ประชา ประสพดี

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผมในฐานะรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ฐานะได้รับมอบหมายจาก ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร จากคําถาม ข้อที่ ๒ รัฐบาลปราศจากความจริงใจ ไม่ใส่ใจ ไม่จริงใจ ไม่จริงจังอะไรทั้งหลาย หัวหน้า รัฐบาลไม่ให้ความสําคัญ ก็ขอตอบว่า สิ่งที่ท่านกังวลใจและท่านได้กล่าวมาในที่ประชุมนี้ ผมขอยืนยันว่าไม่มีรัฐบาลไหน นายกรัฐมนตรีท่านใด ที่มาบริหารราชการแผ่นดิน จะปราศจากไม่ใส่ใจไม่เหลียวแลตามที่ท่านกล่าว เอาละมันเป็นความรู้สึกเป็นทัศนคติ ที่ท่านได้มีมุมมองในแง่มุมที่แตกต่าง มองเหรียญต้องมอง ๒ ด้าน มองเหลี่ยมต้องมอง หลายเหลี่ยมหลายคม ผมขอยืนยันว่านายกรัฐมนตรีใส่ใจดูแลนะครับ แต่ต้องกราบเรียน ท่านว่าปัญหาที่ท่านได้หยิบยกว่าประเทศไทยได้คะแนนเท่านั้น อันดับเท่านี้ทั้งหลาย อันนี้ ละครับถึงได้มีมาตรการในการที่จะแก้ดําเนินยุทธศาสตร์ในการประกาศปราบปรามการ คอร์รัปชัน ขอยืนยันว่ารัฐบาลก็พร้อมที่จะน้อมรับข้อห่วงใยที่ท่านได้กรุณามานําเสนอในสิ่ง ต่าง ๆ ไปเป็นองค์ประกอบส่วนประกอบที่จะไปผนวกและไปดําเนินการในหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องเป็นส่วนประกอบยินดีนะครับ และขอตอบคําถามต่อไปว่าการปราบที่จริงจังนั้น

ในคําถามข้อที่ ๒ ขอเรียนว่าที่ท่านบอกว่าเป็นวาทกรรมหยิบเอกสารมาอ่าน การอ่านเอกสารนั้นเป็นสิ่งที่ไม่มีกฎหมายบัญญัติไหนและจริยธรรมจิตสํานึกว่าอ่านแล้วผิด อ่านแล้วเสียฟอร์ม ไม่อ่านแล้วเสียฟอร์ม ไม่มี มันเป็นการกํากับให้กระผมจะต้องตอบ กระทู้ถามของท่านด้วยความระมัดระวังและถูกต้องมีข้อมูล มันก็มีครับ ท่านมาถาม ตั้งเยอะแยะท่านถามคําถามมายาวเหยียดผมก็ต้องมีเอกสารประกอบไม่ใช่วาทกรรม มีกฎหมายมีหลักมีขั้นตอนอย่างไรครับเมื่อสักครู่ผมตอบท่าน เรื่องที่เขามีการดําเนินการ มีการประกาศวาระแห่งชาติการบริหารราชการแผ่นดิน ๒๕๐๐ อันนี้เป็นหลักการลายลักษณ์ อักษรบัญญัติไว้ให้นะครับ ขอเข้าสู่เนื้อหาคําตอบข้อที่ ๒ เลยนะครับว่าประเทศไทย ได้ลงนามในอนุสัญญาสหประชาชาติ นี่ไม่ใช่วาทกรรมนะครับ นี่เป็นเรื่องอนุสัญญานะครับ ที่อยู่คู่กับประเทศไทยว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต ค.ศ. ๒๐๐๓ ผมต้องไปจดไปเขียนมา แล้วมาตอบท่านให้ได้ความโดยชัดแจ้งนะครับ เมื่อวันที่ ๙ ธันวาคม ๒๕๔๖ คณะรัฐมนตรี ในขณะนั้นได้มีมติเมื่อวันที่ ๑๘ พฤศจิกายน ๒๕๔๖ มอบหมายให้กระทรวงยุติธรรม และสํานักงานอัยการสูงสุดเป็นหน่วยงานหลักร่วมกัน นี่อย่างไรครับ มีขั้นตอน มีหลักการ มีความจริงใจนะครับ ไม่ใช่ว่าอุปโลกน์ใครมาเป็นนายกรัฐมนตรีแล้วบอกไม่จริงใจ ไม่มีความตั้งใจใส่ใจ เขาตั้งใจ เขาจริงใจ เขากํากับบังคับแล้วใช้ให้เดินไปตามกฎหมาย หลักการกฎระเบียบทุกประการ จะไปคิดนอกเหนือจากกฎหมายกําหนดจะไปคิด นอกเหนือจากกฎกติกาสังคมไม่ได้นะครับ มอบหมายให้กระทรวงยุติธรรมและสํานักงาน อัยการสูงสุดเป็นหน่วยงานร่วมกันพิจารณาตรวจสอบพันธกรณีตามอนุสัญญา ซึ่งภายหลังจากการศึกษาพันธกรณีของอนุสัญญาเปรียบเทียบกับกฎหมายไทยแล้ว อยู่ระหว่างกระทรวงยุติธรรมดําเนินการยกร่างกฎหมาย ๓ ฉบับ ดําเนินการครับ รัฐบาล ไม่จริงใจได้อย่างไรครับ มีการยกร่างกฎหมาย ๓ ฉบับดังนี้

