศ มีคนที่ให้ คำจำกัดความหรือความคิดรวบยอดที่ดีที่สุด คืออดีตท่านประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกา ผู้ยิ่งใหญ่ ท่านที่สั่งเลิกทาส คืนอิสรภาพและศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ให้อเมริกันชน คือท่านประธานาธิบดีอับราฮัม ลินคอล์น ท่านได้กล่าวสุนทรพจน์ไว้ว่า การปกครองในระบอบประชาธิปไตยเป็นการ ปกครองของประชาชนโดยประชาชนและเพื่อประชาชน อันสุดท้ายครับ ผมว่าเกี่ยวข้องกับ ท่านประธาน เพราะว่าตอนนี้ท่านประธานถือว่าเป็นผู้สูงวัย มีอายุมาก ขออภัยครับบ้านผม เรียกว่า เป็นผู้เฒ่าผู้แก่ แต่ผมอยากให้ท่านเป็นแก่ก็แก่เป็นหลักบ้านหลักเมือง ถ้าเป็นขิง ก็เป็นขิงแก่ ไม่อยากให้ใครมาพูดท่านประธานว่าเป็นขิงผุ เพราะว่าอะไรครับ บ้านนี้เมืองนี้ มีคนที่พูดกลับไปกลับมา พูดแล้วเหมือนลมปากที่ผ่านเลยไม่เคยรักษาคำพูด ทั้งที่มี อายุอ่อนวัยกว่าท่านประธานก็มีมาก สุดท้ายนี้ผมอยากจะฝากข้อคิดถึงท่านประธาน คณะรัฐมนตรี สมาชิกผู้ทรงเกียรติ และพี่น้องประชาชนที่รับชมรับฟังทางบ้านว่า คำพูด อันสละสลวยบางครั้งใช่ว่ามาจากความจริงใจไม่ พฤติกรรมต่างหากที่มาจากความจริงใจ จะพูด จะติ จะชมผู้ใดอย่าเพิ่งเอาคำพูดมาเปรียบ ขอบคุณครับ