ท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ผ่องศรี แซ่จึง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ เขต ๘ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ ดิฉันเอง ได้ศึกษาพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ปี ๒๕๖๒ ที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ ๑๒ มีนาคมซึ่งจะมีผลบังคับใช้แล้วก็มีปัญหา ท่านกรรมาธิการได้สรุปให้ฟังเมื่อสักครู่ ดิฉันรู้สึกวิตกกังวลเป็นอย่างยิ่งในฐานะที่เป็นตัวแทนของพี่น้องประชาชน มันมีข่าวออกมา ตั้งนานแล้วพี่น้องประชาชนสับสน แล้วก็วิตกกังวลเป็นอย่างยิ่งว่าเขาจะต้องเสียภาษีบ้าน ภาษีที่ดิน ซึ่งเขาก็ไม่ได้รู้รายละเอียดว่ามันจะเป็นอย่างไร ไม่มีข้อมูลที่ชัดเจน เพราะฉะนั้น ความวิตกกังวลนี้มันส่งผลไปเยอะแยะเลยค่ะท่านประธาน
อันที่ ๑ ที่ดิฉันได้สังเกตก็คือมีการออกกฎหมายฉบับนี้ไปแล้วครั้งหนึ่ง แก้ไขเปลี่ยนแปลง พ.ร.บ. คุ้มครองผู้ถูกกระทำความรุนแรง เป็น พ.ร.บ. ส่งเสริมสัมพันธ์ภาพ ในครอบครัวอะไรประมาณนั้นนะคะ การเปลี่ยนแปลงกฎหมายฉบับนั้นพอจะประกาศ ใช้แล้วก็ประกาศใช้ไม่ได้ พระราชบัญญัติส่งเสริมการพัฒนาและคุ้มครองสถาบันครอบครัว พ.ศ. ๒๕๖๒ ซึ่งพอประกาศใช้แล้วก็ประกาศใช้ไม่ได้ต้องเป็นพระราชกำหนดมาขยายเวลา ออกไป อันนี้ก็เป็นฉบับที่ ๒ ซึ่งเป็นเรื่องที่น่าสังเกตว่าในการออกพระราชบัญญัติทางรัฐบาล ไม่ได้ดูแล ไม่ได้มีข้อมูลที่ถูกต้องครบถ้วนหรือไม่คะว่าเมื่อออกมาแล้วมันจะมีผลอย่างไร และจุดประสงค์ในการออกพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็คืออยากจะใช้ประโยชน์จากที่ดินว่างเปล่า อะไรพวกนี้เหมือนพี่น้องดิฉันเข้าใจว่ารัฐบาลต้องหาเงิน รัฐบาลไม่มีเงินแล้วก็จะต้องมา เก็บภาษีจากบ้านเรือนของชาวบ้าน จากที่เขาซึ่งก็ไม่รู้หรอกว่าที่ดินขนาดไหน บ้านขนาดไหน ที่จะต้องเสียภาษี อันนี้เป็นข้อเท็จจริงที่อยู่ในพื้นที่ เพราะฉะนั้นสิ่งที่ดิฉันกังวลมากก็คือ พี่น้องประชาชนเขารู้สึกว่าตอนนี้เขาแย่มากค่ะ เขาแย่จริง ๆ เหมือนซ้ำเติมพี่น้องประชาชน ทั้งท่วมบางส่วน ทั้งแล้ง เศรษฐกิจตกต่ำมาก หาเงินฝืดเคืองมากเลยค่ะ ผลผลิตทางการเกษตร ได้น้อยแล้วก็ยังไม่มีราคาอีก ฝุ่นพิษอีก ไม่รู้อนาคตชีวิตมันจะเป็นอย่างไร หนี้สินไม่ต้องพูดถึง หนี้ภาคครัวเรือน แล้ววันนี้ก็บอกว่าจะเก็บภาษีบ้าน ภาษีที่ดินเพราะฉะนั้นเป็นเรื่องที่ซ้ำเติม พี่น้องประชาชนเป็นอย่างยิ่ง เพราะฉะนั้นดิฉันจึงคิดว่ามันเป็นเรื่องจำเป็นที่จะต้องขยายเวลา ออกไปเพื่อเตรียมความพร้อม ซึ่งผลกระทบที่มีส่วนของพี่น้องประชาชน ส่วนขององค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น ตอนนี้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ท่านประธานคณะอนุกรรมาธิการ พูดไปเมื่อสักครู่ประมาณ ๒,๐๐๐ กว่าแห่งยังไม่เตรียมความพร้อมเลย ตรงนี้เป็นส่วนที่สำคัญ เป็นอย่างยิ่ง ผลกระทบตรงนี้ก็คือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เคยเก็บภาษีได้ก็จะลดลง