กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ดิฉัน นางกนกวรรณ วิลาวัลย์ รัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงศึกษาธิการ ได้รับมอบหมายจากท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ซึ่งในฐานะที่ ดิฉันกํากับดูงานนี้อยู่ให้มาตอบกระทู้ถามในเรื่องของการสนับสนุนเงินอุดหนุนโรงเรียนเอกชน ระดับการศึกษาขั้นพื้นฐานของท่านอาดิลัน อาลีอิสเฮาะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดยะลา พรรคพลังประชารัฐ ก่อนอื่นดิฉันก็ต้องขอแสดงความชื่นชมแล้วก็ยินดีกับเด็ก ๆ นักเรียน ผู้ปกครองที่ศึกษาอยู่ในโรงเรียนเอกชนทั่วประเทศที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติ ได้ให้ความสําคัญกับคุณภาพการศึกษา ตลอดจนในความห่วงใยของความเปึนทุกข์เปึนร้อน การรับประทานอาหารของเด็ก ๆ เรา แล้วก็โดยเฉพาะในเรื่องของเงินอุดหนุนค่าจัดการเรียน การสอนให้กับนักเรียนโรงเรียนเอกชน แล้วขอนําเรียนต่อข้อชี้แจงกระทู้ถามผ่านท่านประธาน ดังต่อไปนี้นะคะ
ในเรื่องของกระทรวงศึกษาธิการมีนโยบายที่จะดําเนินการให้มีการทบทวน แล้วก็พิจารณาสนับสนุนเงินอุดหนุนโรงเรียนเอกชนระดับการศึกษาขั้นพื้นฐานอย่างไรนั้น ขอกราบเรียนอย่างนี้ค่ะ กระทรวงศึกษาธิการนั้นได้ตระหนักถึงความสําคัญถึงการส่งเสริม การศึกษาเอกชนไม่ว่าทั้งในอดีตและปัจจุบัน ต้องยอมรับกันว่าเอกชนนั้นได้สามารถที่จะ แบ่งเบาภาระของรัฐบาล สามารถจัดการเรียนการสอนได้อย่างมีคุณภาพ เด็ก ๆ สามารถที่จะ ไปต่อยอดศึกษาในโรงเรียนของรัฐบาลในระดับที่สูงขึ้น ๆ แล้วเมื่อมีการสอบมาตรฐาน การศึกษาการสอบออกมาก็สูงกว่าคะแนนระดับประเทศ อันนี้ก็ต้องขอชื่นชมผู้จัดการเรียน การสอนแล้วก็ให้กําลังใจกับโรงเรียนเอกชนทั่วประเทศด้วย ในภาพรวมอย่างที่ดิฉันกราบเรียน ก็ต้องบอกว่าไม่ได้ยิ่งหย่อนเลยในการจัดการเรียนการสอนของเอกชนที่ทําให้เราได้เห็น ปรากฏการณ์นั้นอย่างชัดเจน จึงมีความสําคัญยิ่งในการเปึนกลไกในการพัฒนาประเทศ ในปัจจุบันกระทรวงศึกษาธิการนั้นได้อุดหนุนค่าจัดการเรียนการสอนหรือที่เราเรียกว่าเงินอุดหนุน รายบุคคลแก่นักเรียนในโรงเรียนเอกชน โดยมีนักเรียนในโรงเรียนเอกชนประเภทสามัญ ศึกษาตั้งแต่ชั้นอนุบาลถึงชั้นมัธยมศึกษาป้ที่ ๖ ได้รับเงินอุดหนุนอยู่จํานวน ๒,๐๓๒,๒๕๓ คน คิดเปึนร้อยละ ๙๕ ของนักเรียนโรงเรียนเอกชน ท่านอาจจะถามคําถามว่าอีก ๕ เปอร์เซ็นต์ คืออะไร อีก ๕ เปอร์เซ็นต์คือโรงเรียนไม่ประสงค์ขอรับเงินอุดหนุนเปึนโรงเรียนแบบลอยตัว อย่างเช่นโรงเรียนดัง ๆ โรงเรียนที่ดังในระดับประเทศหลายโรงเรียน และสามารถที่จะ จําแนกประเภทของการรับเงินอุดหนุนได้ ดังต่อไปนี้
