กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นิรมิต สุจารี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดร้อยเอ็ด พรรคเพื่อไทย รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๖๐ ได้กำหนดแผนการปฏิรูปประเทศให้มีความ เจริญก้าวหน้า ผมมีความสนใจเมื่อได้ศึกษาจากรายงาน มีความสนใจกระบวนการยุติธรรม กระบวนการยุติธรรมเป็นสิ่งที่จะคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของพี่น้องประชาชน ผมมีข้อสังเกตว่า กรมคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของประชาชนนั้นยังเปิดโอกาสให้ประชาชนเข้าไม่ได้ทั่วถึงเพราะ หน่วยงานนี้ยังตั้งอยู่ที่ในระดับจังหวัด ผมมีความประสงค์อยากจะให้หน่วยงานกรมคุ้มครอง สิทธิเสรีภาพของประชาชนได้กระจายหรือขยายไปถึงหน่วยอำเภอ เพราะปัญหาเกิดขึ้น ในเรื่องสิทธิเสรีภาพของประชาชนนั้นจะเริ่มจากหมู่บ้าน ตำบลและอำเภอ สถานีตำรวจก็อยู่ ที่อำเภอ เพราะฉะนั้นความที่จะสะดวกสบายหรือจะเปิดโอกาสให้ประชาชนได้เข้าถึงได้ ก็ต่อเมื่อมีการขยายกรมคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของประชาชนได้กระจายลงไปสู่อำเภอนะครับ ประการแรก
เรื่องที่ ๒ ที่ผมอยากจะให้มีการปฏิรูปก็คือเรื่องของทนายอาสา ทนายอาสา เป็นกระบวนการหนึ่ง เป็นองค์กรหนึ่งที่อยู่ในกระบวนการยุติธรรม ซึ่งประกอบไปด้วย ทนาย ตำรวจ อัยการ ศาลและราชทัณฑ์ เวลานั่งพิจารณาคดีในศาล ทนายจะมีบทบาทมากในการ ปกป้องคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของประชาชน แต่คนยากคนจนซึ่งไม่มีทุนทรัพย์ที่จะไปว่าจ้าง ทนายความเราก็มีทนายอาสาหรือทนายขอแรง แต่ค่าตอบแทนในการทำงาน ในการปฏิบัติ หน้าที่ในการที่จะปกป้องคุ้มครองสิทธิของประชาชนนั้นยังเป็นค่าตอบแทนที่น้อยมาก ผมอยากจะเห็นการปฏิรูปว่าประเทศไทยของเราเทิดทูนสิทธิเสรีภาพของประชาชนจึงได้จัด งบประมาณให้ทนายความเก่ง ๆ ทนายดี ๆ ได้ไปให้คำปรึกษากับประชาชนในชั้นการจับกุมของเจ้าหน้าที่ตำรวจ ชั้นอัยการ ชั้นศาล ตลอดจนชั้นราชทัณฑ์เพื่อจะให้ประชาชนได้เข้าถึงอย่างทั่วถึง สิ่งหนึ่งที่เห็นอยู่ในปัจจุบันนี้ ก็คือทนายขอแรงนั้นจะได้รับค่าตอบแทนที่ถูกมาก เมื่อเปรียบเทียบในการที่จะให้คำปรึกษา ทางด้านกฎหมาย ถ้าเขาทำงานด้านเอกชนซึ่งประชาชนว่าจ้างทั่วไปก็จะได้รับค่าตอบแทน ที่สูง เพราะฉะนั้นกระบวนการปฏิรูปยุติธรรมจะได้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อพี่น้องประชาชนได้ ก็ต่อเมื่อท่านจะได้จัดค่าตอบแทนให้แก่ทนาย อย่างน้อย ๆ ให้คำปรึกษาในชั้นสอบสวนต้อง ๑,๐๐๐ บาท หรือ ๒,๐๐๐ บาท เมื่อได้แล้วก็ต้องให้เบิกได้ทันที ทุกวันนี้การเบิกจ่าย ค่าตอบแทนทนายความค่าตอบแทนน้อยแล้วยังไม่พอ ยังต้องใช้เวลานานในการที่จะเบิกจ่าย นี่คือเรื่องแรก
