นายสุรวิทย์ คนสมบูรณ์ ชัยภูมิ

ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายแพทย์สุรวิทย์ คนสมบูรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ พรรคเพื่อไทย ขออภิปรายสนับสนุนญัตติขอให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาหา แนวทางแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๖๐ ซึ่งถือว่าเป็นฉบับที่ ๒๐ ของประเทศไทย ประกาศใช้ตั้งแต่วันที่ ๖ เมษายน ๒๕๖๐ เหตุผลที่จะขอตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นก็เพราะว่า รัฐธรรมนูญฉบับนี้ไม่เป็นประชาธิปไตยทำให้มีผลต่อเศรษฐกิจ สังคม และการเมืองของ ประเทศไทย ในปัจจุบันเศรษฐกิจตกต่ำ ปัญหาด้านสังคม ปัญหาด้านการเมืองที่หลายสิ่ง หลายอย่างไม่เป็นไปตามที่ประชาชนต้องการ เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้จึงจำเป็นต้องขอแก้ไข รัฐธรรมนูญ

ผมกราบเรียนประเด็นแรกว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้ไม่เป็นประชาธิปไตย เพราะว่าประชาชนไม่มีส่วนร่วมในการยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ถือว่าไม่ยึดโยงกับประชาชน เราจะศึกษาในประวัติศาสตร์จะเห็นได้ว่านักการเมืองผู้ยิ่งใหญ่เมื่อประมาณ ๒๐๐ ปีมาแล้ว คือประธานาธิบดีอับราฮัม ลินคอล์น ของประเทศสหรัฐอเมริกาได้กล่าวไว้ว่าการปกครอง ในระบอบประชาธิปไตยเป็นการปกครองของประชาชนโดยประชาชนและเพื่อประชาชน แต่รัฐธรรมนูญฉบับนี้ไม่เป็นประชาธิปไตยก็เพราะว่าประชาชนไม่มีส่วนร่วม ประชาชนไม่มี โอกาส การตั้งคณะร่างรัฐธรรมนูญนั้นเราชัดเจนครับว่าเมื่อเดือนพฤศจิกายน ๒๕๕๗ คสช. ได้ตั้งคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญขึ้นชุดแรกโดย ดอกเตอร์บวรศักดิ์ อุวรรณโณ เป็นประธานทำการร่างในที่สุดก็ถูกล้ม ตั้งขึ้นใหม่อีกชุดหนึ่งในเดือนตุลาคม ๒๕๕๘ นายมีชัย ฤชุพันธุ์ เป็นประธานร่างรัฐธรรมนูญ ชัดเจนว่า ดอกเตอร์บวรศักดิ์ อุวรรณโณ ได้กล่าวว่า หลังจากที่เขาล้มเขาไม่ผ่านรัฐธรรมนูญให้ท่านกล่าวว่าเขาต้องการอยู่ยาว อันนี้ทุกคนก็ ทราบดีอยู่ยาวอย่างไร ก็หมายความว่าคณะที่มีอำนาจในขณะนั้นต้องการที่จะสืบทอดอำนาจ เพราะฉะนั้นในการที่รัฐธรรมนูญฉบับนี้ที่ลินคอล์นกล่าวว่า การปกครองในระบอบ ประชาธิปไตยเป็นการปกครองของประชาชนโดยประชาชนและเพื่อประชาชน และที่ ประชาชนไม่มีโอกาส การตั้งคณะร่างรัฐธรรมนูญนั้นก็ตั้งโดย คสช. ก็คงไม่ใช่เพื่อประชาชน แต่เพื่อการสืบทอดอำนาจเผด็จการ เมื่อเป็นเช่นนี้เราก็เห็นชัดเจนว่าผู้ที่มาร่างรัฐธรรมนูญนั้น เป็นบุคคล คณะบุคคลที่ตั้งโดย คสช. มีนักการเมืองผู้ยิ่งใหญ่ในสมัยศตวรรษที่ ๑๘ คาร์ล มาร์กซ์ ในสมัยนั้นเรียกว่าลัทธิมาร์กซิสต์ เป็นนักปรัชญาทางเศรษฐกิจและการเมือง ในช่วงนั้นเป็นการแข่งขันระหว่างชนชั้น ท่านกล่าวไว้ว่าชนชั้นใดเป็นผู้ร่างกฎหมายย่อมจะ รักษาผลประโยชน์หรือทำเพื่อประโยชน์ของชนชั้นนั้น เมื่อคณะ คสช. ตั้งคณะ ร่างรัฐธรรมนูญ โดยไม่มีประชาชนมีส่วนร่วม คณะร่างรัฐธรรมนูญฉบับนั้นก็คือโดย คสช. ก็คงเพื่อ คสช. คือเพื่อสืบทอดอำนาจเป็นไปตามที่วลีทางการเมืองของคาร์ล มาร์กซ์ ได้กล่าวไว้ ทุกประการ หลังจากนั้นครับ รัฐธรรมนูญฉบับนี้เมื่อร่างเสร็จมาสู่การเลือกตั้งจะเห็นได้ ชัดเจนว่าการเลือกตั้งก็มีหลายสิ่งหลายอย่างที่ไม่เป็นประชาธิปไตย มีการร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับนี้ขึ้นมาก็โดยหวังว่าจะทำให้การเมืองการปกครองในสมัยหลังจากรัฐธรรมนูญแล้วเป็น การเมืองการปกครองที่สืบทอดอำนาจจะเห็นได้ว่าการเลือกตั้งที่ผ่านมาพรรคการเมืองที่ชนะ การเลือกตั้งคือพรรคเพื่อไทย ๑๓๗ คน ได้ ส.ส. ๑๓๗ คน ซึ่งมากที่สุดก็ไม่มีโอกาสเป็น รัฐบาลเพราะว่ารัฐธรรมนูญได้กำหนดไว้ว่ามี ส.ว. ที่มาจากการแต่งตั้ง ๒๕๐ คน ปกติ ส.ว. สมาชิกวุฒิสภาจะมาจากแต่งตั้งก็ได้ เลือกตั้งก็ได้ แต่ถ้ามาจากการแต่งตั้งจะมีอำนาจน้อย มาจากการเลือกตั้งจะมีอำนาจมาก แต่ ส.ว. ตามรัฐธรรมนูญฉบับนี้มีอำนาจมาก แถมยังมามี อำนาจในการตั้งนายกรัฐมนตรี ท่านประธานที่เคารพครับ จะเห็นได้ว่าหลังเลือกตั้ง พรรคการเมืองต่าง ๆ ที่ได้ ส.ส. เข้ามานั้นน้อยกว่า ส.ว. ๒๕๐ คนอย่างชัดเจน ผู้ที่แสดง เจตนารมณ์ของประชาชนในประเทศซึ่งคือพรรคการเมืองที่ได้ ส.ส. มากที่สุดกลับไม่มีโอกาส ได้เป็นรัฐบาล ที่ได้เป็นรัฐบาล ได้เป็นนายกรัฐมนตรีก็โดยเสียงส่วนใหญ่มาจาก ส.ว. ซึ่งมาจากการแต่งตั้ง นี่เห็นชัดเจนว่าเป็นการร่างรัฐธรรมนูญที่ทำให้การเมืองการปกครองไม่ได้เป็นไปตาม เจตนารมณ์ของพี่น้องประชาชนอย่างแท้จริง ท่านประธานที่เคารพครับ ในเรื่องการ ทำประชามติผมจะไม่กล่าวซ้ำ เพราะท่านดอกเตอร์นิยมได้กล่าวไปแล้วจะเห็นได้ว่า หลายสิ่งหลายอย่างที่มีข้อบกพร่อง เช่น ระบบการเลือกตั้งแบบบัตรใบเดียวไม่แสดงถึง เจตนารมณ์ผู้ที่จะไปลงคะแนนเลือกตั้ง เลือกพรรค เลือกคน ไม่สามารถจะแบ่งแยกได้เพราะ มันมีในบัตรใบเดียว ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมเห็นว่าในการเลือกตั้งในการแก้ไข รัฐธรรมนูญฉบับนี้เป็นหน้าที่ของพวกเราทุกคน ไม่ว่า ส.ส. ส.ว. นักวิชาการทุกคน ขอให้ ร่วมใจกันเมื่อเห็นว่าอะไรไม่ดีรัฐธรรมนูญที่มันมีข้อบกพร่องก็แก้ไขเพื่อประเทศชาติ เพื่ออนาคตของพวกเราทุกคน กราบขอบคุณครับ