๑. นักเรียนในโรงเรียนทั่วไปจํานวน ๑,๖๑๕,๖๐๔ คน เปึนจํานวนโรงเรียน ทั้งสิ้น ๓,๐๓๐ โรงเรียนด้วยกัน มีค่าใช้จ่ายรายบุคคลที่สํานักงานเลขาธิการสภาการศึกษา คํานวณไว้ สํานักงานเลขาธิการสภาการศึกษาเปึนผู้คํานวณ
๑.๑ ระดับอนุบาลถึงระดับประถมศึกษามีค่าใช้จ่ายรายบุคคลอยู่ที่ ๑๕,๕๒๔ บาท ต่อคนต่อป้ ซึ่งทางกระทรวงศึกษาธิการเองได้อุดหนุนเงินเปึนจํานวน ๑๐,๐๑๐.๕๐ บาท สําหรับอนุบาลต่อคนต่อป้ ๑๐,๑๘๐.๕๐ บาทต่อคนต่อป้ ในระดับประถมศึกษาโดยโรงเรียนนั้น จะเก็บค่าธรรมเนียมการศึกษาเพิ่มเติมได้ไม่เกิน ๕,๕๑๓.๕๐ บาท แต่บางโรงเรียนอาจจะ เรียกเก็บเงินเพิ่มจากค่าธรรมเนียมอื่น ๆ อย่างเช่น ค่าสอนภาษาต่างประเทศ ค่าอาหาร หรือค่าโครงการต่าง ๆ
๑.๒ ระดับมัธยมศึกษาซึ่งจะมีทั้งตอนต้นและตอนปลาย มีค่าใช้จ่ายรายบุคคล อยู่ที่ ๑๘,๕๖๐ บาทต่อคนต่อป้ กระทรวงศึกษาธิการให้เงินอุดหนุนจํานวน ๑๓,๗๙๗.๕๐ บาท สําหรับมัธยมศึกษาตอนต้น ๑๔,๑๒๗.๕๐ บาทต่อคนต่อป้ สําหรับมัธยมศึกษาตอนปลาย และโรงเรียนนั้นสามารถที่จะเก็บค่าธรรมเนียมการศึกษาเพิ่มเติมได้ไม่เกิน ๔,๗๖๒.๕๐ บาท
๑.๓ นักเรียนในโรงเรียนการกุศลมีนักเรียนอยู่ในโรงเรียนการกุศล จํานวนทั้งสิ้น ๔๑๖,๖๔๙ คน อยู่ในโรงเรียน ๕๔๘ โรงเรียน ซึ่งโรงเรียนการกุศลนั้นเปึนโรงเรียนที่จัดการศึกษา เพื่อสงเคราะห์ผู้ยากไร้และผู้ด้อยโอกาสโดยไม่มีการเก็บค่าธรรมเนียมการศึกษาใด ๆ ได้แก่ โรงเรียน ในพระบรมราชูปถัมภ์ โรงเรียนการกุศลของวัดในพระพุทธศาสนา โรงเรียนการศึกษาพิเศษ โรงเรียนการศึกษาสงเคราะห์ โรงเรียนเอกชนสอนศาสนาอิสลามควบคู่วิชาสามัญ หรือว่า ที่มีมูลนิธิ หรือมัสยิดเปึนผู้รับใบอนุญาต โดยกระทรวงศึกษาธิการได้ให้เงินอุดหนุนในอัตรา ร้อยละ ๑๐๐ ของค่าใช้จ่ายรายบุคคล
ประเภทต่อไปคือ นักเรียนพิการ จํานวน ๔,๒๑๘ คน ใน ๒๐ โรงเรียน กระทรวงศึกษาธิการก็ได้ให้เงินอุดหนุนในอัตราร้อยละ ๑๐๐ ของค่าใช้จ่ายรายบุคคล เช่นเดียวกันกับนักเรียนโรงเรียนการกุศล แต่มีการอุดหนุนสมทบเปึนค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมให้แก่ นักเรียนทั้งประเภทนักเรียนประจําและไปกลับ
สําหรับการทบทวนและการพิจารณาการสนับสนุนเงินอุดหนุนนั้นของ โรงเรียนเอกชนในระดับการศึกษาขั้นพื้นฐานนั้น กระทรวงศึกษาธิการเองได้มีแนวทาง ในการดําเนินงาน ดังนี้
ในระยะเร่งด่วนก็กําลังศึกษาแนวทางในการปรับเพิ่มเงินอุดหนุนรายบุคคล ให้แก่นักเรียนโรงเรียนการกุศล นักเรียนโรงเรียนพิการในโรงเรียนการศึกษาพิเศษซึ่งในขณะนี้ อยู่ระหว่างการเตรียมนําเสนอคณะกรรมการส่งเสริมการศึกษาเอกชนได้พิจารณาและจะได้ นําเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป
ในประเด็นคําถามที่ได้พูดถึงการอุดหนุนโรงเรียนศาสนาควบคู่กับสามัญ แต่โรงเรียนต้องไปจ้างบุคลากรทางศาสนามาเพิ่มและต้องนําเงินมาจ่ายให้กับคุณครูศาสนานั้น ภาคใต้เองก็ได้เจอปัญหาในเรื่องนี้แล้วก็ซับซ้อนเข้ามาในระบบ ซึ่งทาง สช. ซึ่งเปึนหน่วยงานหลัก ในกระทรวงศึกษาธิการที่ดูแลเรื่องนี้ได้อุดหนุนเพิ่มเติมให้โรงเรียนเอกชนสอนศาสนาอิสลาม จังหวัดชายแดนภาคใต้ที่เรียกว่าเปึนเบี้ยเสี่ยงภัย
๑. อุดหนุนพัฒนาคุณภาพครู คนละ ๒,๕๐๐ บาทต่อเดือน
๒. อุดหนุนค่าตอบแทนครูสอนศาสนาแยกเปึนประเด็น ดังนี้
๒.๑ โรงเรียนในระบบ ๔ คน คนละ ๒,๐๐๐ บาทต่อเดือน
๒.๒ สถาบันศึกษาปอเนาะ คนละ ๒,๐๐๐ บาทต่อเดือน
๒.๓ ในโรงเรียนตาดีกาคนละ ๓,๐๐๐ บาทต่อเดือน
ส่วนที่เราเตรียมในเรื่องของระยะยาวนั้นไว้ ตอนนี้ก็ได้มีการศึกษาแนวทางที่เรา ทําการสํารวจนักเรียนยากจน โดยที่เรามีการทํางานร่วมกับกองทุนเพื่อความเสมอภาค ทางการศึกษา เขามีแอปพลิเคชัน (Application) ที่ดีมากสามารถที่จะสํารวจและกรอกข้อมูล เพื่อที่เราจะสํารวจเพิ่มเติมให้ความช่วยเหลือนักเรียนและยากจนพิเศษเพิ่มเติม ดูแลนักเรียน ยากจนเพิ่มเติมต่อไป ตอนนี้อยู่ในระหว่างการสร้างความรู้ความเข้าใจแล้วก็เผยแพร่ไปยัง โรงเรียนเอกชนทุกโรงเรียนในประเทศไทยอยู่ แล้วเราจะรีบดําเนินการให้เร็วที่สุด
ประเด็นต่อไปครับ กระทรวงศึกษาธิการกําหนดเกณฑ์การสํารวจนักเรียน โรงเรียนเอกชนอยู่เพื่อที่จะจําแนกตามระดับความต้องการ ความจําเปึนในการรับการช่วยเหลือ ด้านเงินอุดหนุนเพิ่มเติม เช่น โรงเรียนในพื้นที่ขาดแคลน โรงเรียนพื้นที่ขนาดเล็กแต่มีคุณภาพ ซึ่งต้องมีผลการบริหารจัดการที่ดีและมีประสิทธิภาพเพื่อขอให้รัฐบาลให้ความช่วยเหลือ ตามความเหมาะสมกับสภาพความจําเปึนของแต่ละโรงเรียนได้มีการกําหนดแผนการศึกษา อัตราค่าใช้จ่ายรายบุคคลที่ใช้จัดการศึกษาขั้นพื้นฐานไม่ต่ํากว่ามาตรฐานขั้นต่ํา มินิมัม สแตนดาร์ด (Minimum standard) เพื่อกําหนดอัตราอุดหนุนรายหัวบุคคลและอัตรา ค่าธรรมเนียมการศึกษาที่เหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจ แล้วในอนาคตเราก็เตรียมอยู่นะคะ หากรัฐบาลปรับเพิ่มเงินอุดหนุนรายหัวค่าพื้นฐานหรือปรับบัญชีเงินเดือนข้าราชการ กระทรวงศึกษาธิการจะพิจารณาดําเนินการปรับเงินอุดหนุนนักเรียนโรงเรียนเอกชนให้ สอดคล้องไปด้วย อันนี้คือการเตรียมการจากการที่ดิฉันได้ลงพื้นที่อย่างต่อเนื่องแล้วก็รับฟัง ปัญหาของพี่น้องครูเอกชนทั่วทั้งประเทศ
