เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านครับ กระผม พลเอก ชัยชาญ ช้างมงคล รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม ได้รับมอบหมายจากท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงกลาโหมได้มาตอบกระทู้ถามเกี่ยวกับเรื่องของการดำเนินงานและการใช้จ่ายงบประมาณ ของสถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบก ก่อนที่จะตอบคำถามขออนุญาตกราบเรียนท่านประธาน ว่าสถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบกนั้นได้ตั้งขึ้นเมื่อปี ๒๕๐๐ ซึ่งในช่วงนั้นการตั้งก็ใช้กำลังพล ของแผนกวิทยุโทรทัศน์ และกองกิจการกระจายเสียงวิทยุโทรทัศน์ของกรมการทหารสื่อสาร เป็นผู้ปฏิบัติ แล้วก็มีการดำเนินกิจการมาอย่างต่อเนื่องมีการพัฒนามาตามลำดับ ขออนุญาต เรียนว่าความมุ่งหมายหลักที่จัดตั้งก็มีหลักอยู่ ๓ ประการ
ประการที่ ๑ คือเรื่องของเพื่อฝึกศึกษาเจ้าหน้าที่ทหารให้มีความรู้ความชำนาญ ในด้านการสื่อสาร สามารถที่จะติดตามความก้าวหน้าของวิทยาการด้านการสื่อสารด้านวิทยุ โทรทัศน์ได้
ประการที่ ๒ คือเพื่อการบริการความรู้และความบันเทิงให้แก่ทหารและประชาชน
ประการที่ ๓ คือเป็นสื่อที่จะสร้างความเข้าใจอันดีระหว่างกิจการทหารกับ ประชาชน ขออนุญาตกราบเรียนว่า กสทช. ในปี ๒๕๕๗ นั้นก็ได้ให้ใบอนุญาตสถานีวิทยุ โทรทัศน์กองทัพบก เป็นใบอนุญาตประเภทบริการสาธารณะเพื่อความมั่นคง ก็ดำเนินงาน ด้านความมั่นคง ๗๐ เปอร์เซ็นต์ ด้านธุรกิจ ๓๐ เปอร์เซ็นต์เท่านั้น เพื่อให้สามารถที่จะ บริหารจัดการสถานีอยู่ได้ ในการบริหารงานเนื่องจากว่าเดิมนั้นอยู่กับกรมการทหารสื่อสาร ที่จะพัฒนาบุคลากร เนื่องจากว่ากิจการเรื่องวิทยุโทรทัศน์นั้นได้พัฒนาขึ้นมากก็ได้มีการพัฒนา มาอยู่ในระดับกองทัพบก มีคณะกรรมการบริหารวิทยุโทรทัศน์กองทัพบก ซึ่งมีผู้บัญชาการ ทหารบกแล้วก็มีผู้บังคับบัญชาในกองทัพบกนั้นร่วมกันบริหารงาน ที่ผมเรียนทั้งหมดนี้ ก็จะไปสู่การตอบคำถามของท่านนะครับ ขออนุญาตเรียนว่าในเรื่องของการตรวจสอบนั้น ก็จะมีการตรวจสอบตั้งแต่ปี ๒๕๔๒ เป็นต้นมา สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินเป็นผู้ตรวจสอบ มีการตรวจสอบจากผู้สอบบัญชีรับอนุญาต หรือที่เรียกว่าซีพีเอ (CPA) ตามมาตรฐานสากล ก่อนที่จะตอบใน ๔ ข้อคำถามนั้น ขออนุญาตเรียนว่าท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้กล่าวถึงว่า งบลับไม่มีการตรวจสอบ ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานและพี่น้องประชาชนด้วยว่า ชื่องบลับ แต่ว่าในการดำเนินการมีการตรวจสอบ สตง. เข้ามาตรวจสอบ ในวิธีการตรวจสอบ ประเภทงบลับนี้ก็มีการตรวจสอบ
ในเรื่องของความโปร่งใสของกองทัพบกที่ท่านกล่าวนะครับ ความโปร่งใสนั้น ขออนุญาตเรียนว่าก็เป็นไปตามหลักการและวิธีการที่ ป.ป.ช. กำหนด มีการเปดดเผยข้อมูล มีการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน กองทัพบกเป็นหน่วยปฏิบัติตามมาตรฐานที่ ป.ป.ช. กำหนดนะครับ
