กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายภาคภูมิ บูลย์ประมุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดตาก พรรคพลังประชารัฐ ปัญหาที่ดินถือว่าเป็นปัญหาที่สำคัญสำหรับประชากรประเทศไทย เพราะว่าเป็นพื้นฐาน ที่เขาจะเป็นที่อยู่อาศัยหรือที่ทำมาหากินประกอบอาชีพ รวมถึงการใช้เอกสารสิทธินี้เขาหา แหล่งเงินทุน ปัจจุบันประเทศไทยมีที่ดินที่เป็นเอกสารสิทธิที่เป็นโฉนดที่ดินหรือ น.ส.๓ อยู่ ๑ ใน ๓ ของพื้นที่ประเทศไทย ที่เหลือก็เป็นพื้นที่ป่า ส.ป.ก. ที่ธนารักษ์ ที่ทหารหรือที่อื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง ผมขอพูดถึงบริบทจังหวัดที่ผมอยู่คือจังหวัดตาก จังหวัดตากถือว่าเป็นจังหวัด ที่มีพื้นที่ใหญ่เป็นอันดับ ๒ ของภาคเหนือรองจากจังหวัดเชียงใหม่เท่านั้น มีพื้นที่ติดกับ จังหวัดอื่น ๆ ๙ จังหวัดและ ๑ ประเทศ พื้นที่ขอบชายแดนนะครับ พื้นที่ส่วนใหญ่เป็นพื้นที่ป่า อยู่ ๗๕ เปอร์เซ็นต์ของพื้นที่ ฉะนั้นปัญหาที่สำคัญที่สุดของประชากร ๖๐๐,๐๐๐ กว่าคน โดยเฉลี่ยส่วนใหญ่ประชากรจังหวัดตากเป็นกลุ่มชาติพันธุ์ต่าง ๆ ที่อยู่อาศัยอยู่ในพื้นที่ภูเขา อยู่ในดอยซึ่งอยู่มาก่อน บางแห่งก็อยู่มาก่อนการครอบครองของพื้นที่ป่าสงวนและป่าอนุรักษ์ ต่าง ๆ ฉะนั้นปัญหาใหญ่สำคัญที่สุดของการออกเอกสารสิทธิของจังหวัดตากก็คือมีพื้นที่อยู่ใน พื้นที่ป่า ในอดีตการบุกรุกป่าถือว่าเป็นเรื่องที่ค่อนข้างจะมีความสำคัญแล้วก็เป็นปัญหาใหญ่ สำหรับคนจังหวัดตาก แต่ปัจจุบันปัญหาที่สำคัญที่สุดของคนที่อยู่ในป่าคือปัญหาการทับซ้อน ของที่ดินป่าไม้และที่ทำกินของประชาชน โชคดีที่มีนโยบายของ ฯพณฯ ประยุทธ์ จันทร์โอชา ในสมัยรัฐบาลที่แล้วคือนโยบาย คทช. คณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ คือนโยบาย เหล่านี้ก็มีการขับเคลื่อนไปพอสมควร แต่การขับเคลื่อนหลาย ๆ อย่างไม่ค่อยประสบความสำเร็จ เพราะหน่วยงานที่รับผิดชอบไม่ว่าจะเป็นกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช และกรมป่าไม้ ค่อนข้างจะมีปัญหา กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชอาจจะมีกำหนดขอบเขตชัดเจน คือต้องทำให้แล้วเสร็จภายใน ๒๔๐ วัน ตอนนี้หลาย ๆ หน่วยงานของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืชในพื้นที่ก็เริ่มดำเนินการ แต่ตอนนี้รองบประมาณของส่วนราชการอยู่ครับ เพราะว่างบประมาณ ปี ๒๕๖๓ เรายังไม่ผ่าน ส่วนที่มีปัญหาอีกอันก็คือของกรมป่าไม้ ในพื้นที่เขตป่าสงวนนั้นละครับ วันนี้เจ้าหน้าที่ต่าง ๆ ได้ลงพื้นที่แต่ก็ติดปัญหาด้วยเช่นกัน ก็คือปัญหางบประมาณที่จะใช้ลงปฏิบัติพื้นที่ ไม่ว่าจะเป็นเบี้ยเลี้ยง เป็นอะไรต่าง ๆ ตอนนี้เท่าที่ผมทราบมากรมป่าไม้ไม่ได้จัดเรื่องนี้ให้กับเจ้าหน้าที่ ต้องอาศัยใช้เงินตัวอื่นมาช่วย ก็อยากจะฝากกรมป่าไม้เรื่องนี้ด้วย