นายสุรวิทย์ คนสมบูรณ์ ชัยภูมิ

ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายแพทย์สุรวิทย์ คนสมบูรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ พรรคเพื่อไทย กระผมขออภิปรายสนับสนุนญัตติเพื่อตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาในเรื่องแก้ปัญหา การออกเอกสารสิทธิ แก้ปัญหาที่ดินทำกิน โดยกระผมขอแยกประเด็นที่พบดังนี้

ประเด็นแรก มีประชาชนทั้งหมู่บ้านได้ครอบครองที่ดินในหมู่บ้านมานาน มีเป็นสัดส่วนของใคร ๆ แยกกันอยู่หลายชั่วอายุคน แต่ไม่สามารถออกเอกสารสิทธิได้ บางแห่งก็บอกว่าเป็นที่สาธารณะ จึงออกเอกสารสิทธิไม่ได้ ประวัติความเป็นมาของการอยู่อาศัย บางแห่งราษฎรได้รับการจัดสรรจากทางราชการ ให้ไปอยู่เพื่อแก้ปัญหา เช่นที่อยู่เดิมอาจจะถูกไฟไหม้ ที่อยู่เดิมอาจจะถูกน้ำท่วม ที่อยู่เดิม ก็อาจจะแห้งแล้งจึงจัดให้อยู่บนพื้นที่ อาจจะเป็นพื้นที่โคกเลี้ยงสัตว์อะไรทำนองนี้ตามภาษา ของอีสานให้อยู่กัน ๑๐ ไร่ ๒๐ ไร่ ตามแต่จะกำหนดอยู่กันมาหลายชั่วอายุคน แต่ไม่สามารถ ออกเอกสารสิทธิได้ ตัวอย่างที่เห็นชัดเจนที่จังหวัดชัยภูมิที่มาร้องเรียนผ่านกระผม เช่นที่บ้าน ดอนไข่ผำ ตำบลหนองขาม อำเภอคอนสวรรค์ เกือบ ๒๐๐ ครอบครัว บ้านโนนทองหลาง ตำบลช่องสามหมอ อำเภอแก้งคร้อ จังหวัดชัยภูมิ บ้านใหม่พัฒนา ตำบลชีลอง อำเภอเมือง ชัยภูมิ ร้องเรียนมานาน เราก็ช่วยมานานแต่ยังไม่สำเร็จ การจะแก้ไขให้สำเร็จได้ต้องเป็น ระดับนโยบาย ต้องเป็นการตรากฎหมายที่จะช่วยเหลือพี่น้องประชาชนที่มีปัญหาลักษณะ เช่นนี้ไม่เฉพาะจังหวัดชัยภูมิจะสามารถแก้ปัญหาได้ แล้วก็เชื่อว่ามีอยู่ในแทบทุกจังหวัด จะช่วยราษฎรได้มาก จำเป็นที่ฝ่ายบริหารจะต้องหาวิธีในระดับนโยบาย ระดับออกกฎหมาย แก้ปัญหาดังกล่าว จะปล่อยให้ไปร้องเรียน ส.ส. ไปดูไปหาอำเภอคงไม่สำเร็จ

