ศุภชัย แจงขั้นตอนสภาเร่งดูแลปัญหา-ย้ำไม่แทรกกรรมาธิการ

ท่านสมาชิกครับ ผม ขอเรียนท่านสมาชิกทุกท่านได้ทราบว่าทุกข้อหารือของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทั้งหลาย สภาเราจะเร่งรัดในการทําหนังสือนําเอาข้อหารือของท่านส่งไปถึงกระทรวง ทบวง กรม หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ได้รับทราบโดยด่วน เพื่อที่จะได้หาทางแก้ไขปัญหาให้กับ พี่น้องประชาชนของพวกเรา เพราะทุกปัญหาที่ท่านสมาชิกทั้งหลายได้นํามาเสนอหารือ ในที่ประชุมสภานั้นล้วนแล้วแต่เปึนปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนทั้งนั้น ส่วนท่านจะได้รับตอบช้าหรือเร็วแค่ไหนก็อยู่ที่ดุลยพินิจของทางหน่วยราชการที่เกี่ยวข้อง ซึ่งทางสภาเราก็ได้เร่งรัดอยู่แล้วนะครับ ขอเรียนท่านได้ทราบว่าทางสภาเราไม่ได้ละเลย ในข้อหารือของท่าน

ท่านสมาชิกครับ ผมมีเรื่องหนึ่งที่อยากจะขอเรียนชี้แจงกับท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติ เนื่องจากว่าในระยะ ๒ วันมานี้มีท่านสมาชิกเราอาจจะได้รับทราบข้อมูลข่าวสาร ที่ไม่ตรงนัก ที่ไม่ถูกต้องนัก ที่ไม่ตรงกับข้อเท็จจริงก็ได้มีการออกมาแถลงข่าวบ้าง มีการสอบถามมาถึงผมบ้างว่า ประธานใช้อํานาจอะไรในการที่จะไปแทรกแซงการทํางาน ของคณะกรรมาธิการ ผมก็อยากจะเรียนชี้แจงกับท่านทั้งหลายเพื่อจะให้เกิดความเข้าใจว่า การที่มีคําสั่งหรือมีระเบียบจากท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรไปถึงกรรมาธิการแต่ละคณะ เกี่ยวกับเรื่องที่คณะกรรมาธิการจะพิจารณาในการให้รายงานเรื่องที่คณะกรรมาธิการ จะพิจารณาในการประชุมสัปดาห์ถัดไปเกี่ยวกับเรื่องนี้ท่านประธานไม่ได้สั่งการโดยพลการ แต่เปึนการดําเนินงานทางธุรการของสํานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรโดยอิงเอารัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๒๙ วรรคสอง ที่บัญญัติเอาไว้ว่าการกระทํากิจการ การสอบหาข้อเท็จจริง หรือการศึกษา ตามวรรคหนึ่ง ต้องเปึนเรื่องที่อยู่ในหน้าที่และอํานาจของสภา หน้าที่และอํานาจตามที่ระบุ ไว้ในการตั้งคณะกรรมาธิการก็ดี ในการดําเนินการของคณะกรรมาธิการก็ดีต้องไม่เปึน เรื่องซ้ําซ้อนกัน ในกรณีที่การกระทํากิจการ การสอบหาข้อเท็จจริงหรือการศึกษาในเรื่องใด มีความเกี่ยวข้องกันให้เปึนหน้าที่ของประธานสภาที่จะต้องดําเนินการให้คณะกรรมาธิการ ที่เกี่ยวข้องทุกชุดร่วมกันดําเนินการ นั่นก็คือหมายความว่าเมื่อมีรัฐธรรมนูญบัญญัติเอาไว้อย่างนี้ ข้อบังคับการประชุมสภาของพวกเรา ข้อ ๙๐ วรรคสี่ และข้อ ๙๐ วรรคหก ก็ได้เขียนบัญญัติ เอาไว้เปึนข้อบังคับ ฉะนั้นสํานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรก็ต้องดําเนินการเพื่อที่จะ ให้มีการเตรียมการเพื่อที่จะให้การดําเนินงานของทางกรรมาธิการของพวกเราเปึนไปด้วย ความเรียบร้อยไม่เกิดการซ้ําซ้อนกัน ความจริงแล้วในทางธุรการเจ้าหน้าที่เขาได้มีการรายงาน เปึนประจําทุกวันศุกร์อยู่แล้วนะครับ แล้วก็ไม่ได้เพิ่งเกิดขึ้นในสภาชุดนี้ การรายงานประจํา ทุกวันศุกร์เพื่อที่จะให้ทางฝ์ายธุรการได้ตรวจสอบว่ามีเรื่องเข้าสู่กรรมาธิการกี่เรื่องครับ และแต่ละกรรมาธิการเรื่องอะไรบ้าง มีความซ้ําซ้อนกับกรรมาธิการไหนบ้าง