จำนวนมาก แต่ทีนี้มันจะไปกระทบกับแผนที่เขาจะพัฒนาท้องถิ่นของเขาที่เขาวางแผนไว้ว่า เขาจะทำโน่นนี่นั่น เพราะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจริง ๆ แล้วก็คือต้องให้เงินเขาหลายอย่าง ที่เขาดำเนินการอะไรไม่ได้ ไม่ว่าจะเป็นการถ่ายโอนภาระงาน เรื่องถนนหนทางเอย เรื่องแหล่งน้ำ เรื่องอะไรเขาไม่สามารถที่จะทำได้ เพราะถ่ายโอนภาระงานแล้วก็ไม่ถ่ายโอนเงินให้เขา ให้แต่งาน ไม่ให้เงิน เขาเป็นคนที่จะดูแลพี่น้องใกล้ชิดที่สุดนะคะ ดิฉันคิดว่ารัฐบาลถ้าใช้องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นเป็นไม้เป็นมือ เสริมสิ่งที่เขาขาด เขาขาดเงินให้เงินเขาไป เขาขาดองค์ความรู้ให้เขาไป เขาจะได้ดูแลพี่น้องประชาชน เพราะว่า ความเป็นจริงก็คือรัฐบาลทุกชุดต้องการที่จะให้พี่น้องประชาชนอยู่ดีมีสุขค่ะ ทุกรัฐบาลเลย ถ้าพี่น้องอยู่ดีมีสุขหน้าตายิ้มแย้มแจ่มใสไม่มีหนี้ไม่มีสินรัฐบาลก็ได้หน้าได้ตาและถือว่า ประสบความสำเร็จในการบริหารราชการ เพราะฉะนั้นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจึงเป็นองค์กร ที่สำคัญมาก ถ้าจะเปรียบของสังคมดิฉันเปรียบเหมือนว่าสถาบันครอบครัวที่เป็นหน่วยที่เล็ก ที่สุดในสังคมแต่สำคัญที่สุด เพราะฉะนั้นในการบริหารจัดการดูแลพี่น้องประชาชน องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นไม้เป็นมือของรัฐบาล แต่เมื่อมีการถ่ายโอนงานไปแล้วไม่ให้เงินเขา แล้วตรงนี้ภาษีที่เขาจะเก็บได้ก็ลดลง ลดลงอย่างมากเลย และอีกอย่างหนึ่งในการประกาศ ใช้พระราชบัญญัติฉบับนี้ก็ยังไม่พร้อม เพราะมันมีรายละเอียดที่จะต้องเตรียมการเยอะค่ะ พี่น้องที่จะต้องเสียภาษีเขาก็จะต้องสำรวจว่ามีอะไรบ้าง รายละเอียดต่าง ๆ จะต้องทำบัญชี จะต้องแจ้งผู้ที่เสียภาษี แจ้งไปแล้วถ้าเขาสับสน เขาไม่เข้าใจ มันไม่ใช่ หรือเกิดความไม่แน่ใจ มันก็จะมีการตีกลับไปกลับมา มันจึงจะดำเนินการต่อได้ แล้วการตีความในกฎหมายก็ตลก ดิฉันอ่านฉบับรายงานของกรรมาธิการ อันนี้ดิฉันคิดว่ามันตลกมากเลย สวนสนุก ของเล่นอะไร ในสวนสนุกกับบ้านผีสิง มันมีคำว่า บ้านผีสิง แต่บ้านผีสิงมันก็เป็นของเล่นในสวนสนุกนะคะ แต่ว่าตีความคนละอย่าง อันนี้เป็นประเด็นที่สำคัญ เพราะเรื่องนี้เป็นเรื่องละเอียดอ่อนมาก เป็นเรื่องเงินที่จะต้องเก็บภาษีจากชาวบ้าน อะไรที่ไม่ชัดเจนไม่ควรดำเนินการ มันต้องชัดเจน และให้เขารู้สึกว่าเป็นธรรม เขาจึงจะมีความสุขในการปฏิบัติตามกฎหมายฉบับนี้ เพราะฉะนั้น ดิฉันจึงเห็นด้วยกับกรรมาธิการที่เสนอไปว่าให้มีการชะลอไว้ โดยวิธีการอาจจะเหมือนกับ พระราชบัญญัติฉบับที่ดิฉันกล่าวไป กระทรวงมหาดไทยกับกระทรวงการคลังซึ่งมีกฎหมาย ลำดับรองหลายฉบับก็จะต้องรีบเร่ง อย่างไรก็ตามดิฉันเชื่อว่ากฎหมายฉบับนี้ต้องใช้แน่นอน แต่ก่อนที่จะใช้ผู้ที่เกี่ยวข้องต้องเตรียมการให้ดี กระทรวง ๒ กระทรวงนี้ต้องรีบเร่งเลยค่ะ แต่สิ่งที่สำคัญที่สุดต้องทำความเข้าใจกับพี่น้องประชาชนให้ชัดเจนในตัวเนื้อหาสาระกับ กฎหมายฉบับนี้ เพราะเขาจะเป็นผู้ที่จะได้รับผลกระทบ เขาจะเป็นผู้ที่เสียภาษี สิ่งที่ดิฉัน กังวลอีกข้อหนึ่งก็คือในการศึกษานี้ผู้ประกอบการได้ประโยชน์ ผู้ประกอบการได้ประโยชน์ เป็นเรื่องที่น่าวิตกกังวล พี่น้องเราก็เข้าใจว่ารัฐบาลชุดนี้ส่งเสริมนายทุน ให้โอกาสผู้ประกอบการ ให้คนรวยรวยแล้วรวยอีก คนจนจนลง ๆ จนกระจาย จนจนหนี้สินภาคครัวเรือนเต็มไปหมด จะดำรงชีวิตกันอย่างไรก็ยังไม่รู้เลย เพราะว่าสถานะตอนนี้ย่ำแย่จริง ๆ พี่น้องดิฉันขายไก่ย่าง อยู่ในกรุงเทพฯ ต้องหยุดขายเพราะทำให้เกิดพีเอ็ม ๒.๕ (PM 2.5) กลับไปบ้าน ท่านประธานคะ เรื่องเหล่านี้เป็นเรื่องที่น่าวิตกกังวลเป็นอย่างยิ่งเลย เพราะฉะนั้นดิฉันก็หวังว่ากฎหมาย ฉบับนี้จะต้องได้รับการเตรียมการที่ดี กับผู้ที่เกี่ยวข้องไม่ว่าจะเป็นผู้ใช้ หรือ ๒ กระทรวง ที่กล่าวไป องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องได้รับการการันตี (Guarantee) จะต้องได้รับ ความมั่นใจว่าเขาจะดูแลพี่น้องเขาได้เมื่อการเก็บภาษีลดลง เขาจะต้องได้ภาษีหรือได้เงิน จากส่วนไหนที่จะไปเติมเต็มในการที่จะบริหารจัดการความเป็นอยู่ที่ดีของพี่น้องประชาชน เขาจะต้องได้รับความเชื่อมั่นและประชาชนทั่วไปจะต้องเชื่อมั่นว่าสิ่งที่เขาได้รับนั้นจะต้อง เป็นธรรม คงไม่ใช่ละค่ะที่จะให้เสียภาษีเท่า ๆ กัน คนรวย คนจน ที่ดินรกร้าง และตอนนี้ ก็มีการบอกกันต่อ ๆ เลยค่ะว่าไม่เป็นอะไรหรอกไปปลูกต้นมะม่วง ต้นอะไรไว้สักแปลงหนึ่ง ๕ ต้น ๖ ต้น ๑๐ ต้น ปลูกต้นมะนาวอะไรก็ได้ให้มันไม่รกร้างว่างเปล่า เห็นไหมคะท่านประธาน มันเป็นอะไรที่มันปลูกฝังสิ่งที่ไม่ดีไม่งามเพื่อที่จะให้หลีกพ้นจากสิ่งเหล่านี้ ดิฉันไม่สบายใจ ในฐานะว่าการบังคับใช้กฎหมายในประเทศไทยเป็นเรื่องที่มันยากมากจริง ดิฉันอ่านกฎหมาย ฉบับนี้เมื่อคืน อ่านมาตรานี้เขาก็บอกว่าต้องไปดูมาตรา ๔๐ มาตรา ๔๑ เราก็ต้องพลิกกลับไปดูในมาตรา ๔๐ มาตรา ๔๑ ว่าอย่างไร แล้วมาตรา ๕ ว่าอย่างไร เพราะฉะนั้นพวกเราเป็น ส.ส. แต่พี่น้องประชาชนดิฉันเข้าใจอย่างไร เพราะฉะนั้นการให้ พี่น้องประชาชนได้รับรู้อย่างชัดเจนโดยไม่มีข้อสงสัยเป็นเรื่องที่ต้องทำ ไม่อย่างนั้นมันจะเป็น ภาระมันจะเป็นความคับข้องใจ ดิฉันเกรงว่าจะมีคนฆ่าตัวตายเพิ่มขึ้น มีคนที่หนีปัญหาหนี้สิน หนีปัญหาพะรุงพะรังที่เกิดในภาวะเช่นนี้เพิ่มขึ้น ดิฉันเสียดายคนที่ฆ่าตัวตายทั้งครอบครัว บางคนเอาค้อน เอาไม้หน้าสามตีลูก ๒ คน ตีเมียแล้วก็ฆ่าตัวเองน่าเสียดายไหมกว่าเขาจะ เติบโตมาจนถึงวันนี้ เขามาตัดสินชีวิตเพราะหนี้สิน เพราะความไม่มั่นคงในการดำรงชีวิตอยู่ ขออย่าให้กฎหมายฉบับนี้เป็นอีกหนึ่งปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนเลย ขออะไรที่จะทำได้ เพื่อให้เกิดความชัดเจน เพื่อให้เกิดความเป็นธรรม และเพื่อให้เกิดการปฏิบัติงานเป็นไปด้วย ความเรียบร้อยให้ทุกคนมีความสุขตามสมควร ท่านประธานฝากท่านด้วยขอบพระคุณค่ะ