นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทย จังหวัดน่าน ด้วยความเคารพท่านประธานครับ การวินิจฉัย ของท่านประธาน ท่านประธานอาจจะมีความคลาดเคลื่อนกับญัตติเรื่องของสัมปทาน ทางด่วน สัมปทานทางด่วนนั่นจริงอยู่ครับเราตั้งกรรมาธิการไปแล้ว นั่นเป็นการต่อสัญญา สัมปทานทางด่วนของบริษัททางด่วนกรุงเทพ จำกัด และรถไฟฟ้าบีเอ็ม (BM) อันนั้นอยู่ใน ชั้นกรรมาธิการ ใช่ครับ แต่ญัตติที่เรากำลังพิจารณาอยู่นะครับ คำว่ากำลังพิจารณา มันอยู่ในช่วงเหตุการณ์ครับ วันที่ ๑๘ ท่านประธานอนุญาตให้นำญัตติว่าด้วยให้สภาตั้ง กรรมาธิการวิสามัญไปพิจารณาศึกษาเรื่องของการสร้างรถไฟฟ้าเชื่อมสนามบิน ๓ สนามบิน แล้วก็เรื่องของตั้งกรรมาธิการไปศึกษาเรื่องของการพัฒนาเศรษฐกิจด้านตะวันออกหรืออีอีซี (EEC) มี ๔ ญัตติครับ ๔ ญัตตินี้ที่ประชุมแห่งนี้ที่อยู่ทีโอที (TOT) ได้มีมติให้รวมพิจารณา ผู้เป็นเจ้าของญัตติลุกขึ้นแถลงญัตติไป ๒ ท่านครับ แถลงไปแล้ว และเหลืออีก ๒ ญัตติยัง ไม่แถลง ท่านก็บอกว่าให้ไปประชุมในวันต่อไป ถ้าตีความต้องกราบด้วยความเคารพ การตีความของ ขออภัยที่เอ่ยนาม ท่านชินวรณ์กับท่านประธานตีความไม่เหมือนผม ท่านบอกไม่ใช้ข้อ ๔๗ ถ้าท่านมองขณะนี้ใช่ครับ ขณะนี้เรากำลังเสร็จวาระแจ้งเพื่อทราบ แล้วก็อนุญาตให้ขึ้นปรึกษาหารือและเสนอญัตติด้วยวาจาได้ แต่การเสนอนั้นมันไปมีผลต่อ เรื่องที่เราพิจารณาค้างอยู่ครับ ผมถามท่านประธานด้วยความเคารพว่าเราเข้าสู่ระเบียบวาระ การพิจารณาเรื่องด่วนที่ ๑ ๒ ๓ ๔ หรือยัง ที่ประชุมแห่งนี้ต้องตอบว่าเข้าแล้ว แถลงไป ๒ ญัตติแล้ว แต่ค้างอยู่อีก ๒ ญัตติ ยังไม่ได้มีการลงมติใด ๆ จะตั้งกรรมาธิการหรือไม่ตั้ง กรรมาธิการยังไม่มีมตินะครับ อยู่ในขั้นตอนกำลังพิจารณาอยู่ ถ้ามันเป็นวันเดียวกันก็ถือเป็น เรื่องเดียว แต่ว่าเวลาหมดตอนที่ ๑๘.๐๐ นาฬิกา ท่านประธานว่าปิดประชุมไปก่อนแล้วก็ไป พิจารณาในวันต่อไป ผมเลยตีความว่าเรากำลังอยู่ในการพิจารณาญัตตินั้น เพราะฉะนั้นไม่ว่า ท่านจะเสนอช่วงใดก็แล้วแต่ มันก็อยู่ช่วงของการจะนำเรื่องอื่นขึ้นมาพิจารณาขณะที่มี การพิจารณาญัตติอยู่ เหตุผลจำเป็นที่จะต้องใช้ ข้อ ๔๗ ท่านประธานครับ มันเป็นข้อห้ามว่า ถ้าผมตีความว่าขณะนี้ญัตติเราพิจารณาค้างอยู่นะ ถ้าท่านไม่เอาเรื่องอื่นขึ้นมา จบวาระนี้ มันต้องเข้าสู่ญัตตินี้ทันทีเลย แม้กระทั่งที่ผมนำเรียนไปแล้วว่ามีเรื่องกรรมาธิการพิจารณา เสร็จแล้วมาบรรจุทีหลัง แต่บรรจุหลังจากที่เราพิจารณาเรื่องนั้นก่อน เรานำเข้าไปแล้ว เราก็ต้องเข้าสู่เรื่องนั้น ผมตีความอย่างนั้น ก็เลยมีความจำเป็นต้องใช้ข้อ ๔๗ เพราะเขาห้าม ถ้าจะเว้นก็ต้องใช้ (๗) เท่านั้นเอง เป็นเรื่องอื่นขึ้นมาปรึกษาหารือ แต่ถ้ามีมติปั้งนะครับ ญัตติที่พิจารณาอยู่ คำว่าเรื่องอื่นตรงนี้ เรื่องอะไรก็ได้ครับ ไม่จำเป็นต้องตีความเป็น ญัตติหรือไม่เป็นญัตติ เป็นเรื่องอื่นครับ และเรื่องที่จะให้ที่ประชุมมีมติ ญัตติคือเรื่องให้ ที่ประชุมสภามีมติอย่างใดอย่างหนึ่งนะครับ เพราะฉะนั้นเรื่องใดที่จะต้องเป็นมติต้องเป็น ญัตติครับ เรื่องอื่นที่เป็นข้อพิจารณาให้สภามีมติเรียกว่า ญัตติ เพราะความหมายญัตติคือ เรื่องที่เสนอให้สภาพิจารณามีมติอย่างใดอย่างหนึ่ง จะเรียกเป็นอื่นไม่ได้ ตัวหนังสือบังคับ อย่างนั้น เพราะฉะนั้นด้วยความเคารพท่านประธานครับ เว้นข้อบังคับไม่ได้เสียหายใด ๆ ท่านอาจารย์ปิยบุตรขออนุญาตเอ่ยนามท่าน ท่านไล่เลียงให้เป็นเป็นขั้นเป็นตอนครับ ตั้งแต่ ข้อ ๑๖ วรรคสอง ที่จะต้องไปเว้นเรื่องกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว จริงอยู่ครับ ในข้อบังคับบอกว่าบรรจุ จะบรรจุเรื่องไหนเป็นเรื่องด่วนก็ได้ แต่ต้องไม่บรรจุก่อนเรื่อง กรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว มติสภาใหญ่ครับ ผมยอมรับ ถึงแม้บรรจุไว้จะเลื่อนขึ้นมา แต่ถ้าไปคาบเกี่ยวกับเรื่องอื่น ๆ ที่มันจะมีผลเกี่ยวเนื่องเราก็มีข้อบังคับอยู่ ไม่อย่างนั้นเขา ไม่เขียน ข้อ ๑๗๖ ไว้หรอกท่านประธานครับ เพื่อป้องกันครับ เรายินดีให้ความร่วมมือ ขณะนี้ถ้าเสียบบัตรองค์ประชุมเกิน ๒ ใน ๓ ผมว่าถึงอยู่แล้ว วันนี้ก็ได้ แต่ถ้าท่านไม่มั่นใจ พรุ่งนี้เช้าครับ ก็เว้นตั้งแต่ข้อ ๑๖ ข้อ ๕๐ เว้นไปเลย ข้อ ๒๑ ด้วย ผมก็คิดว่าปลอดภัย ไม่ได้ขัดขวางการทำงานสภาครับ แต่เพื่อความรอบคอบท่านประธานโปรดพิจารณา ถ้าจะให้ดีผมว่าเราพักวันนี้และไปพรุ่งนี้ก็ได้ครับ ขึ้นมาทีเดียวแล้วก็เว้นข้อบังคับไปด้วย เพราะว่าอย่างไรถ้าไม่เว้นมาตรา ๔๖ วรรคสอง จำเป็นต้องเว้นครับ ถ้าเสนอไว้พรุ่งนี้ ขอบพระคุณครับ