ในส่วนประเด็นคำถาม สถานะของ ททบ.๕ เป็นอย่างไร ที่ผมได้กราบเรียน แล้วว่าเดิมนั้นเป็นกองกิจการกระจายเสียงอยู่ในกรมการทหารสื่อสาร ซึ่งเป็นหน่วยขึ้นตรง กองทัพบก ซึ่งมีการพัฒนาขึ้นมามากก็เลยพัฒนามาเป็นสาธารณะก็คือไม่ใช่เป็นนิติบุคคล ถ้าภาษาทางทหารเขาเรียกว่าเป็นหน่วยเฉพาะกิจจัดตั้งขึ้นมาเฉพาะกิจแล้วก็บริหารงาน โดยคณะกรรมการไม่ได้เป็นนิติบุคคล
คำถามที่ ๒ ในคำถามที่ ๑ มีรายได้ระบบการเงินเป็นอย่างไร ผมขออนุญาต เรียนว่ารายได้นั้นก็มีรายได้จากการดำเนินกิจการ บริหารกิจการด้านของสถานีวิทยุโทรทัศน์ การดำเนินการขออนุญาตเรียนนะครับว่าในประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ ๑๐๑ ที่ประกาศ ในราชกิจจานุเบกษา เมื่อเดือนมีนาคม ๒๕๑๕ นั้น และมีมติคณะรัฐมนตรีเมื่อปี ๒๕๒๑ กำหนดให้สถานีวิทยุกระจายเสียง สถานีวิทยุโทรทัศน์ ของกระทรวงกลาโหมนั้นให้นำเงินไว้ใช้จ่ายหมุนเวียนโดยไม่ต้องส่งเป็นรายได้แผ่นดิน และไม่ต้องฝากคลัง โดยให้ออกระเบียบภายในเพื่อใช้ในการบริหารงาน ซึ่งกองทัพบกก็ได้มา ออกระเบียบว่าด้วยการใช้จ่ายเงินกำไรสะสมของสถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบก ซึ่งมีการออก ในปี ๒๕๔๒ และมีการปรับแก้มาตามลำดับนะครับ ส่วนอย่างอื่นนั้นเรื่องภาษีมูลค่าเพิ่ม อะไรก็ดำเนินการตามที่กระทรวงการคลังกำหนด รายได้ต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นนั้นก็มีการตรวจสอบ ขออนุญาตเรียนตอบไปเลยก็ได้ครับว่ามีการตรวจสอบทั้งภายในและภายนอก ในส่วนของ ภายในนั้นก็มีสำนักงานตรวจสอบภายในกองทัพบกมีหน้าที่ในการสอบทาน ตรวจสอบ แล้วก็ให้คำแนะนำ ตรวจสอบปีละ ๒ ครั้งในเดือนสิงหาคมและเดือนมิถุนายนเข้าทำการ ตรวจสอบงบทำการ งบรายได้ รายจ่าย สถานะการเงิน การตรวจสอบภายนอกก็มีผู้สอบบัญชี รับอนุญาตจากภายนอกเป็นผู้ตรวจสอบนะครับ ตรวจสอบแล้วก็จะส่งให้ กสทช. เนื่องจาก ผมเรียนแล้วว่าเป็นเรื่องของใบอนุญาต เรื่องความมั่นคง ก็ส่งให้ กสทช. ซึ่งการจะเปดดเผยนั้น ก็อยู่ที่ กสทช. ซึ่งทราบว่า กสทช. นั้นไม่ได้เปดดเผยนะครับ
คำถามที่ ๓ ถามว่ามีกำไรหรือไม่ ได้รับเงินจากภายนอกหรือไม่ ขออนุญาต เรียนว่าสถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบกนั้นไม่ได้รับเงินสนับสนุนจากเงินงบประมาณนะครับ ใช้จ่ายจากเงินกำไรสะสมที่มีอยู่ แล้วก็ใช้วิธีการบริหารจัดการเงินกำไรสะสม ในปีที่ผ่านมา ก็ขาดทุนไปจำนวนหนึ่งประมาณ ๓๐ ล้านบาทเศษนะครับ
คำถามที่ ๔ ถามว่าผู้บริหารมีการยื่นทรัพย์สินหรือไม่ ผมเรียนท่านประธาน แล้วว่าผู้บริหารคณะกรรมการนั้นก็เป็นระดับผู้บังคับบัญชาของกองทัพบก ก็มีการยื่นบัญชี แสดงทรัพย์สินตามที่ ป.ป.ช. กำหนดทุกท่าน ที่ถูกกำหนดให้ยื่นทรัพย์สินผู้บัญชาการทหารบก ผู้ช่วยผู้บัญชาการทหารบกที่เป็นคณะกรรมการบริหารก็มีการยื่นบัญชีแสดงทรัพย์สิน อย่างต่อเนื่องนะครับ ในขั้นต้นขออนุญาตตอบคำถามในข้อที่ ๑ ในประเด็น ๔ ข้อย่อยในนี้ ขอบคุณครับท่านประธาน