กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม ประกอบ รัตนพันธ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ผมเป็นคนหนึ่งที่ยื่นญัตติเพื่อให้สภาแห่งนี้ได้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาบริหารจัดการกองทุนให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (กยศ.) อย่างมีประสิทธิภาพและ เกิดประสิทธิผลสูงสุด ผมกราบเรียนท่านประธานว่าผมจะมีแนวในความคิดเห็นอีกมิติหนึ่ง อาจจะไม่ตรงกับญัตติที่ผ่านมา แต่ก่อนที่กระผมจะพูดเรื่องนี้ ผมกราบเรียนท่านประธานว่า ผมต้องกราบขอบพระคุณ ท่านชวน หลีกภัย อดีตนายกรัฐมนตรี ปัจจุบันประธานรัฐสภา ที่นอกจากท่านเห็นความสำคัญ เห็นคุณค่าของผู้สูงอายุ ให้เงินเลี้ยงชีพผู้สูงอายุเป็นรายเดือน ท่านยังเล็งเห็นความสำคัญของเยาวชนของชาติโดยเฉพาะอย่างยิ่งเยาวชนที่มาจากครอบครัว ไม่เคยยากไร้ แต่เป็นครอบครัวที่ค่อนข้างขัดสนทางการศึกษา ทางการเงิน ให้โอกาสบุตรหลาน ของเราที่มาจากครอบครัวเหล่านี้ได้มีโอกาสเข้าถึงการศึกษาทั้งระดับมัธยม อาชีวศึกษา และอุดมศึกษา ซึ่งผมกราบเรียนว่าเป็นโอกาสอันยิ่งใหญ่ของลูกหลานคนไทยทั้งชาติ นั่นก็คือสิ่งที่เราลืมไม่ได้ กับบุคคลที่เริ่มคิดเรื่องนี้ขึ้นมา ท่านประธานครับ กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษาผมอยากให้ สภาแห่งนี้มองข้อเท็จจริง ผมไม่อยากจะหาเสียงกับกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา แต่แล้วนี่ทำให้กองทุนนี้ต้องล้มเหลว กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษาวันนี้เราเริ่มได้ ประมาณ ๒๓ ปี คือปี ๒๕๓๙-๒๕๖๑ ผู้กู้ที่ได้ใช้โอกาสนี้มาแล้วเกือบ ๖๐๐,๐๐๐ คน ๕๐๐,๐๐๐ กว่าคน ให้เงินกู้ประมาณ ๖๐๐,๐๐๐ ล้านบาท นั่นหมายความว่าคนกู้เฉลี่ย ประมาณ ๑๐๐,๐๐๐ บาทต่อปี นี่คือค่าเฉลี่ย แต่จริง ๆ ไม่ใช่ครับ มีทั้งไม่ถึง ๑๐๐,๐๐๐ บาท ทั้ง ๔๐๐,๐๐๐ บาท ๕๐๐,๐๐๐ บาทก็มี แต่ที่ผมกราบเรียนท่านประธานบอกว่าก็เป็นเรื่อง ที่น่าบริหารจัดการให้มีคุณภาพ นี่ก็เป็นข้อเท็จจริง คนที่กู้ยืมในขณะที่เรียนยังไม่ต้องใช้ดอก จบมา ๒ ปี ระยะเวลาในการใช้หนี้ ๑๐-๑๕ ปี นั่นหมายความว่าถ้าลูกหลานของเราจบ การศึกษาระดับปริญญาตรีก็ประมาณ ๒๓ ปี กว่าจะมีงานทำได้ก็คิดว่าอีก ๒ ปี เป็น ๒๕ ปี ใช้ทุนอีก ๑๕ ปี ก็ ๔๐ ปี ผมคิดว่าคนที่คิดเรื่องนี้ครั้งแรกเขาคิดอย่างมีระบบ และบน พื้นฐานข้อเท็จจริง และไม่โหดร้ายกับลูกหลานของเราอย่างแน่นอน