เพราะเคย มีปรากฏการณ์ที่ผ่านมาว่าเรื่อง ๆ เดียวบางทีกรรมาธิการเรียกถึง ๔-๕ คณะอย่างนี้ก็มีครับ เพราะฉะนั้นข้าราชการหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก็ไม่รู้จะไปชี้แจงกรรมาธิการไหนบ้าง ทางประธานสภาตั้งแต่สมัย ป้ ๒๕๕๒ ท่านประธานชัย ชิดชอบ ต้องขออภัยที่ต้องเอ่ยนาม ถึงท่าน ป้ ๒๕๕๒ ระเบียบนี้ได้ออกมาเริ่มแรกโดยให้ทางเจ้าหน้าที่แต่ละกรรมาธิการได้แจ้ง มาที่สํานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรให้ทราบว่ากรรมาธิการชุดไหนมีเรื่องอะไรบ้าง ถ้าเกิดว่าเรื่อง ๆ เดียวกันเข้าสู่กรรมาธิการหลายกรรมาธิการพร้อม ๆ กัน ประธานสภาก็มีอํานาจ ในการที่จะเชิญประธานกรรมาธิการหรือเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องเข้ามาปรึกษาหารือกันเพื่อที่จะ มาร่วมกันทํางานแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนโดยไม่ต้องให้เกิดความซ้ําซ้อนกัน ตกลงกันว่ากรรมาธิการไหนจะพิจารณาเรื่องอะไร กรรมาธิการไหนจะพิจารณาเรื่องอะไร ระเบียบนี้ออกมาเมื่อป้ ๒๕๕๒ เปึนครั้งแรก แล้วก็พอถึงป้ ๒๕๖๒ เมื่อมีการเลือกตั้งใหม่ มีสภาชุดใหม่ มีข้อบังคับออกมาใช้ใหม่ ทางสภาผู้แทนราษฎรโดยสํานักงานเลขาธิการ สภาผู้แทนราษฎรก็จําเปึนต้องมีระเบียบ ร่างระเบียบขึ้นมารองรับเกี่ยวกับเรื่องนี้ในการปฏิบัติ ข้อความก็เหมือนกันเกือบทุกคําไม่มีอะไรแตกต่างกันเลย ผมจึงอยากจะยืนยันให้ท่านได้ เข้าใจทางสํานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เข้าใจท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรว่า ไม่ได้มีเจตนาที่จะไปก้าวก่ายการทํางานอะไรของกรรมาธิการ แล้วเรื่องนี้ก็ไม่ใช่เพิ่งร่างขึ้นมา ระเบียบนี้ไม่ใช่เพิ่งร่างขึ้นมาไม่กี่วัน ระเบียบที่ประกาศใช้เมื่อป้ ๒๕๖๒ เปึนระเบียบที่ท่านประธาน ชวน หลีกภัย ได้ลงนามเอาไว้ตั้งแต่วันที่ ๓๑ ตุลาคม ๒๕๖๒ แล้วก็ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ ๑๒ พฤศจิกายน ๒๕๖๒ ก็เปึนไปตามปกติ เพียงแต่ว่าต่างจากเมื่อก่อนบ้างก็ตรงที่ว่า เมื่อก่อนทางฝ์ายธุรการไม่ได้ทําแบบฟอร์ม (Form) ให้รายงาน คือทําเปึนรายงานมาธรรมดา ๆ ว่ากรรมาธิการชุดนี้มีเรื่องอะไรบ้าง แต่ชุดใหม่นี่นะครับ ฝ์ายธุรการเขาออกแบบเพื่อให้เกิด ความเปึนระเบียบเรียบร้อยและให้ง่ายต่อการตรวจสอบว่ามีเรื่องอะไรบ้าง ถ้าซ้ําซ้อนกัน ประธานจะเชิญประธานกรรมาธิการที่เกี่ยวข้องมาหารือกัน แล้วควรจะมอบหมายให้กรรมาธิการ ชุดไหนเปึนผู้พิจารณาสอบสวนข้อเท็จจริงเกี่ยวกับเรื่องนั้นเพื่อแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้อง ประชาชน ไม่ใช่ว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเรียกมา ๕ คณะเรื่องเดียวกันก็ต้องไปชี้แจง ๕ คณะอะไรทํานองนี้ เพื่อไม่ให้เกิดความซ้ําซ้อนในเรื่องนี้ ฉะนั้นจึงอยากจะเรียนที่ประชุม ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ว่าท่านประธานไม่ได้มีเจตนาในการที่จะไปก้าวก่ายการทํางานของกรรมาธิการ แต่ระเบียบนี้ เกิดขึ้นมาเพื่อจะเอื้ออํานวยให้การทํางานของกรรมาธิการเปึนไปด้วยความเรียบร้อย ก่อประโยชน์ กับพี่น้องประชาชนเพียงเท่านี้ครับ ผมขออนุญาตเรียนชี้แจงเพื่อให้เกิดความเข้าใจด้วยกัน

