นายพรเทพ วิสุทธิ์วัฒนศักดิ์ ประจวบคีรีขันธ์

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายพรเทพ วิสุทธิ์วัฒนศักดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดประจวบคีรีขันธ์ ผมได้ตั้งกระทู้ถามท่านนายกรัฐมนตรีเป็นกระทู้ถามแยกเฉพาะที่ ๐๔๑ เนื่องจากทราบว่า มีหลายหน่วยงานที่จะต้องตอบ แต่ท่านกรุณาให้ท่านรัฐมนตรีมาตอบ ก็ขอบคุณท่านครับ การแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของชาวประมง ๒๒ จังหวัด ตามที่การประมงแห่งประเทศไทย ร่วมกับชาวประมง ๒๒ จังหวัดชายทะเลได้สะท้อนถึงปัญหาความเดือดร้อนจากการออก กฎหมายระเบียบประกาศและมาตรการต่าง ๆ ซึ่งผลกระทบต่อผู้ประกอบการอาชีพประมง ตลอดจนธุรกิจต่อเนื่องซึ่งแม้ว่าได้มีการประชุมเพื่อหาแนวทางการแก้ไขกับตัวแทนของ กระทรวงแล้ว แต่ก็ยังไม่มีข้อสรุปที่ชัดเจนดังที่มีปัญหาอยู่ ซึ่งผลให้มีการรวมตัวกันไป ที่กระทรวงเมื่อวันที่ ๑๗ ธันวาคม ๒๕๖๒ เพื่อยื่นหนังสือให้รัฐบาลได้แก้ปัญหาตรงนี้ ผมขออนุญาตให้ข้อมูลเพิ่มเติมเพื่อจะได้ถาม ๒ ข้อตามระยะเวลาที่ผมได้มีอยู่ อาชีพประมง เป็นอาชีพที่อยู่กับคนไทยมานานน่าเห็นใจมาก แล้วก็การติดต่อสื่อสารก็ไม่ดี เพราะพี่น้อง บางท่านก็ไม่ได้อยู่บนบกเหมือนเรา ออกทะเล ๑๐ วัน ๑๕ วัน เขาก็เลยจะต้องเจอปัญหา ก็เลยจะมาฝากว่าผมจำเป็นต้องเรียนท่านก่อน เพราะวันนี้มันเป็นกฎหมายเข้าไปแล้ว มีผลต่อการบังคับใช้แล้ว ในการออก พ.ร.ก. ๒๕๕๘ ซึ่งตอนนั้นคงเป็นมาตรา ๔๔ ที่ออกมาก่อน ออกมาผมก็กังวลใจได้ ครอบคลุมความคิดเห็นของชาวประมงครบหรือยัง เดี๋ยวนี้มีอีไอเอ (EIA) มีผลกระทบต่อพี่น้องหลายท่าน เป็นห่วงตรงนี้เพราะประชาชนไม่ทราบเลยแล้วก็ปัญหาเยอะ นำเรียนถามท่านรัฐมนตรีต่อไป และกฎหมายไอยูยู (IUU) ซึ่งศึกษาแล้วไอยูยู (IUU) นี่คือ ๑. เขาบอกว่าเราไม่ได้ปฏิบัติตามกฎหมายการเดินเรือก็ว่ากันไป ๒. ไม่มีการรายงานตัวยู (U) ตัวที่ ๒ แล้วยู (U) ตัวที่ ๓ ว่าเราไม่ห้ามเดินเรือในพื้นที่อนุรักษ์ หรือการเดินเรือที่ไม่ปรากฏ สัญชาติ คือตรงนี้ก็จะมาเรียบเรียงถึงที่ผมจะได้นำเรียนถามท่านต่อไป ซึ่งกฎหมายไอยูยู (IUU) นี่ออกมามีผลกระทบต่อประมง ๘๐,๐๐๐ ลำ วันนี้ทราบว่าเหลืออยู่ ๑๐,๐๐๐ กว่าลำเอง เดี๋ยวขอข้อมูลทางกระทรวงชี้แจงอีกทีหนึ่ง มันเป็นการหายไปตั้งหลายหมื่นลำอย่างนี้ เป็นนโยบายรัฐบาลหรือเปล่าครับ ที่ต้องการลดเรือเพื่อไม่ให้ไปกระทบกระเทือนต่อทรัพยากร แต่ถ้าไม่ใช่วันนี้เรือมีผลกระทบคือต้องจอดแล้ว ส่วนหนึ่งถูกอายัดเรือนั่นอาจจะผิดหลักเกณฑ์ การอนุญาตต่าง ๆ ผมก็งงว่าวันนี้บางท่านก็ยื่นเพื่อขอชดเชยเยียวยาใช่ไหมครับ ๓๕๐ กว่าลำ ได้รับการเยียวยาแล้วอีก ๑,๐๐๐ ลำกำลังขออยู่ และอีกกี่พันลำกำลังจะขออยู่ซึ่งอันนี้ทราบว่า ติดขัดเรื่องงบประมาณ ซึ่งผมก็งงช่วงนั้นทำไมถ้ามันผิดจริงนิรโทษกรรมเรือไม่ได้หรือครับ เพื่อให้เขาออกมาทำ มันกลายเป็นเรือเถื่อน เรือเถื่อนก็ต้องอยู่ตรงนั้นตลอด อันนี้ผมเรียนถาม เพื่อเป็นความรู้เพราะมันเลยผ่านมาแล้ว วันนี้มันถึงขั้นที่เขาจะมาขอยื่นเยียวยาให้ทางรัฐบาล ได้ช่วยเหลือแล้ว กฎหมายไอยูยู (IUU) ที่ออกมาควบคุมลงโทษมีกฎระเบียบลงโทษชาวประมง แรงไปหรือเปล่า โอเวอร์ แอ็กชัน (Over action) มากไปหรือเปล่าครับ บางกรณีเห็นมีกฎหมาย บางข้อปรับไม่เกิน ๓๐ ล้านบาท มันเรื่องอะไรทำไมต้องตั้งสูง เขากำหนดเราหรือเปล่าเราต้อง ปรับมากมายขนาดนั้น แล้วชาวประมงตอนนี้อาชีพก็แย่มาก มันมีหรือเปล่าครับช่วยบอก แล้วจำเป็นไหมที่เราจะต้องปรับแบบนั้น แค่ไม่ต้องมากเขาก็กลัวกันขนลุกแล้วครับ

