กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ กระผม นายเกียรติ สิทธีอมร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ก็ต้องขอแสดงความเห็นเกี่ยวกับรายงานของผู้สอบบัญชีเกี่ยวกับงบ การเงินกองทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน ทีนี้พอเริ่มต้นมามันก็มีคำถามทันทีเลยว่า ทำไมรายงานปี ๒๕๕๗ เพิ่งมารายงานตอนนี้ครับ ของปี ๒๕๕๗ นะครับ แล้วจากปี ๒๕๕๗ ตอนนี้มันปี ๒๕๖๓ แล้ว จากปี ๒๕๕๗ ถึงปี ๒๕๖๓ มันเกิดอะไรขึ้นครับ ทำไมเพิ่งมา รายงานปี ๒๕๕๗ ณ วันนี้ อันนี้ผมงงมาก แทนที่จะ ณ วันนี้เราควรจะมีอย่างต่ำที่สุดของ ปี ๒๕๖๑ ควรจะเข้ามาแล้ว ถูกหรือไม่ครับ ทำไมยังเป็นปี ๒๕๕๗ อยู่เลย และจากวันนั้น ปี ๒๕๕๗ ถึงตอนนี้รายงานของปี ๒๕๕๘ ปี ๒๕๕๙ ปี ๒๕๖๐ ปี ๒๕๖๑ จะเข้ามาหรือเปล่า มันเป็นไปตามกฎหมายหรือเปล่าว่าจะต้องมีการเข้าตามปีหรือประจำปี ทีนี้ผมก็ไปย้อนดูว่า สตง. ตรวจเสร็จเมื่อไร เพื่อความเป็นธรรมในรายงานฉบับนี้ สตง. ตรวจเสร็จวันที่ ๒๘ ธันวาคม ๒๕๖๐ ซึ่งหมายความว่าปี ๒๕๖๑ ก็ต้องเข้าแล้วเพราะท่านตรวจเสร็จแล้ว ตอนนี้ มาเข้าปี ๒๕๖๓ อันนี้ก็เป็นคำถามอันแรกเลยว่าเหตุใดที่รายงานมันไม่เป็นปัจจุบันมากที่สุด ที่จะเป็นไปได้ และการดำเนินการเช่นนี้สอดคล้องกับเจตนาของ พ.ร.บ. หรือกฎหมาย ที่เกี่ยวข้องหรือไม่ และสถานะของปีอื่น ๆ จนถึงปัจจุบันมันอยู่ตรงไหนแล้ว นั่นเป็นคำถามแรก เพราะว่าพออ่านดูก็เจอว่าในเรื่องของการยื่นท่านต้องทำทุกปีอยู่แล้ว ทำไมปี ๒๕๕๗ เพิ่งมา ตอนนี้นะครับ
เรื่องที่ ๒ พอผมไปไล่ดู คือเวลาท่านทำเอกสารมาให้ท่านก็เอากฎหมาย ที่เกี่ยวข้องมาให้ แล้วเขามีรายงานของผู้ตรวจการแผ่นดินเลย แต่ท่านดูแลเงิน ๓๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท เจตนาของกองทุนนี้เพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงานถูกหรือไม่ ความคาดหวัง ของพวกผมก็คือว่ารายงานของท่านต้องอธิบายว่าท่านใช้เงินไปทำอะไรบ้าง แล้วมันช่วยให้ประเทศนี้อนุรักษ์พลังงานได้อย่างไรบ้าง และการดำเนินการมันมีปัญหา อย่างไรบ้างหรือมีข้อเสนอแนะอย่างไรบ้างในรายงานนี้ไม่มีเลย มีงบการเงินมา มีสำเนา พ.ร.บ. ที่เกี่ยวข้องมาให้ ผมไม่ทราบเลยว่าท่านใช้เงินแต่ละปี เราเห็นในบัญชีก็จะเป็นที่มา ของรายได้และเอาไปใช้ เอาไปใช้อะไรบ้าง โครงการไหนบ้าง ไม่มีรายละเอียดเลยนะครับ เป็นงบรายจ่ายอย่างเดียวในงบดุลของบัญชีท่าน เพราะฉะนั้นก็เลยไม่มีรายละเอียดอะไรเลย แล้วก็ไม่ทราบว่าเงินไปใช้มันเป็นเงินมีประสิทธิภาพหรือไม่ แล้วประเทศนี้ได้ประโยชน์ อย่างไรจากกองทุนอนุรักษ์พลังงาน ทั้ง ๆ ที่ในความเป็นจริงที่เกิดขึ้นมีการอนุมัติเป็น รายโครงการทุกปี หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระทรวงพลังงานกรมต่าง ๆ เอาไปใช้ได้ ๔-๕ กรมนี้ เอาไปใช้ทุกปีและอนุมัติเป็นโครงการทุกปี แต่กลับไม่มีรายละเอียด ตรงนี้ท่านจะให้พวกเรา ให้ความเห็นอย่างไรดีครับ เราไม่ทราบว่าท่านเอาเงินไปใช้เรื่องอะไรบ้างและประสิทธิภาพ ประสิทธิผลของการใช้เงินนั้นเป็นอย่างไรบ้าง ตรงนั้นยังไม่เป็นอะไรนะครับ พอท่านไปดู ในงบการเงินจริง ๆ ต้องเรียนท่านประธานว่าผมยิ่งกังวลเข้าไปใหญ่เลย เพราะว่าเป็นการ รายงานของผู้สอบบัญชีมีการแสดงความเห็นอย่างมีเงื่อนไข เงื่อนไขนี้ฟังแล้วต้องตกใจครับ ตามหมายเหตุประกอบงบการเงิน ข้อ ๑๖ กองทุนมีค่าใช้จ่ายแผนงานโครงการแสดงยอด รวมทั้งหมด ๓,๖๔๘ ล้านบาท ค่าใช้จ่ายจำนวนดังกล่าวไม่ได้แสดงยอดที่ถูกต้องครบถ้วน สาเหตุเกิดจากหน่วยงานผู้เบิกกองทุน คือสำนักนโยบายและแผนพลังงาน กรมพัฒนา พลังงานทดแทนอนุรักษ์พลังงาน ที่ได้รับอนุมัติเงินไปนำไปใช้จ่ายในโครงการต่าง ๆ และ เมื่อสิ้นปีงบประมาณหน่วยงานผู้เบิกเงินกองทุนรายงานสรุปผลการใช้เงินและนำเงิน เหลือจ่ายส่งคืนถ้ามีไม่ครบถ้วน คือหน่วยงานต่าง ๆ ที่เอาเงินไปใช้ไม่รายงานกลับมาว่า เอาไปใช้อย่างไรบ้างและไม่ได้แสดงรายงานสรุปผลการใช้จ่ายเงินและนำเหลือจ่ายส่งคืน มันเป็นไปได้อย่างไรครับท่านประธาน ผมแปลกใจมาก ผมก็ไม่ใช่มือใหม่หัดขับในสภา ครั้งนี้รู้สึกว่าจะเป็นครั้งแรกที่ผมเห็นรายงานที่มีข้อบกพร่องขนาดนี้ท่านเอาเงินไปใช้ ๓,๘๐๐ กว่าล้านบาท ไม่มีรายละเอียดส่งให้ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินก็ไม่รู้จะตรวจอย่างไร ต้องตรวจแบบมีเงื่อนไข ท่านจะอธิบายอย่างไรครับ ผลกระทบเรื่องดังกล่าวข้างต้นสำนักงาน การตรวจเงินแผ่นดินไม่สามารถใช้วิธีการตรวจสอบอื่นใดเพื่อหาหลักฐานการสอบบัญชี ที่เหมาะสมอย่างเพียงพอเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายแผนงานและโครงการที่ถูกต้องได้ จึงไม่สามารถ สรุปว่าต้องมีรายการปรับปรุงที่จำเป็นของจำนวนเงินค่าใช้จ่ายแผนงานโครงการหรือไม่ อย่างไร ท่านประธานครับ มีด้วยหรือครับว่าเมื่อสถานะเป็นอย่างนี้ความบกพร่องและการ ขาดข้อมูลมันเป็นขนาดนี้ท่านยังผ่านเข้ามาสภาหรือครับ หรือนี่คือสาเหตุที่ทำให้ท่าน ปิดบัญชีล่าช้าและไม่สามารถส่งงบให้ทันเวลาที่ควรจะทำเพื่อให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน สามารถตรวจสอบได้ตามเวลาที่ถูกต้อง แต่ถึงกระนั้นก็ตามท่านได้รับรายงานตรวจสอบ ปี ๒๕๖๐ แต่เพิ่งเข้าวันนี้เข้าปี ๒๕๖๓ ถ้าเป็นบริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ไม่ผ่าน แล้วผมก็ต้องตั้งคำถามว่าทำไมสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินยอมที่จะตรวจทั้ง