และที่สำคัญการทำงานของทั้งกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช และกรมป่าไม้ ที่เข้าไปปฏิบัติงานเรื่อง คทช. ก็คือการสื่อสารกับ ประชาชนในพื้นที่ ประชาชนในพื้นที่ส่วนใหญ่ที่กลุ่มชาติพันธุ์ ไม่ว่าชาวเผ่าปกาเกอะญอ หรือว่าชาวเผ่าม้ง หรือชนเผ่าต่าง ๆ เขาอยากได้ที่ดินเป็นของตัวเองอยู่แล้ว เพราะว่าเขา ขาดโอกาสสิทธินี้มานาน แต่ปัญหาที่เจ้าหน้าที่ป่าไม้เข้าไปคือการสื่อสาร การทำความเข้าใจ กับประชาชน เพราะประชาชนหลาย ๆ คนยังติดภาพการทวงคืนผืนป่าอยู่ เขาก็กลัวว่า ทางเจ้าหน้าที่ป่าไม้เหล่านี้จะมายึดที่ของเขาไป การสื่อสารถ้าเกิดไม่เข้าใจนิดเดียวมันจะ ทำให้คำพูดบางคำพูดทำให้ชาวบ้านกลัวและไม่ยอมให้ความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ ฉะนั้น ก็อยากจะฝากให้เจ้าหน้าที่ใช้ความประนีประนอมแล้วก็พูดคุยในหลักการ ต้องทำความเข้าใจ กับชาวบ้านให้ได้ว่ามันเป็นนโยบายที่ดี และถ้าเกิดออกนโยบาย คทช. แล้วจัดสรรเอกสารสิทธิ ตามลำดับแล้ว ไม่ว่าจะเป็นเอกสารสิทธิกลุ่มหรือว่าบุคคลแล้วเขาจะได้ประโยชน์อะไร จากเอกสารสิทธิเหล่านี้ เรื่องนี้ก็อยากจะให้ทางหน่วยงานที่เกี่ยวข้องนำไปปฏิบัติด้วย
สำหรับปัญหาการออกเอกสารสิทธิของโฉนดที่ดิน โดยกระทรวงมหาดไทย กรมที่ดิน ปัญหาการออกเอกสารสิทธิที่ดินเป็นไปด้วยความล่าช้ามาก มีออกตารางการรังวัด ของที่ดินไม่ต่อเนื่อง ปีเว้นปีบ้าง ปี ๒ ปีบ้าง ล่าสุดมีการออกหนังสือของกระทรวงมหาดไทย เมื่อวันที่ ๑ กันยายน ๒๕๖๒ จะมีการรังวัดเอกสารสิทธิของประเทศไทย ปรากฏว่ามีไม่กี่จังหวัด ไม่ครอบคลุมทั้งจังหวัด เฉพาะจังหวัดตากผมก็ไม่ครอบคลุมทุกอำเภอ ฉะนั้นประชาชน ที่เขารอคอยในการรังวัดเอกสารสิทธิในการจะออกโฉนดที่ดินของกรมที่ดิน เขาก็รอแล้วรอเล่า แล้วก็มีเลื่อนแล้วเลื่อนเล่า ฉะนั้นก็อยากจะให้กรมที่ดินไปดูจัดสรรการออกเอกสารสิทธิ ให้เท่าเทียมแล้วก็ให้มีความทั่วถึงกัน
ที่ดินอีกประเภทหนึ่งคือที่ดินที่อยู่ในเขตสหกรณ์นิคม สมาชิกสหกรณ์นิคม ส่วนใหญ่จะมีปัญหาทับซ้อนของพื้นที่ป่าสงวนมีจำนวนมากหลายหมื่นแปลง เอกสารเหล่านี้ สหกรณ์ออกให้เขาเป็น กสน. ๕ แต่เวลาเขาจะยื่นออกโฉนดก็เป็นไปได้ยาก สิ่งเหล่านี้ อยากจะให้ทางรัฐบาลเหลียวแลด้วย ส่วน ส.ป.ก. ผมเชื่อว่าตอนนี้ ส.ป.ก. ได้ทำแผนที่ จะออกระเบียบ แก้กฎหมายตามระเบียบก็ต้องรองบประมาณ ปี ๒๕๖๓ ถ้าหากเกิดว่า มีการแก้กฎหมาย ส.ป.ก. ได้ตามระเบียบที่ถูกต้องก็สามารถแก้ไขปัญหาพี่น้องประชาชนได้ สิ่งเหล่านี้ที่ผมพูดไปก็ถือว่าการตั้งญัตติในเรื่องนโยบายของที่ดิน การออกเอกสารสิทธิ ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลาย ๆ ท่านที่ยื่นสภาให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ ผมเห็นด้วยและเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งในการที่จะตั้งคณะกรรมาธิการชุดนี้ ขอบคุณครับ