ปัญหาที่ ๒ การประกาศเขต ส.ป.ก. ครอบคลุมพื้นที่ทั้งอำเภอ เมื่อปี ๒๕๓๖ ซึ่งสมาชิกหลายท่านได้อภิปรายไปแล้ว ขณะนี้ผ่านมาเกือบ ๓๐ ปี พื้นที่ที่เคยเป็นเขต ส.ป.ก. ในสมัยนั้นกลายมาเป็นพื้นที่อยู่อาศัย มาเป็นโรงงาน พื้นที่ก่อสร้างโรงงาน เป็นที่ทำกิน ที่ไม่มีสภาพป่าเหลืออยู่สมควรจะได้ยกเลิก แล้วก็ทราบว่าทาง ส.ป.ก. เองก็ให้ความสำคัญ กำลังดำเนินการในเรื่องนี้ ผมอยากกราบเรียนประสบการณ์ที่จังหวัดชัยภูมิ เมื่อ ๔-๕ ปีที่แล้ว เคยออกเป็นพระราชกฤษฎีกาปรับแนวเขต ส.ป.ก. ในหลายอำเภอที่จังหวัดชัยภูมิ หลังจากนั้น ก็สามารถที่จะนำพื้นที่ที่อยู่นอกเขต ส.ป.ก. ตามพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวออกเป็นโฉนด ออกเป็นเอกสารสิทธิได้ ขณะนี้กระผมในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ พร้อมกับ ส.ส.ชัยภูมิ ทั้งหมดเราก็ได้ยื่นเรื่องให้ผู้ว่าราชการจังหวัดได้ดำเนินการสำรวจ ดูพื้นที่ ส.ป.ก. ในจังหวัดชัยภูมิทั้งหมดว่ามีตรงไหน พื้นที่ใด อำเภอใด ตำบลใดเป็นพื้นที่ ที่หมดสภาพการเป็น ส.ป.ก. เพื่อที่จะให้ทางจังหวัดดำเนินการตามขั้นตอนคือขอออกเป็น พระราชกฤษฎีกาปรับแนวเขต ส.ป.ก. ใหม่ เพื่อที่จะให้โอกาสพี่น้องประชาชนที่ครอบครอง พื้นที่ดิน ส.ป.ก. ที่หมดสภาพ ส.ป.ก. แล้ว เพื่อนำมาออกเป็นเอกสารสิทธิต่อไป

เรื่องที่ ๓ ประชาชนอีกกลุ่มหนึ่งอาศัยอยู่ที่ชายเขตหรือแนวรอบเขตภูเขา ที่ราษฎรก็อยู่มานานเหมือนกัน ๒๐-๓๐ ปี ออกเอกสารสิทธิไม่ได้ บางแห่งเขาบอกว่าเป็น พื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติ บางแห่งบอกว่าเป็นพื้นที่ ส.ป.ก. ที่จังหวัดชัยภูมิก็มีที่อำเภอคอนสวรรค์ ที่ตำบลห้วยไร่ ตำบลช่องสามหมอ ซึ่งอยู่ชายภูเขาภูแลนคา ตำบลนาหนองทุ่มอีกตำบลหนึ่ง ชายเขาภูแลนคา สำหรับที่ภูผาแดง เขาภูผาแดงก็มีตำบลแก้ง ที่อำเภอแก้งคร้อ ที่อยู่ในสภาพ ปัญหาเดียวกันที่อำเภอบ้านแท่น ก็มีตำบลหนองคู ตำบลบ้านเต่า ตำบลสระพัง อยู่ในเขต ภูเขาภูเม็ง ชายขอบภูเขาภูเม็ง ตำบลสามสวนอยู่ภูตะเภา แนวทางแก้ไขดังกล่าวนี้ต้องเป็น ระดับนโยบาย ต้องเป็นนโยบายสำรวจว่าพื้นที่ดังกล่าวเป็นชายเขาที่ควรจะสงวนไว้หรือว่า ควรจะเปิดโอกาสให้ราษฎรก็ต้องเป็นกฎหมายพิเศษขึ้นมา

เรื่องที่ ๔ คือที่ดินตกหล่นตามหมู่บ้านต่าง ๆ ในหมู่บ้านที่มีเอกสารสิทธิกัน เกือบทั้งหมดแล้วแต่ว่ามีบางครอบครัวบางพื้นที่บอกว่าเป็นที่ดินตกหล่น ไม่มี น.ส.๓ ไม่มี การเดินสำรวจ ออกเอกสารสิทธิไม่ได้ สอบถามกันก็ทราบว่าเนื่องจากพื้นที่ดังกล่าวนั้น ยังถือว่าเป็นพื้นที่ ส.ป.ก. ที่ประกาศครอบคลุมไว้ตั้งแต่ปี ๒๕๓๖ เมื่อใดที่มีการยกเลิก หรือปรับกฎหมายในเรื่องของ ส.ป.ก. จึงจะสามารถนำไปออกเอกสารสิทธิได้ ผมเห็นว่าปัญหา ดังกล่าวนี้เป็นการแก้ปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน แก้ปัญหาความเหลื่อมล้ำ และสร้างความเป็นธรรมในสังคม จึงขอสนับสนนุให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ศึกษาหาแนวทางแก้ปัญหาปัญหาขาดที่ดินทำกิน ปัญหาการออกเอกสารสิทธิซึ่งจะเป็น ประโยชน์กับพี่น้องประชาชนและประเทศชาติต่อไป ขอบคุณครับ