๑. ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... บทนิยามคําว่า เจ้าพนักงานของรัฐบาลต่างประเทศและเจ้าพนักงานขององค์กร ระหว่างประเทศเพิ่มความผิดต่อเจ้าพนักงานและความผิดต่อตําแหน่งหน้าที่ราชการ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเจ้าพนักงานของรัฐบาลต่างประเทศหรือเจ้าพนักงานขององค์การ ระหว่างประเทศ เพิ่มหลักการเกี่ยวกับเรื่องอายุความสะดุดหยุดอยู่และเพิ่มความผิด เกี่ยวกับการปกครอง ในเรื่องร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้คณะรัฐมนตรีได้ลงมติ อนุมัติหลักการเมื่อวันที่ ๑๒ มิถุนายน ๒๕๕๐ มันต้องเป็นไปตามนี้ครับ กระบวนการดําเนิน ขับเคลื่อนไม่ได้หยุดอยู่เฉย ๆ ไม่ใช่ว่าไม่ใส่ใจละเลยไม่ใช่นะครับ ทําความเข้าใจก่อนครับ เมื่อท่านถามมาท่านไม่ผิดหรอกครับ ท่านถามได้ท่านคิดท่านมองเหลี่ยมนั้นเหลี่ยมนี้ได้ ผมก็ต้องตอบนะครับ ข้อที่ ๒ ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยทรัพย์สินที่ได้มาจากการกระทํา ความผิด ทรัพย์สินอันใดก็แล้วแต่ที่ได้มาจากการกระทําความผิด พ.ศ. .... กําหนดหลักการ และวิธีการติดตามทรัพย์สินคืน เห็นไหมครับมีการกําหนดหลักเกณฑ์หลักการมาตรการที่จะ กําหนดติดตามทรัพย์สินที่ได้มาจากการกระทําความผิดคืนมา เพื่อรองรับการให้สัตยาบัน อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต ค.ศ. ๒๐๐๓ คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติ หลักการเมื่อวันที่ ๒๑ สิงหาคม ๒๕๕๐ ๒ ฉบับนี้คณะรัฐมนตรีได้รับอนุมัติเห็นชอบในหลักการไปแล้วนะครับ ส่วนต่อไปการนี้ ในเรื่องนี้ก็เพื่อให้ประเทศไทยซึ่งเป็นภาคีสมาชิกอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้าน การทุจริต ค.ศ. ๒๐๐๓ เรื่อง การปราบปรามการต่อต้านการทุจริต มันมีอนุสัญญามันต้อง อาศัยภาพรวมถึงต่างประเทศ ในประเทศ เพราะฉะนั้นทุกรัฐบาลไม่ว่าใครมาก็ต้องมีการ ดําเนินการ ร่างพระราชบัญญัติ ท่านให้ผมพูดให้จบก่อนไม่เป็นไรท่านมีสิทธิถาม ท่านอย่า ขัดจังหวะผม เดี๋ยวผมจะมากขึ้นอีก ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมาย อาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... แก้ไขเพิ่มเติมความผิดเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลต่างประเทศ และเจ้าหน้าที่ขององค์การภาครัฐระหว่างประเทศ หลักเกณฑ์เกี่ยวกับอายุความและวิธีการ ริบทรัพย์สินเพื่อให้สอดคล้องตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต ค.ศ. ๒๐๐๓ สํานักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรีได้มีหนังสือด่วนที่สุด ที่ นร.๐๕๐๓/๑๗๑๘๗ ลงวันที่ ๑ กรกฎาคม ๒๕๕๖ แจ้งว่า โดยที่เรื่องนี้ได้แจ้งไปแล้วนะครับ คือเรื่องนี้ คณะรัฐมนตรีมีความเห็นชอบในหลักการนั้นก็ส่งเรื่องกลับไปยังกระทรวงยุติธรรม ได้ดําเนินการในกระบวนขั้นตอนต่อไปนะครับ

ส่วนในเรื่องที่ ๓ ฉบับที่ ๓ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติ ความร่วมมือระหว่างประเทศในเรื่องทางอาญา พ.ศ. ๒๕๓๕ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... แก้ไขเพิ่มเติมหลักการให้ความร่วมมือระหว่างประเทศเกี่ยวกับการยึด อายัด ริบทรัพย์สิน คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ ๑๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๖ เห็นชอบร่างพระราชบัญญัติ ความร่วมมือระหว่างประเทศในเรื่องทางอาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... สํานักงานคณะกรรมการ กฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้วได้ส่งให้คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ปัจจุบันได้พิจารณาแล้วเสนอบรรจุระเบียบวาระร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว ต่อสภาผู้แทนราษฎรเป็นเรื่องด่วน และคณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบแล้ว เมื่อวันที่ ๑๒ มีนาคม ๒๕๕๖ ผมก็ต้องตอบในหลักการอย่างนี้ ถ้าจะบอกว่าตอบไม่ตรงคําถาม ท่องมา อ่านมา เขียนคลิป ไม่ใช่หรอกครับ มันมีเนื้อหาบางอย่างมันก็ต้องตอบทั้งเนื้อทั้งน้ําผสมกัน ให้ได้ข้อความ แต่หลักการมันอยู่ตรงนี้แต่ขอยืนยันว่ารัฐบาล โดย ฯพณฯ นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ที่ท่านได้มีข้อห่วงใยและกังวลว่าปราศจาก