ๆ ที่ไม่มี ข้อมูลเพียงพอ อันนั้นไม่เป็นอะไรครับเดี๋ยวต้องว่ากันเวลามีรายงานของการดำเนินการของ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน แต่ ณ วันนี้ของกองทุนพลังงาน ผมงงจริง ๆ ว่าทำไมสถานะ มันเป็นเช่นนี้ แค่นั้นยังไม่พอนะครับ มีหมายเหตุเพิ่มเติมอีกข้อมูลและเหตุการณ์ที่เน้นเลย สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินขอให้ สังเกตหมายเหตุประกอบงบการเงินข้อ ๗ ลูกหนี้ซึ่งอธิบายเกี่ยวกับลูกหนี้ถึงกำหนดชำระเงิน ภายใน ๑ ปีและเกินกว่า ๑ ปีซึ่งกองทุนแสดงตามประมาณการของตารางแผนการชำระคืน หนี้ที่กองทุนได้รับจากหน่วยงานผู้เบิกเงินกองทุน เป็นรายการโครงการโดยไม่มีรายละเอียด ลูกหนี้อีกแล้วครับ คือท่านเอาเงินไปใช้ท่านอนุมัติโครงการท่านรู้อนุมัติให้ใครบ้าง แต่ท่าน ไม่ทำสรุปส่งตอนปิดงบ แถมปิดงบท่านยังไม่มีลิสต์ (List) รายการลูกหนี้เพื่อปิดบัญชี ท่านครับ มาตรฐานการบัญชีเรามีกฎหมายชัดเจน ถามว่าทำบัญชีอย่างนี้สมควรจะได้รับการตรวจสอบ หรือไม่หรือมันครบถ้วนหรือไม่แล้วมันบกพร่องขนาดนี้ข้อมูลมันหายไปขนาดนี้เป็นไปได้ อย่างไรทั้ง ๆ ที่ผมเน้นนะครับท่านประธานในความเป็นจริง เงินทุกบาททุกสตางค์เป็นการ อนุมัติรายโครงการมีผู้รับเงินชัดเจน มีผู้นำเงินไปใช้ชัดเจน มีผู้กู้ยืมชัดเจนและมีผู้ที่เป็น ลูกหนี้ชัดเจนและต้องคืนเงินชัดเจนตลอดเวลาของปีบัญชีไม่ว่าตอนไหน แต่ทำไมกองทุนเอง ไม่สามารถที่จะนำรายละเอียดเหล่านี้ยื่นให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินตรวจสอบได้ แล้วพอผมดูจดหมายปะหน้าท่านประธาน จดหมายปะหน้าผ่านรัฐมนตรีว่าการ ออกมาจาก รัฐมนตรีว่าการวันที่ ๒๗ พฤศจิกายนปีที่แล้วเพิ่งนำส่ง ประธานกองทุนก็เป็นรองนายกรัฐมนตรี ก็บอกว่าได้พิจารณาแล้วเห็นชอบด้วย ผมก็ต้องตั้งคำถามว่าในเมื่อรายงานมันเป็นอย่างนี้ ถ้าเป็นปกติแล้วถือว่าเป็นความบกพร่องที่มีสาระสำคัญและมีนัยสำคัญไม่สามารถให้ผ่าน การตรวจสอบไปได้ ทำไมท่านยื่นเข้าสภาครับ วันนี้จะให้สภาแห่งนี้ให้ความเห็นอย่างไรครับ ผมไม่ทราบจะให้ความเห็นอย่างไรจริง ๆ ถ้าเนื้อหาการที่ท่านเอาเงินไปใช้ ๓,๘๐๐ กว่าล้านบาท ไม่มีรายละเอียดปรากฏให้ผู้สอบบัญชีทราบ ไม่มีรายละเอียดลูกหนี้ที่ค้างจ่ายให้ผู้สอบบัญชี ทราบจะทำอย่างไรดีท่านประธาน ผมก็ต้องตั้งคำถามไปที่ท่านประธานด้วย ความจริงแล้ว รายงานเข้ามาอย่างนี้ด้วยสภาพเช่นนี้ ท่านบรรจุวาระได้ไหมครับ บรรจุเป็นวาระเพื่อให้เรา รับทราบแล้วตั้งข้อสังเกตได้ไหมครับ ผมแปลกใจผมอยู่สภามาก็หลายรอบแต่ไม่เคยเห็น จริง ๆ ที่มันมีความบกพร่องขนาดนี้ก็ขอคำชี้แจงให้ชัดเจนด้วยครับ ขอบคุณครับ