ข้อต่อไปมีแต่ข้อห้ามและข้อกำหนดไม่มีสิทธิการดูแลให้กับชาวประมงเลย น้อยไป ซึ่งกายภาพกำหนดมันก็ขัดกับวิถีชีวิตของเขา ประมงมีเรือประมงชายฝั่งกับเรือพาณิชย์ เอากฎหมายเรื่องเครื่องกับรถสิบล้ออยู่ด้วยกันมันอาจจะไม่เหมือนกันก็ฝากเป็นข้อมูลให้ ทางกระทรวงได้ดูว่าเป็นไปได้ไหมที่จะแยกการพิจารณาระหว่างเรือเล็กกับเรือพาณิชย์

ข้อต่อไปนี่เป็นการให้ข้อมูลท่านก่อนเดี๋ยวจะถามท่านตามที่ผมเรียนถามท่านไป เราควรมีการเยียวยาไหมครับ การรับรองสิทธิประโยชน์ให้กับชาวประมงมีไหมครับ อย่างเช่น ดูแลเรือเหมือนรถอย่างนี้ มีประกันต่าง ๆ เคยคิดเลยถึงดูแลเขาไหมครับ ตั้งกองทุนเรื่องน้ำมัน เราหาน้ำมันที่ราคาถูกให้เขาได้ไหม เพราะว่าต้นทุนเขาสูง ถ้ามีข้อมูลก็ช่วยบอกผมหน่อย ทั้งหมดก็เลยเกิดคำถามที่จะเรียนถามทางรัฐบาลอยู่ ๒ ข้อ

ข้อแรกรัฐบาลมีแนวทางในการแก้ไขผลกระทบที่เกิดจากการออกพระราชกำหนด ประมง ปี ๒๕๕๘ รวมทั้งกฎระเบียบประกาศแล้วมาตรการต่าง ๆ โดยเฉพาะในเรื่องการ แยกการประมงชายฝั่งกับประมงพาณิชย์ที่ผมเรียนไว้ก่อนว่ามันควรจะมีความคิดจะแยก จากกันไหมเพื่อให้พิจารณาแก้ไขให้ เพื่อให้เกิดความชัดเจนขอทราบรายละเอียดเรื่องที่ ๑