เรื่องที่ ๒ ผมอยากจะเห็นการปฏิรูปประเทศของเราในเรื่องของการออก เอกสารสิทธิ การออกเอกสารสิทธิในที่ดินที่ทำกิน ที่อยู่อาศัยของราษฎรเป็นสิ่งจำเป็น เพราะประชาชนเดี๋ยวนี้โดยเฉพาะในทางชนบท บ้านนอก หรือต่างจังหวัด จะถือครองที่ดิน โดยไม่มีเอกสารสิทธิเป็นจำนวนมาก ผลที่ตามมาก็คือมีการโต้แย้งในเรื่องสิทธิของประชาชน อันไหนเป็นสิทธิที่ดินของรัฐ อันไหนเป็นสิทธิของที่ดินของเอกชน รัฐไม่เคยปฏิรูปในการที่จะ ออกโฉนดให้แก่พี่น้องประชาชน สิ่งที่อยากเรียกร้องให้รัฐเห็นความจำเป็นในการออกโฉนด ก็คือประกาศเดินสำรวจรังวัดที่ดินให้แก่ราษฎรผู้ที่ถือครองที่ดินโดยไม่มีเอกสารสิทธิ ทั่วประเทศ ท่านมีแผนหรือยังครับ ผมได้ยินประกาศจากรัฐบาลในการออกโฉนดที่ดินในปีนี้ ก็เพียง ๒๘ จังหวัด หลายจังหวัดโดยเฉพาะจังหวัดร้อยเอ็ดของตัวกระผมเป็นผู้แทนราษฎร ราษฎรมีปัญหาถูกจับกุมกันมาตลอด บางคนก็ถูกกล่าวหาว่าบุกรุกที่สาธารณะ บางคน ก็ถูกกล่าวหาว่าบุกรุกที่ป่าสงวน ซึ่งสิ่งเหล่านี้ประชาชนเขาไม่ได้กำหนดเอง รัฐเป็นคนกำหนด เพราะฉะนั้นรัฐจะต้องมีการปฏิรูปอย่างจำเป็นเร่งด่วนเพื่อที่จะส่งเสริมให้ราษฎรมีกรรมสิทธิ์ ในที่ดิน และการมีกรรมสิทธิ์ในที่ดินที่จะเกิดขึ้นนั้นรัฐจะต้องจัดสรรเงินงบประมาณในการ เดินสำรวจรังวัดแทนประชาชน ให้ประชาชนเพียงแต่นำเจ้าหน้าที่ไปเดินสำรวจรังวัดในที่ดิน ของตัวเองก็รับเอกสารสิทธิมาถือครอง การได้กรรมสิทธิ์ในที่ดินจะส่งเสริมให้ราษฎรมีความรัก ในท้องถิ่นหรือที่ทำกินหรือบ้านเกิดของตัวเอง รวมถึงรัฐเป็นเจ้าของประเทศด้วย ถ้าหากว่า เขาไม่มีกรรมสิทธิ์ในที่ดินจะบอกว่าเขาเป็นคนไทยได้อย่างไร ฉะนั้นสิ่งจำเป็นอยากจะเห็น ในแผนการปฏิรูปที่ดิน หลายคนได้ยืนขึ้นพูดบอกว่ามีความจำเป็นมีความประสงค์อยากให้ ราษฎรทุกพื้นที่ให้ได้มีกรรมสิทธิ์ในที่ดิน ที่ผ่านมามีราษฎรเขาฝากบอกมาถึงคณะกรรมการ ปฏิรูปว่าควรยกเลิก ส.ป.ก. ๔-๐๑ ในเขตหมู่บ้าน หมู่บ้านใดที่เขาอยู่อาศัยกันเป็นชุมชนใหญ่ ไม่มีการทำการเกษตร แต่ทำเป็นที่อยู่อาศัยก็ควรที่จะยกเลิกเพื่อที่จะให้เขาได้มีกรรมสิทธิ์ ในที่ดินโดยออกเอกสารสิทธิคือโฉนดให้แก่เขา ซ้ำร้ายกว่าอีกบางพื้นที่ในภาคอีสานในเขต เทศบาลยังประกาศเป็นเขต ส.ป.ก. อยู่ สิ่งเหล่านี้อยากจะเห็นในช่วงกระบวนการปฏิรูปประเทศ ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ภายใน ๕ ปีอยากจะเห็นความเจริญก้าวหน้าของราษฎรและมีกรรมสิทธิ์ ในที่ดิน ขอกราบขอบคุณท่านประธานที่เคารพครับ