ในเรื่องของโครงการอุดหนุนอาหารกลางวัน สําหรับนักเรียนโรงเรียนเอกชนนั้น ขอนําเรียนตอบท่านประธานสภาไปยังท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติทุกท่านนะคะ กระทรวงศึกษาธิการนั้นได้อุดหนุนงบประมาณสําหรับโครงการอาหารกลางวันให้แก่นักเรียน โรงเรียนเอกชนเฉพาะนักเรียนทุพโภชนาการและนักเรียนยากจนเปึนจํานวน ๔๖๘,๐๒๔ คน คิดเปึนร้อยละ ๒๘ ของนักเรียนทั้งหมด ได้รับงบประมาณใช้งบประมาณเปึนจํานวนเงิน ๑,๘๐๐,๐๔๓,๒๙๖ บาท ก็ถือว่าเปึนงบประมาณสูงอยู่พอสมควร แล้วก็ต้องนําเรียนว่า มันเปึนโครงการสําหรับอาหารกลางวันที่โรงเรียนเอกชนได้รับอยู่แล้วในขณะนี้เฉพาะนักเรียน ที่ทุพโภชนาการแล้วก็เปึนนักเรียนยากจนซึ่งเราให้ความสําคัญแล้วก็ทําการสํารวจเพิ่มเติม อย่างที่ได้กราบเรียนไปในเบื้องต้น ปัจจุบันนักเรียนระดับอนุบาลและนักเรียนถึงในระดับ ประถมศึกษาป้ที่ ๖ ของโรงเรียนเอกชนมีทั้งหมดทั้งสิ้น ๑,๐๕๕,๗๔๕ คน หากจะอุดหนุน ค่าอาหารกลางวันให้กับนักเรียนทุกคนต้องใช้งบประมาณเพิ่มขึ้นป้ละ ๔,๐๐๐,๓๘๗,๖๘๔ บาท ซึ่งกระทรวงศึกษาธิการก็ได้เคยเสนอของบประมาณอุดหนุนในอัตรานี้ไปแล้ว ถือว่าอยากให้ นักเรียนทั้งร้อยเปอร์เซ็นต์ หรือทุกคนในโรงเรียนเอกชนได้รับ ต่อคณะรัฐมนตรีไปแล้ว ๒ ครั้ง ตั้งแต่ป้ ๒๕๖๑ ป้ ๒๕๖๒ และอีกครั้งเมื่อดิฉันมารับตําแหน่งก็ได้เชิญสํานักงบประมาณ มาพูดคุยในเบื้องต้น ต้องกราบเรียนว่าก็ต้องให้กระทรวงศึกษาธิการนั้นเราต้องกลับมา ทบทวนใหม่ เนื่องจากเปึนการใช้เงินงบประมาณที่เพิ่มขึ้นค่อนข้างสูง โดยสํานักงบประมาณนั้น ก็มีความเห็นว่าควรชะลอการพิจารณาไว้ก่อน เนื่องจากสถานศึกษาเอกชนเปึนทางเลือกที่มีศักยภาพและมีรายได้เพียงพอ รวมทั้งรัฐบาล ได้จัดสรรงบประมาณอุดหนุนอาหารกลางวันให้แก่นักเรียนทุพโภชนาการ และนักเรียนยากจน และนักเรียนทุกคนในโรงเรียนการกุศล ซึ่งเปึนการอุดหนุนนักเรียนกลุ่มเปัาหมายครบถ้วน ตามวัตถุประสงค์ของโครงการอาหารกลางวันแล้ว นี่คือคําความเห็นของสํานักงบประมาณ อย่างไรก็ตามกระทรวงศึกษาธิการจะพิจารณาหาแนวทางในการจัดสรรงบประมาณ เพื่อให้ช่วยเหลือนักเรียนที่มีฐานะยากจน ซึ่งขาดแคลนอาหารกลางวันในโรงเรียนเอกชน ให้ทั่วถึงต่อไปตามแนวทางที่ได้กราบเรียนไปแล้ว ด้วยความเคารพท่านประธานผ่านไปยัง ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ดิฉันจะขออนุญาตกราบเรียนว่ารัฐบาลและกระทรวงศึกษาธิการนั้น ได้ตระหนักถึงความสําคัญของโรงเรียนเอกชนและครูเอกชน เมื่อดิฉันได้รับมอบหมายงาน จากท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ เพียงระยะเวลา ๒ เดือนกว่าที่ได้รับตําแหน่ง ก็มีสิ่งที่เปึนขวัญและกําลังใจให้กับครูแล้วก็โรงเรียนเอกชนไปพอสมควร ซึ่งก็จะขอนําเรียน โดยสังเขป
