กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังท้องถิ่นไทย วันนี้ผมถือโอกาสอภิปรายญัตติด่วน ขอให้ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษาแนวทางการแก้ไขปัญหา การละเมิดสิทธิมนุษยชนและการใช้ความรุนแรงซึ่งมีลักษณะญัตติที่ใกล้เคียงกันหลายญัตติ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการพูดถึงการกระทำของเจ้าหน้าที่รัฐที่ละเมิดสิทธิมนุษยชน แล้วในเรื่อง ของการกระทำความรุนแรงที่เกิดขึ้นต่อพี่น้องประชาชน สิ่งเหล่านี้ผมถือว่ามีผลกระทบ ต่อพี่น้องประชาชนโดยตรงที่เกิดกระทำสิ่งเหล่านี้ขึ้น ท่านประธานสภาที่เคารพครับ ความเสียหายที่มันเกิดขึ้นมีหลายประเด็นทั้งการพูดถึงการสูญเสียของบุคคล การบาดเจ็บ ล้มตาย การทำให้เขาถูกกระทำอย่างไม่เป็นธรรม เป็นต้น นี่คือผล แต่ผลร้ายที่มันเกิดขึ้น ก็คือว่าการกระทำของเจ้าหน้าที่รัฐก็ดีที่ก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมต่อพี่น้องประชาชนนั้น ความขัดแย้งทางการเมือง ความขัดแย้งในสังคมก็เกิดขึ้น ผมเข้าใจว่าสิ่งเหล่านี้ทุกคน ไม่ปรารถนาจะให้เกิดขึ้นกับประเทศของเรา ทุกคนก็มีส่วนที่หวังดีแล้วก็อยากให้สิ่งที่มัน เกิดขึ้นตามญัตติที่เสนอจะได้มีการศึกษาหาแนวทางแก้ไข หาแนวทางเยียวยาหรือหา แนวทางยุติความรุนแรง ยุติการลอบประทุษร้าย ยุติการละเมิดสิทธิมนุษยชน นี่คือสิ่งที่ทุกคน อยากปรารถนาให้เกิดขึ้น ผมจึงสนับสนุนญัตติเหล่านี้เพื่อให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งกรรมาธิการ วิสามัญเพื่อศึกษา แต่วันนี้ผมอยากจะฝากประเด็นที่อยากให้กรรมาธิการที่จะตั้งขึ้นได้ไปศึกษา สัก ๓ ประเด็นใหญ่ ๆ เพื่อเป็นแนวทาง ผมขอชมเชยทุกท่านที่ทำญัตตินี้ขึ้นมา แล้วก็ให้ รายละเอียดที่เป็นแนวทางเบื้องต้นอยู่บ้าง ซึ่งหลายญัตติที่เสนอมานั้นมีข้อมูลซึ่งเป็นประเด็น ที่ทำให้สมาชิกได้เป็นผู้ศึกษาและได้ดู แต่อย่างไรก็ตามใน ๓ ประเด็นที่ผมพูดถึงแล้วก็ฝากไปยัง กรรมาธิการวิสามัญที่จะตั้งขึ้นนั้น
ในประเด็นที่ ๑ ผมเข้าใจว่าทุกคนเราอยู่เป็นเพื่อนมนุษย์ด้วยกัน ทุกคน ไม่อยากจะปรารถนาความรุนแรงหรอกครับ แต่ทำอย่างไรให้คนที่สร้างความรุนแรงนั้น ได้ตระหนักและยุติความรุนแรงได้ บางคนก็พุ่งเป้าไปที่เจ้าหน้าที่ของรัฐ แต่ว่ามันอาจจะมี หลายบุคคลที่อาจจะอยู่เบื้องหลัง หรืออาจจะใช้ส่วนหนึ่งเป็นผู้กระทำโดยใช้เครื่องมือของ เจ้าหน้าที่รัฐก็ได้ ซึ่งเราคิดว่าต้องดูแล้วก็ต้องศึกษากันให้ถ่องแท้ ในส่วนของเจ้าหน้าที่รัฐ ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานว่าการคัดเลือกคนที่จะมาดูแลในเรื่องสิทธิมนุษยชนก็ดี ในเรื่องการป้องกันการใช้ความรุนแรงก็ดีผมคิดว่าจะต้องกลั่นกรอง เพราะคนเหล่านี้ต้องอยู่ กับเพื่อนมนุษย์ ต้องให้เกียรติเพื่อนมนุษย์ด้วยกัน จำเป็นจะต้องมีการเจรจา มีการฝึกอบรม มีการปฏิบัติอย่างถูกต้องตามหลักสากล นี่คือประเด็นที่ ๑ ที่จะต้องไปตรวจสอบดูว่า ในส่วนนี้เป็นอย่างไร
สำหรับในประเด็นที่ ๒ ผมคิดว่าเราพูดในลักษณะการกล่าวโทษก็ไม่เป็นไร อันนั้นเราต้องไปติดตาม ศึกษา ตรวจสอบข้อเท็จจริงเพื่อให้ได้ข้อมูล ข้อเท็จจริงว่า เป็นอย่างไร แต่ในส่วนการสร้างความตระหนักผมคิดว่ามีความจำเป็นเพื่อเรามองไปยัง อนาคตว่าสิ่งที่เป็นปัญหาเรื่องความรุนแรงของมนุษย์ด้วยกันจะต้องทำให้เพื่อนมนุษย์เห็นใจ มนุษย์ด้วยกันอย่างไร ผมสนใจประเด็นเหล่านี้เพราะว่าการปลูกฝังการพัฒนาเพื่อนมนุษย์ ด้วยกันที่ให้เห็นเพื่อนมนุษย์ได้ให้เกียรติซึ่งกันและกัน ไม่สร้างความรุนแรงต่อเพื่อนมนุษย์ ด้วยกัน สิ่งนี้ต่างหากที่เราจะต้องหาวิธีการ ผมจึงฝากไปยังกรรมาธิการว่าอาจจะต้องไป ศึกษาดูว่าถ้าเราเริ่มจากสถาบันครอบครัว สถาบันการศึกษาทุกประเภทก็ดี หรือหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องว่าจะทำอย่างไรเพื่อทำให้สิทธิขั้นพื้นฐานของมนุษย์ถูกปฏิบัติด้วยความตระหนัก ด้วยความเข้าใจต่อเพื่อนมนุษย์ด้วยกัน นี่คือประเด็นที่ ๒ ที่ผมอยากจะเสนอไว้เพื่อให้ กรรมาธิการได้ไปลองศึกษาดูในทางวิชาการ
ในส่วนประเด็นที่ ๓ ผมคิดว่าสมาชิกหลายท่านได้พูดถึงการให้ใช้รูปแบบ องค์กรปกครองรูปแบบพิเศษเข้าไปช่วยแก้ปัญหา ซึ่งผมศึกษาดูแล้วก็มีหลายประเทศ ที่ให้พี่น้องประชาชนปกครองตนเองก็ว่าได้ หรือมีการออกแบบการปกครองรูปแบบพิเศษ เพื่อให้ปัญหาที่เราพูดถึงเขาได้มีส่วนร่วมในปัญหาชุมชนหรือเขตปกครองของเขา สิ่งเหล่านี้ จะต้องมีการศึกษาอย่างละเอียดในประเทศต่าง ๆ ว่าถ้าเรามีการปกครองรูปแบบพิเศษแล้ว ปัญหาการกระทำต่อเพื่อนมนุษย์ด้วยกันมันดีกว่าหรือว่ามันจะลดความรุนแรง ลดการละเมิด สิทธิมนุษยชนได้อย่างไร ผมคิดว่าประเด็นนี้น่าสนใจเพราะว่าในรายงานผมดูในหลายประเทศ ไม่ว่าจะเป็นประเทศอินโดนีเซียก็ดี แม้แต่ประเทศจีนก็ดีเรายังมีข้อมูลว่าชนกลุ่มน้อยที่มีการ ปกครองพิเศษของตนเองเขาแก้ปัญหาของเขาเองได้ เพราะฉะนั้นสิ่งที่ผมเสนอก็อยากจะฝาก ไปยังกรรมาธิการที่จะตั้งขึ้นเพื่อจะไปดูสัก ๓ เรื่อง
เรื่องที่ ๑ คนที่ปฏิบัติหน้าที่ในการรักษากติกาของประเทศจะต้องพิจารณา บุคคลให้มีความเข้าใจ ฝึกอบรมหรือกล่อมเกลาให้เขาเห็นเพื่อนมนุษย์อย่างไร การให้เกียรติ การปฏิบัติต่อคนที่จะต้องพิจารณามันจะต้องทำอย่างไร อันนี้ก็คือเป็นประเด็นที่ ๑
ในส่วนประเด็นที่ ๒ ผมคิดว่าการถอยกลับไปยังการสร้างความตระหนัก การให้การศึกษาต่อชีวิตมนุษย์ด้วยกัน ผมคิดว่าอันนี้เป็นเรื่องใหญ่ของสังคมเรา เพราะว่า ในยุคปัจจุบันผมเห็นความรุนแรงมันจะมีมากขึ้นเรื่อย ๆ เพราะฉะนั้นเราจำเป็นจะต้องศึกษา
ส่วนประเด็นที่ ๓ ที่ท่านสมาชิกสนใจแล้วผมเองก็สนใจในเรื่องการลองไป พิจารณาดูว่าองค์กรปกครองท้องถิ่นรูปแบบพิเศษที่เรากล่าวถึงคิดว่าเราน่าจะมีการจัดตั้ง ขึ้นมาในประเทศของเรา ลองดูพื้นที่ ลองดูเขตความรุนแรง ยกตัวอย่างเช่น ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้เราจะออกแบบอย่างไร เพื่อจะให้การแก้ปัญหาความรุนแรงที่เกิดขึ้นอยู่ทุกวัน ผมว่าเป็นประเด็นที่หลายคนอยากจะรู้แล้วก็อยากศึกษาให้มันถ่องแท้ เพราะฉะนั้น ใน ๓ ประเด็นผมจึงกราบเรียนท่านประธานสภาผ่านไปยังกรรมาธิการที่จะตั้งขึ้นได้ ดำเนินการในส่วนที่ผมกล่าวถึงทั้ง ๓ ประเด็น รวมทั้งประเด็นอื่น ๆ ที่อยู่ในเล่มของผู้เสนอ ญัตติด่วนมาทั้งหมด ก็ขอขอบคุณท่านประธานที่ให้ผมได้มีโอกาสได้กล่าวถึงสิ่งเหล่านี้ครับ ขอบคุณครับ