เพียงแต่ว่าสร้างวินัยให้ ลูกหลานของเราที่กู้เงินนั้นเป็นคนดี เป็นคนมีวินัยรับผิดชอบต่อตัวเองและประเทศชาติ ผมว่าสิ่งเหล่านี้ดีที่สุด ผมกราบเรียนท่านประธานว่า ผมอยากให้สภาแห่งนี้ดูตัวเลขง่าย ๆ ว่ามันโหดไปไหมกับกองทุนที่ทางรัฐได้มีกติกาให้กับผู้ยืม ถ้าสมมุติว่าลูกหลานของเรากู้ ๑๐๐,๐๐๐ บาท ๑๕ ปี ท่านลองดูปีหนึ่งก็ ๖,๐๐๐ กว่าบาท ถ้าเราคิดรายเดือน ๕๕๕ บาท บวกดอกเบี้ยก็อีก ๘๓ บาทต่อเดือน ถ้ากู้ ๒๐๐,๐๐๐ บาท ปีหนึ่งก็ ๑๓,๓๓๓ บาท ต่อเดือนก็ ๑,๑๑๑ บาท ผมขอยกตัวอย่าง ๕ ขั้น เพื่อให้เห็น ถ้ากู้ ๓๐๐,๐๐๐ บาท ต่อปีก็ ๒๐,๐๐๐ บาท ต่อเดือนก็ ๑,๖๖๖ บาท ถ้ากู้ ๔๐๐,๐๐๐ บาท ต่อปีก็ ๒๖,๐๐๐ บาทเศษ ต่อเดือนก็ ๒,๒๒๒ บาท สูงสุดถ้ากู้ ๕๐๐,๐๐๐ บาท ต่อปีก็ใช้เงินต้น ๓๓,๓๓๓ บาท ถ้าคิดต่อเดือนก็ ๒,๗๗๗ บาทต่อเดือน บวกดอกเบี้ยก็ประมาณ ๔๑๕ บาท ไม่มากครับ ถ้าเกิดว่าลูกหลาน ของเรามีวินัยผมกราบเรียนว่าไม่โหดร้าย ที่ผมกราบเรียนอย่างนี้ วันที่ผมเป็นผู้อำนวยการ วิทยาลัยผมเซ็นค้ำประกันให้ลูกศิษย์ของผมนับร้อยคน และขณะนี้ไม่เคยมีปัญหาสักคนหนึ่ง แต่ผมใส่ใจที่จะพูดกับลูกหลาน กับลูกศิษย์ของเราที่มากู้ยืมคือให้เขารับผิดชอบ ให้เขามีวินัย สิ่งเหล่านี้สำคัญที่สุด ผมไม่อยากเห็นว่าถ้าเกิดว่าเด็กกู้ไปแล้วไม่มีโอกาสใช้คืน ยกหนี้ ถ้าอย่างนี้เหมือนเราทำลายวินัยของคนไทย ผมต้องกราบขอบพระคุณกองทุนนี้ที่ให้โอกาส กับผู้ปกครอง ถ้าผู้กู้ตายยกหนี้ ถ้าพิการยกหนี้ นี่สิ่งสุดยอด และผมเห็นด้วยกับเพื่อนสมาชิก ที่กรุณาให้ข้อเสนอแนะว่า กองทุนนี้ให้ผู้กู้ค้ำประกันตัวเองได้ เพราะอะไร เพราะว่าตราบใด ที่เขายังมีชีวิตอยู่เขาก็ต้องรับผิดชอบตัวเอง แต่ถ้าเกิดเขาเสียชีวิต เขาพิการไม่ต้องมีใครมารับผิดชอบเพราะกองทุนไม่รับเงินคืนอยู่แล้ว ตรงนี้ไม่จำเป็นต่อไปที่จะหาผู้ค้ำประกันให้ผู้กู้นี้ละครับค้ำประกันตัวเองรัฐไม่เสียหาย ไม่เหมือนกับธนาคาร ธนาคารถ้าผู้กู้ตายคนรับผิดชอบมีหรือไม่ก็ต้องผู้ค้ำประกันถูกหรือไม่ครับ เพราะธนาคารไม่มีหนี้สูญ แต่ของกองทุนยอมให้มีหนี้สูญได้ถึง ๒ กรณี นี่เป็นเรื่องที่มี ประโยชน์มากที่สุด ท่านประธานครับ ญัตติของผมนั้นค่อนข้างจะไม่เหมือนของท่านอื่น ผมเน้นในเรื่องของการศึกษาข้อเท็จจริงและบริหารจัดการเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษาอย่างมี ประสิทธิภาพและเกิดประสิทธิผลสูงสุด นั่นหมายความว่าเจตนารมณ์ของผมนั้นไม่ได้ให้ผู้กู้ เบี้ยวหนี้ ไม่ส่งเสริมให้คนเบี้ยวหนี้ ไม่ส่งเสริมให้คนเหนียวหนี้ แต่ส่งเสริมให้คนมีวินัยและ กองทุนต้องดูแลข้อเท็จจริงเพื่อไม่ทำลายจิตใจของลูกหลานของเราที่กู้เงินถ้าตราบใดที่เขายัง ไม่มีความพร้อม ผมขออนุญาตเสนอแนวทาง ๓ แนวทางในเรื่องของการบริหารจัดการ กองทุนที่ดีและส่งเสริมให้กองทุนมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น อนึ่งต้องสร้างวินัยให้กับลูกหลาน ของเราที่ไปกู้เงิน สร้างวินัยอย่างไรครับ เช่น เราบอกว่าพร้อมใช้หนี้เพื่อชีวิตที่ดีของน้อง ปลูกสำนึกเลยว่าเงินทุนก้อนนี้เป็นเงินทุนที่ดูแลผู้ด้อยโอกาสที่จะเข้าถึงทางการศึกษา ปลูกจิตสำนึกตั้งแต่วันกู้เลยแล้วเขียนที่ใบกู้เลยว่าพร้อมใช้หนี้เพื่อชีวิตที่ดีของน้อง ถ้าพี่ไม่ใช้ น้องจะไม่มีกู้นี่เป็นเรื่องสำคัญที่สุด หรือบอกว่าไม่มี ไม่หนี ไม่เบี้ยว ไม่ใช่ไม่จ่าย ไม่มี ไม่หนี ไม่เบี้ยว สักวันหนึ่ง ๑๕ ปีเราใช้คืนได้ ถ้า ๑๕ ปีใช้คืนไม่ได้ผมก็คิดว่าไม่รู้จะเป็นคนไทย ได้อย่างไร มันไม่ได้หรอกมันต้องสร้างวินัยให้คน
ประการที่ ๒ ใช้แรงจูงใจ ใช้มาตรการจูงใจให้ลูกหลานของเราที่ยืมเงิน เพื่อการศึกษา เช่นอะไรครับ คนที่ปฏิบัติตามเงื่อนไขของกองทุนทุกประการจะทำอย่างไร ส่งเสริมเช่นลดดอกเบี้ยให้หรือว่าคืนเงินสักก้อนหนึ่งอย่างไรก็แล้วแต่ ผมคิดว่าเรื่องนี้ คณะกรรมาธิการที่จะแต่งตั้งช่วยกันคิดครับว่าเรามีมาตรการจูงใจอย่างไร
อีกข้อหนึ่งเป็นเรื่องของการเสริมสร้างแรงจูงใจ เสริมสร้างเกียรติยศนอกจาก การสร้างวินัยให้กับผู้กู้ สร้างแรงจูงใจให้คนคืนหนี้ แล้วก็สร้างเกียรติภูมิให้กับผู้กู้ที่มีวินัย ผู้กู้ที่ใช้เงินกู้ตามระเบียบของกองทุน ผมคิดว่าเราต้องยกย่องให้เป็นบุคคลที่ดีที่ใช้ได้ เป็นเด็กดี ของประเทศชาติ เป็นคนดีของชาติ ผมเรียนว่าถ้าเราหาวิธีในการเสริมสร้างจัดการที่ดี ใช้เสริมสร้างวินัยของผู้กู้ เสริมสร้างแรงจูงใจของคนที่พร้อมที่จะจ่ายและสร้างเกียรติภูมิ ให้กับคนที่ปฏิบัติตามเงื่อนไขของกองทุน ผมเชื่อเหลือเกินนะครับว่าในการบริหารจัดการ กองทุนนี้ไม่น่ามีปัญหา และโอกาสคนที่จะไม่ใช้ทุนกู้ยืมเพื่อการศึกษานั้นแทบไม่มีเพราะยอด ที่ใช้คืนกับยอดที่กู้นั้นมันไม่มากถ้าเราดูข้อเท็จจริง แต่ถ้าเรามองโลกสวยจนเกินไปผมคิดว่า ในที่สุดประเทศชาตินี้ไม่มีคนมีวินัยและในที่สุดก็ล่มสลาย ให้ดูตัวอย่างประเทศญี่ปุ่นเขามี วินัยประเทศชาติเขาเจริญ ขอบพระคุณมากครับ