กราบเรียนท่านประธาน สภาที่เคารพ ผม ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังท้องถิ่นไทยวันนี้ผมขอใช้โอกาสนี้เพื่ออภิปรายเกี่ยวกับคําสั่ง คสช. ที่มีผลกระทบ ต่อเฉพาะผู้บริหารท้องถิ่นและข้าราชการส่วนท้องถิ่น เพื่อเป็นปากเสียงให้กับเขาในฐานะที่ถูก กระทําจากคําสั่งนี้ ท่านประธานสภาที่เคารพ คําสั่ง คสช. ที่มีผลกระทบต่อผู้บริหารท้องถิ่น ข้าราชการส่วนท้องถิ่นนั้นมีจํานวนมากตามข้อมูลมีถึง ๔๐๐ กว่าคน ส่วนหนึ่งก็ได้ดําเนินการ ไปแล้วก็ค้างอยู่มากกว่า ๑๐๐ คน เพราะฉะนั้นสิ่งที่มีผลมาก ๆ ในหลายปีเมื่อมีคําสั่งนี้ก็คือว่า ผู้บริหารท้องถิ่น ข้าราชการท้องถิ่นต้องหยุดปฏิบัติหน้าที่ การหยุดปฏิบัติหน้าที่ย่อมมีผลต่อ การทํางานในท้องถิ่น เพราะว่าการทํางานในท้องถิ่นของผู้บริหารท้องถิ่นนั้นจะต้องอํานวยการ เชิงนโยบายต่อพี่น้องประชาชน การให้ผู้บริหารท้องถิ่นต้องออกแล้วก็หยุดปฏิบัติหน้าที่นั้น มีผลกระทบโดยตรงต่อการทํางานของผู้บริหารท้องถิ่น และข้าราชการท้องถิ่นที่จะไปบริการ พี่น้องประชาชนในชุมชนท้องถิ่น นี่คือสิ่งที่ผมอยากจะฝากว่าในการดําเนินงานนั้นก็อยากเรียกร้อง ให้การใช้ มาตรา ๔๔ มีหลายประเด็นด้วยกัน ประเด็นที่ต้องทําก็คือการที่จะต้องไปตรวจสอบ เพราะว่าหลายที่การตรวจสอบข้อมูลจากผู้บริหารท้องถิ่นที่โดนเรื่องเหล่านี้ข้อมูลส่วนหนึ่ง จะอยู่ที่จังหวัด อีกส่วนหนึ่งก็อยู่ที่กระทรวงมหาดไทย อีกส่วนหนึ่งถ้ามีเรื่องที่เป็นคดีที่มีมูล ก็ส่งให้ ป.ป.ช. กับอีกส่วนหนึ่งคําสั่งนี้ทางผู้บริหารท้องถิ่นได้ให้ศาลปกครองดําเนินการ โดยเฉพาะข้าราชการส่วนท้องถิ่น แล้วก็อุทธรณ์คําสั่งมีอยู่หลายราย สิ่งเหล่านี้ผมอยากจะ เรียนท่านประธานว่าจําเป็นที่จะต้องดําเนินการเร่งตรวจสอบคําสั่งที่ทําให้เขาต้องหยุดปฏิบัติ หน้าที่ เพราะฉะนั้นสิ่งที่ผมแยกแยะจําแนกจะต้องให้ไม่ว่าจะเป็นจังหวัด กระทรวงมหาดไทย หรือ ป.ป.ช. ก็ดี หรือในการอุทธรณ์คําสั่งก็ดีต้องเร่งรัดและคืนการปฏิบัติหน้าที่ให้กับเขา นี่คือสิ่งที่จะต้องดําเนินการให้แล้วเสร็จ อย่างไรก็ตามมันมีผลต่อสิ่งที่ตามมา นั่นก็คือ การเลือกตั้งท้องถิ่นที่จะมีขึ้นในปีหน้า ผมคิดว่าผู้บริหารท้องถิ่นส่วนหนึ่งเขาก็อยากคืนสิทธิเขา ที่จะต้องไปสมัครผู้บริหารท้องถิ่น หรือสมาชิกสภาท้องถิ่นที่จะเกิดการเลือกตั้งท้องถิ่นขึ้น แต่ถ้าคําสั่งนี้ยังค้างคาอยู่ก็จะทําให้เขาเสียสิทธิ เสียโอกาสที่จะต้องไปสมัครรับเลือกตั้ง เป็นสมาชิกสภาท้องถิ่น ผู้บริหารท้องถิ่น ในอนาคตข้างหน้าที่จะเกิดขึ้นในการเลือกตั้ง เพราะฉะนั้นวิธีการมีอยู่หลายวิธี ผมจึงอยากเรียกร้องว่า ในคําสั่ง คสช. ถ้าเราจะดําเนินการ มีหลากหลายวิธีที่จะดําเนินการ วันนี้ผมลุกขึ้นพูดผมอยากจะขอบคุณคณะกรรมาธิการ การกระจายอํานาจ การปกครองส่วนท้องถิ่น และการบริหารราชการรูปแบบพิเศษได้เอาเรื่องนี้ เข้ามาในคณะกรรมาธิการสามัญเพื่อที่จะดําเนินการเรียกร้องให้ผู้ที่เกี่ยวข้องคืนสิทธิให้กับเขา โดยเฉพาะในระดับจังหวัดก็คือผู้ว่าราชการจังหวัด ผู้ที่กํากับท้องถิ่นจะต้องดําเนินการให้แล้วเสร็จ ในระดับกระทรวงมหาดไทยก็เช่นเดียวกัน เมื่อได้เรียกผู้ที่เกี่ยวข้องมาแจกแจงแล้วก็ให้ รายละเอียดว่า ผู้บริหารท้องถิ่น ข้าราชการท้องถิ่นคนใดที่อยู่ระหว่างดําเนินการสอบสวน จะต้องดําเนินการสอบสวนให้แล้วเสร็จ กรรมาธิการก็จะพยายามดูว่าจะดําเนินการ ให้แล้วเสร็จเมื่อไร ก็มีการยื่นระยะเวลาเพื่อจะให้โอกาส เพื่อที่จะให้ดําเนินการตรวจสอบ แล้วคืนสิทธิให้กับเขา ผมคิดว่าสิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งที่ได้ดําเนินการมาแล้วส่วนหนึ่ง เพราะฉะนั้น ผมเห็นว่าวิธีการเยียวยาแก้ไขปัญหาในคําสั่ง คสช. นั้นมีหลากหลายวิธีด้วยกันที่จะกระทํา สมาชิกหลายท่านก็ได้เสนอความคิดความเห็นในเรื่องนี้ในหลายส่วนที่จะแก้ปัญหา แต่ผมจะยกตัวอย่างกรณีของคําสั่ง คสช. ที่เกี่ยวข้องกับการดําเนินการกับผู้บริหารท้องถิ่น ผู้มีตําแหน่งในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งหลาย รวมถึงข้าราชการส่วนท้องถิ่นส่วนหนึ่ง ที่เขาต้องถูกคําสั่งไปก็มีวิธีการตรวจสอบ มีวิธีการดําเนินการได้หลากหลายวิธี เพราะฉะนั้น ในประเด็นที่ผมกําลังพูดเสนอท่านประธาน ประสิทธิภาพของคําสั่ง คสช. ในหลายเรื่อง ที่จะแก้ปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน ให้กับผู้บริหารท้องถิ่นที่ผมพูดถึง ให้กับข้าราชการ ส่วนท้องถิ่น เพราะว่าสิ่งเหล่านี้เขาก็กังวลว่าถ้าไม่ดําเนินการให้เขา ข้าราชการส่วนท้องถิ่น ก็เช่นเดียวกัน เขาก็ต้องเสียโอกาส เพราะว่าหลายปีบางคนก็โดนไป ๓ ปี บางคนก็ ๒ ปี หรือข้าราชการส่วนท้องถิ่นต้องถูกพักเขาเสียโอกาสในโอกาสนี้ ผมจึงเสนอว่าในวิธีการเยียวยา ก็อยากจะเรียกร้องสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรว่าจะต้องคิดให้รอบคอบว่าเราจะต้องทําอย่างไร เพื่อให้ประสิทธิภาพในการทําให้คําสั่ง คสช. นี้ได้รับการแก้ไขซึ่งมีอยู่หลากหลายวิธีด้วยกัน ท่านประธานสภาที่เคารพครับ สิ่งที่ผมเสนอเป็นหลักของการพูดถึงคําสั่งที่มีผลกระทบ ต่อผู้บริหารท้องถิ่นนั้นและข้าราชการส่วนท้องถิ่นนั้น เป็นเพียงส่วนหนึ่งที่จะนําเสนอให้สภา ได้ทราบว่าบางเรื่องก็สามารถใช้วิธีในเรื่องของคณะกรรมาธิการสามัญได้ แม้ว่าบางเรื่อง สมาชิกอาจจะไม่เห็นด้วยว่าในการใช้วิธีการแบบนี้จะมีประสิทธิภาพหรือไม่ แต่ผมขอยืนยันว่า ในกรณีของผู้บริหารท้องถิ่นและสมาชิกสภาท้องถิ่นนั้นก็อยากจะฝากบอกผ่านไปยัง ท่านประธานสภาไปถึงผู้บริหารท้องถิ่น ข้าราชการส่วนท้องถิ่นทั้งหลายว่า เราได้ดําเนินการ เพื่อทําให้คําสั่ง คสช. ที่กระทําต่อท่านทั้งหลายนั้นได้ปลดล็อก ได้ดําเนินการให้ทันท่วงที เวลาที่ผู้บริหารท้องถิ่นที่รอโอกาสที่จะเลือกตั้งอยู่ในอนาคตนั้นได้ดําเนินการ เพราะฉะนั้น ผมจึงอยากเรียกร้องว่าหลากหลายวิธีนั้นสภาก็ต้องคิดว่าจะทําอย่างไรคืนความสุขให้กับ พี่น้องประชาชนได้ ในกรณีของผู้บริหารท้องถิ่นผมอยากจะกราบเรียนว่านี่คือวิธีการหนึ่ง ที่เข้าสู่คณะกรรมาธิการสามัญของสภาผู้แทนราษฎร ก็กราบเรียนท่านประธานอย่างนี้ครับ ขอบคุณท่านประธานสภาครับ