จํานวนสมาชิกที่มาประชุมทั้งหมดลงชื่อไว้เมื่อเลิกประชุม ๔๙๐ คน

ท่านสมาชิก ที่ประชุมครับ ขณะนี้องค์ประชุม ท่านสมาชิกได้มาลงชื่อจํานวน ๓๖๑ ท่าน สํารวจมา เมื่อประมาณ ๑๐ กว่านาทีที่แล้วนะครับ ฉะนั้นก็ถือว่าครบองค์ประชุม ผมขอเป่ดการประชุม และดําเนินการประชุมตามระเบียบวาระต่อไปนะครับ

ระเบียบวาระที่ ๑ กระทู้ถาม

เกี่ยวกับเรื่องกระทู้ถามนะครับ เรียนท่านสมาชิกครับ ก่อนที่จะมีการถาม ตอบกระทู้ถามตามระเบียบวาระกระทู้ถามนะครับ ผมขอเรียนให้ที่ประชุมทราบว่า สําหรับการพิจารณากระทู้ถามแยกเฉพาะซึ่งวันนี้ได้มีกระทู้ถามแยกเฉพาะ จริง ๆ แล้ว มี ๒ กระทู้ถามนะครับ แต่ว่าบังเอิญด้วยความจําเปึนที่ทางรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องไม่อาจ ที่จะมาตอบได้จึงมีการเลื่อนไป ก็เหลือกระทู้ถามเฉพาะของท่านสาทิตย์ วงศ์หนองเตย ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ขอท่านสาทิตย์ วงศ์หนองเตย พร้อมกับผู้ที่เกี่ยวข้อง ได้ออกจากห้องประชุมใหญ่ไปประชุมในห้องกระทู้ถามแยกเฉพาะที่ได้เตรียมการไว้แล้วนะครับ วันนี้อยากจะเรียนที่ประชุมได้ทราบว่าท่านชวน หลีกภัย ประธานสภาผู้แทนราษฎรได้ให้เกียรติ ไปนั่งเปึนประธานในที่ประชุมกระทู้ถามแยกเฉพาะนะครับ ถือว่าเปึนเกียรติอย่างยิ่งเลย ผมอยากเรียนเพิ่มเติมว่ากระทู้ถามแยกเฉพาะก็ต้องเปึนเรื่องที่เกิดขึ้นเฉพาะที่ เฉพาะบุคคล ซึ่งมีความจําเปึนต้องได้รับการแก้ไขปัญหาโดยเร่งด่วน ท่านสมาชิกก็สามารถที่จะสอบถาม แล้วก็บอกกับเจ้าหน้าที่ว่าขอตั้งเปึนกระทู้ถามแยกเฉพาะ หรือไม่ก็ทางผมเวลาพิจารณา กระทู้ถามทั่วไปนั้นถ้าเห็นว่ามันเปึนกระทู้ถามเฉพาะบุคคล เฉพาะพื้นที่ ไม่ได้เกี่ยวข้องกับ วงกว้างก็จะขออนุญาตบรรจุเปึนกระทู้ถามแยกเฉพาะ วันนี้ท่านชวน หลีกภัย ได้ให้เกียรติ ไปนั่งเปึนประธานในที่ประชุมกระทู้ถามแยกเฉพาะ โดยให้ไปที่ห้อง ๒๐๓ ตั้งแต่บัดนี้ เปึนต้นไปครับ

๑.๑ กระทู้ถามสดด้วยวาจา

๑.๑.๑ กระทู้ถาม ที่ ๐๒๑ ส. (นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล เปึนผู้ถามกระทู้) ถาม นายกรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ ฯพณฯ สมคิด จาตุศรีพิทักษ์ รองนายกรัฐมนตรี เปึนผู้ตอบ

เมื่อสักครู่ได้รับหนังสือแจ้งมาว่าท่านสมคิด จาตุศรีพิทักษ์ รองนายกรัฐมนตรี ได้ติดภารกิจสําคัญจึงไม่อาจที่จะมาตอบกระทู้ถามสดด้วยวาจากับท่านปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล ในคราวครั้งนี้นะครับ ฉะนั้นผมจึงต้องขอเลื่อนกระทู้ถามของคุณปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล ก็ขอให้ท่านปกรณ์วุฒิได้ไปยื่นในการประชุมในวันพุธหน้าก็แล้วกัน ขอเลื่อนไปนะครับ คงไม่ต้อง สอบถามอะไรแล้วครับ