ในเรื่องปรับเพดานค่ารักษาพยาบาลครูโรงเรียนเอกชนจาก ๑๐๐,๐๐๐ บาท ต่อคนต่อป้ เปึน ๑๕๐,๐๐๐ บาทต่อคนต่อป้ จะมีผลบังคับใช้วันที่ ๑ มกราคม ป้พุทธศักราช ๒๕๖๓ ก็เปึนของขวัญป้ใหม่ในวันที่ ๑ ป้หน้าเลย ได้มีการกําหนดนโยบายให้สามารถเบิก สวัสดิการค่ารักษาพยาบาลตรงได้เหมือนกับข้าราชการทั่วไปซึ่งก็เรียกง่าย ๆ ว่าเบิกจ่ายตรง กําลังดําเนินการกับกรมบัญชีกลางอยู่ ได้มีการจัดสรรงบประมาณเหลือจ่ายของกระทรวง ศึกษาธิการเมื่อปลายป้ ๒๕๖๒ เมื่อมารับตําแหน่งอะไรคือปัญหา ดิฉันลุยทุกข้อจํากัด เพื่อที่จะทลายทุกข้อปัญหา จัดสรรงบประมาณเพื่อพัฒนาครูโรงเรียนเอกชนไปแล้ว สําหรับปฐมวัย โค้ดดิง (Coding) ภาษาอังกฤษ คณิตศาสตร์ การวัดประเมินผลจํานวน ๒๓ ล้านบาท อบรมครูเอกชนทั่วประเทศได้ ๑๔,๗๐๐ คน ได้แก้ไขปัญหาการค้างจ่ายเงินอุดหนุน โรงเรียนเอกชน โดยได้เกลี่ยงบประมาณภายในกระทรวงศึกษาธิการกันเอง ๒๕๐ ล้านบาท สําหรับงบเรียนฟรีที่ไม่เพียงพอ โรงเรียนเอกชนก็มีความสุขทั่วหน้าไปเมื่อเดือนกันยายน ได้มีการช่วยเหลือโรงเรียนที่ประสบอุทกภัย ๒๐ โรงเรียนทั่วประเทศที่เปึนโรงเรียนเอกชน โดยได้มอบเงินช่วยเหลือเบื้องต้นไปโรงเรียนละ ๑๐,๐๐๐ บาท มากไปกว่านั้นก็ได้มอบ นโยบายที่กําลังที่จะหามาตรการทําการพักชําระหนี้เงินต้น ๑ ป้ ให้กับโรงเรียนเอกชนที่ได้รับ ความเสียหายจากอุทกภัย ด้วยความเคารพท่านประธานสภาและท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ อย่างที่ได้นําเรียนนั้นก็คือสิ่งที่เปึนความห่วงใยจากรัฐบาลและจากกระทรวงศึกษาธิการ
สําหรับข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรตินะครับ กระทรวงศึกษาธิการขอน้อมรับในทุกประเด็นนําไปพิจารณา นําไปดําเนินการเพื่อที่จะหา แนวทางในการจัดสรรงบประมาณเพื่อลดความเหลื่อมล้ําในการจัดสรรทรัพยากรเพื่อการศึกษา จากรัฐให้มีความเท่าเทียม เพื่อครูเอกชน โรงเรียนเอกชนจะได้บริหารจัดการแล้วก็จะได้ทํา การจัดการเรียนการสอนเพื่อที่จะพัฒนาเยาวชนของประเทศชาติต่อไป
สุดท้ายนี้ดิฉันในนามของรัฐบาล ในนามของกระทรวงศึกษาธิการ ต้องขอกราบ ขอบพระคุณท่านสมาชิกผู้ตั้งกระทู้ถามได้ตั้งคําถามอันเปึนประโยชน์อย่างยิ่งที่ได้เป่ดโอกาส ให้กระทรวงศึกษาธิการได้มาชี้แจงข้อมูลให้แก่สาธารณชนทั่วไปได้รับทราบแนวทางของ การดําเนินการของรัฐบาลและกระทรวงศึกษาธิการในเรื่องการสนับสนุนเงินอุดหนุนโรงเรียน เอกชนระดับการศึกษาขั้นพื้นฐานและในเรื่องนโยบายต่าง ๆ ที่จะทําให้กับโรงเรียนเอกชน และครูเอกชน ก็ต้องขอกราบขอบพระคุณค่ะ